新疆農產品物流產業發展的SWOT分析及策略選擇

[摘 要] 隨著新疆農業產業化進程的加速和農產品市場化程度的提高，傳統觀念下的農產品供應概念已經不能再適應農產品供應的緊張局面。農產品物流發展緩慢已經成為當前制約新疆農業和農村經濟發展的瓶頸。新疆的物流產業發展具備許多有利條件，面臨許多機會;也存在諸多不足，面對國際化競爭和來自多方面的威脅。

[關鍵詞] 新疆 農產品 物流產業 SWOT分析

新疆是一個農業資源大區，具有得天獨厚的農業環境優勢，農產品種類十分豐富，并且眾多農產品享譽國內外。但由于地處在經濟相對落后、交通尤其不便的西北地區，經濟發展與發達地區存在較大差距。孫中才等相關學者通過實證分析得出:在工業化經濟中，農產品均衡供給和超量供給會是一般狀況，短缺供給的情況是罕見的。因此，能否把超額供給快速送到消費者手中將是一個關鍵點，即及時的農產品供應是一個亟待解決的問題。所以，我們必須革新思想，用現代物流配送理念來努力解決目前農產品供應中出現的種種問題。現代農產品物流自然而然成為伴隨農業發展而需要我們努力建設的一個重要產業。在三網融合和物聯網逐步推進的契機下，農產品物流并將得到進一步的提升。

一、新疆農產品物流產業發展的SWOT分析

隨著新疆區域經濟協調發展戰略的實施和我國與中亞各國貿易往來的擴大，大量物流服務需求應運而生。發展物流產業可以促進經濟增長由粗放型向集約型轉變，可提高疆內企業市場競爭能力，進而調整新疆產業結構，推進西部開發，促進向西開放。新疆的物流產業發展具備許多有利條件，面臨許多機會;也存在諸多不足，面對國際化競爭和來自多方面的威脅。

1.新疆物流產業發展的優勢分析(Strength)

(1) 地緣優勢

新疆地處亞歐腹部，是中國連接中亞、南亞、西亞和歐洲的重要通道，位于中西南亞經濟圈，與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八個國家接壤，擁有17個國家一類口岸，具有對外開放的區位優勢。古代新疆處于絲綢之路的核心，如今這里成為歐洲、中東、中亞和南亞之間人流、物流的十字路口。具有得天獨厚的地理優勢，發展農產品物流能夠帶動整個新疆經濟的快速發展。

(2) 資源優勢

目前，新疆已經成功注冊精河枸杞、哈密大棗、庫爾勒香梨、吐魯番葡萄等多件原產地證明商標，注冊總數處在全國前列，為新疆特色農產品躋身國內外市場鋪平了道路，具備了生產糧食千萬噸、棉花300萬噸、牛奶230萬噸、肉類190萬噸以上的能力。已建成全國最大的優質商品棉基地，連續16年棉花單產、總產和商品調撥量居全國之首，設施農業2010年并將突破百萬畝。2009年夏糧增產量占全國增產量比重的83%，展現了建設國家糧食安全后備基地的廣闊前景。并且已形成了棉花、糧食、甜菜、林果和畜牧等優勢主導產業。

(3) “陸橋”優勢

經過多年經濟的快速發展，新疆農產品物流體系逐步完善，出現了多種農產品物流主體，農產品物流的基礎設施有了一定的改進。截止2008年底，新疆鐵路網密度由1978年6.18公里/萬平方公里增加到2008年的17.57公里/萬平方公里，公路網密度也由1978年的881公里/萬平方公里增加到2008年的143公里/萬平方公里。并且2008年，全疆公路貨運量達到44987萬噸，公路貨物周轉率為672.30億噸公里，鐵路運輸業產值796806萬元，道路運輸業產值1098387萬元，城市公共交通業產值5338萬元，航空運輸業產值165167萬元，倉儲業產值53936萬元。交易方式也慢慢向現代化方向發展，農產品流通的多重循環格局也初步形成。農產品不僅走進了外省市場，而且大步地走向了國際市場。

(4)“口岸”優勢

第二亞歐大陸橋東起連云港，西至鹿特丹，從而將我國的經濟腹地與資源豐富的中亞以及經濟發達的歐洲市場聯為一體。第二亞歐大陸橋在運程、運期以及運費方面都要比第一亞歐大陸橋和海運更具競爭力。烏魯木齊地處第二亞歐大陸橋我國段西端，是連接我國經濟腹地與中亞市場的樞紐。新疆可作為陸橋的中間媒介、集散地促進中國內地附加值、技術含量高的產品彌補中亞市場空缺，從而參與其中的利益分配。因而第二亞歐大陸橋對于新疆成為西部商貿中轉地意義重大。與第一亞歐大陸橋比，新亞歐大陸橋具有如下一些明顯的優勢:首先，新亞歐大陸橋全長1.08萬公里，比全長1.2萬公里的第一亞歐大陸橋縮短道距1200公里;既節約運費，又節省運時。

2. 新疆物流產業發展的劣勢分析(weakness)

(1) 鐵路運輸能力偏低，無法滿足新疆現代物流業發展的需要

新疆地域廣博，加上遠離內地，運距非常長。因而，承載外銷和內銷的運輸方式主要依靠鐵路運輸。但是，截止2009年底，新疆鐵路營運里程只有3000多公里，與內地省區的聯系的運輸干線非常少，鐵路建設不發達、鐵路運輸能力偏低，鐵路物資運輸時常呈現緊張局面。尤其是出疆運輸能力更為緊張，直接影響農副產品和棉花大量外銷，造成庫存增加，成本加大。面對目前運輸需求的較快增長，但鐵路運力提高又比較緩慢，這大大加重了鐵路運輸的壓力。每到運輸高峰，鐵路運輸矛盾就更趨緊張。較差的鐵路運輸能力根本無法滿足新疆現代物流業的發展。

(2) 管理體制不完善，制約了新疆現代物流業的發展

當前，新疆交通、民航、鐵道、經貿等部門都有物流管理權限，造成新疆物流管理出現多頭管理的混亂局面。各個部門或機構的互相協調配合的管理能力尤其差。不同部門管理不同運輸方式，鐵路運輸由新疆鐵路局管理， 公路運輸由自治區交通廳管理， 非常不利于跨區域、跨行業和多式聯運的現代化物流的發展。地方和兵團的物流主管部門相互分割， 各方按照自己的特點進行規劃， 缺乏充分的溝通， 導致各種物流要素難以產生有效的銜接， 重復建設又嚴重， 無法發揮物流的綜合經濟效益。新疆公路貨運因缺乏合理的物流組織，返空率高達60%左右。鐵路系統貨站及專用線連接的工廠貨場、倉庫不少，但規模比較小。物流管理技術水平偏低， 完成一次物流任務往往要經過多次中轉， 物流成本長期居高不下。

(3) 物流企業規模小，缺乏參與國際市場競爭能力

新疆物流企業大多數不屬于現代意義上的物流企業，而是由傳統的運輸公司或儲運公司直接改名而來的，沒有經過一定的優化整合， 規模比較小，物流服務專業化程度低。由于存在規模小，導致新疆物流企業在服務內容上往往局限于一般的運輸、倉儲和搬運， 無法提供綜合性的物流服務。在經營方式上多是采用單車承包， 個體掛靠， 融資租賃等分散經營形式， 運輸一些附加值較低的散貨。就業務輻射范圍而言， 新疆物流企業多為地區性物流企業，輻射到全國的物流企業還不到15%，延伸到國外的物流企業不足2%，物流市場競爭能力十分不足。

(4) 物流現代化水平較低 ，總體物流成本仍然較高

新疆物流產業的信息化水平總體處在偏低層次，大部分物流企業的管理手段和技術設備比較落后， 信息系統和服務網絡不健全， 運用專業物流管理軟件的物流企業乏善可陳， 缺乏有效地整合物流信息的能力。所謂的物流園區也主要是為客戶提供營業場所， 收取租金， 尚未建立物流信息平臺。使用先進物流技術的企業大部分是全國性公司在新疆設置的分公司。物流信息化水平較低的現狀，使得總體物流成本長期居高不下，這嚴重影響著新疆物流業的快速發展。

3.新疆物流產業發展的機會分析(Opportunity)

(1) 西部開發與向西開放的歷史機遇

在西部開發與向西開放的歷史機遇下，國家給予了新疆資金、技術等許多方面的支持。2009年自治區公路管理局承擔了32個公路建設項目的管理工作，完成公路基本建設投資52.485億元，新增公路里程1278.98公里，使干線公路基本上做到了暢通無阻，幾條主要國道變成高等級公路，現有的干線都被逐漸地改造升級，使得公路四通八達。2010年3月10日新疆公路管理局召開的項目執行辦工作會議又確定本年將承擔基本建設項目34個、建設里程3001公里，投資43.45億元;在航空建設上，新疆有40家航空公司，已開辟航線114條，其中國內及地區航線82條、國際航線32條，基本形成了“疆內成網、東西成扇”的航線網絡布局，機場建設成績突出，大多數地區都實現了通航;在鐵路建設上，延續2009年新疆鐵路建設投資138億元的猛增態勢，2010年，新疆鐵路建設投資193.4億元，在建項目多達13項，刷新了新疆鐵路建設規模記錄。越來越完善的交通設施給新疆物流業的進一步發展創造了更好的條件。在軟件方面，新疆信息網建設大幅度展開，并且逐步引進國內外先進物流管理技術和大力鼓勵國內外從事先進管理技術人才來新疆工作。可以說，在西部開發與向西開放的歷史機遇下，新疆物流業的發展前途一片光明。

(2) 基礎設施建設成就顯著

新疆近年來加大基礎設施建設力度，“十五”期間累計完成固定資產投資5035億元，超過前50多年的總和;2007年完成固定資產投資1850億元，增長18.1%。一大批水利、交通、通信、能源和石油化工等重大項目開工建設和建成投產。

公路已建成7條國道、60多條省道，通車里程14.37萬公里。鐵路營運里程2925公里，連通了全區主要地州和經濟區域。現有12個通航機場，航線141條，是我國擁有機場最多、航線最長的省區。油氣管道總里程8300公里，“西氣東輸”管道、獨山子-蘭州成品油管道、鄯善-蘭州原油管道、中哈原油管道已成為國家陸上能源安全大通道的重要組成部分。以光纜為主、數字微波和衛星通信為輔的現代化傳輸網絡已經覆蓋天山南北。

(3) 物流配送中心初具規模

近年來 ，新疆物流業發展迅速 ，一大批頗具影響力的物流中心建成使用。主要有:華凌市場三大綜合批發市場即烏魯木齊華凌綜合批發市場、華凌南疆綜合批發市場、哈薩克斯坦中國華凌建材城 ，已進駐市場的廠商萬余家;以及五交化綜合批發市場; 亞中機電市場 ;王家梁鋼材交易市場 ;廣匯美居物流園;北園春農貿批發市場。社會化的物流配送網絡基本形成。

(4) 對外開放格局基本形成

目前新疆已有75個縣(市)對外開放。現有一類口岸17個，二類口岸12個，是全國擁有口岸數量最多的省區之一，大部分口岸聯檢設施基本齊全，通關能力逐步提高。烏魯木齊國際商貿中心、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設全面啟動。與148個國家和地區的經濟貿易合作、科技文化交流日益擴大，與中亞、南亞、俄羅斯等為重點的貿易合作關系日益緊密，與周邊國家以能源戰略性資源為主的經濟技術合作日益深入。境外工程承包和邊境貿易迅速發展。2007年外貿進出口總額137.2億美元，增長50.7%。

4. 新疆物流產業發展的威脅分析(Threat)

(1) 面對國內外物流業的競爭

新疆物流產業的強大，最終要靠本地物流企業來承擔。但新疆強大的物流空間，使得國內外物流企業紛紛來新疆搶奪這塊寶貴的地盤。本地物流企業在面對實力雄厚的國內外物流企業時，在軟件和硬件方面都遠遠落后于人家，競爭上就明顯處于劣勢。這嚴重制約著新疆物流產業的大力發展。

(2) 市場要求的提高

傳統方式下的運輸與配送方式已經難于滿足人們強大的商品需求。像農產品這種時效性很強的商品，必須依靠強大的物流業做后盾，現代物流業的培育和發展來不得半點疏忽。隨著市場對物流業要求的大幅度提高，新疆物流業的發展任務艱巨，壓力不小。

二、加快新疆農產品物流產業發展的對策

認真分析新疆農產品物流發展存在的問題，并結合新疆農業發展的實際和內外因素，就如何加強農產品物流業的發展提出如下對策。

1.加大支撐物流體系的農產品物流基礎設施的投入

農產品物流業是固定資產投入較大的產業，很大程度上依賴著一些基礎設施建設的完備和便利與否，因而首先加強基礎設施建設，才是發展物流業的基本要求。農產品物流的基礎設施建設包括農產品批發市場的建設、農產品倉儲、交通運輸條件、通訊主干網及電視有線網和互聯網等環節的設施建設等。要做好這方面工作，須加強農村道路建設和農產品運載工具的開發生產，加強各種農用倉庫的建設，發展農產品加工配送中心以及產地、銷地農產品批發市場，加大通訊網和互聯網的大力建設，提高農產品的信息化程度。

2.對物流主體進行物流專業化和組織化技術培訓，提高物流業管理水平

對承擔農產品物流的人員進行技術培訓，讓他們學習最新的的物流技術，懂得整個物流組織如何進行高效協調，切實培養大批農產品物流人才。這方面企業不僅要下大功夫進行投入，國家也應出臺相關政策和措施鼓勵企業、個體運輸業者和農戶積極地和學校、政府培訓機構等培訓組織進行有效地溝通，使這些物流主體具有現代物流意識和具備扎實的現代物流技術。實現新疆物流產業的管理現代化。

3.科學制定農產品標準，推廣農產品標準化生產

政府和相關結構應該科學制定農產品標準，大力實施農產品標準化生產，不斷完善農產品質量監督、檢驗和檢測體系，精心打造新疆農產品品牌，全面提升農產品質量安全水平。農產品標準化程度越高，越利于農產品物流配送。農產品貿易在農產品標準化的條件下前景會更加廣闊。

4.加大農村落后地區的市場建設，使農村市場布局合理

農村鄉鎮政府應該努力為農村先進農貿市場的建設出謀劃策，使整個農產品物流系統在農村和城市之間高效運行，搞活農產品流通，解決農產品生產與市場脫節、銷售不暢的問題。努力建立健全農產品市場物流體系，進而使農產品徹底流通起來。

5.運用數理知識準確合理地確定物流配送中心

傳統意義下的定性布局已經不能滿足日益復雜的交易活動，配送企業應該結合現代先進的數理知識運用軟件進行系統合理地確定物流配送中心，盡量節省農產品配送時間。物流企業應該充分利用現代化的信息技術，實現及時信息反饋確保農產品的零庫存。通過信息化實現資源共享，將傳統農產品物流分散的運作進行整合，一方面保證生產過程的計劃性，降低風險;另一方面通過網上訂單、電子商務、拍賣等先進交易方式，節省交易成本，提高物流效率和服務水平。運用數理知識準確合理地確定物流配送中心，利用互聯網技術做到及時供貨進而達到零庫存的目的。

6.更應該側重于南疆物流業的發展，使新疆經濟得到發展

南疆的落后必然制約整個新疆經濟的發展。南疆的落后經濟是新疆的短板。南疆具有豐富的農產品資源，南疆物流業的發展不僅能減少南北疆貧富差距，而且有利于整個新疆經濟的發展，更重要的是南疆的發展是整個新疆穩定的有力保證，這是具有重要戰略意義的。所以，政府應該對南疆的基礎設施加大資金投入使南疆的物流業和北疆遙相呼應。

7.組建多功能配送的大型農產品物流企業，建設多式聯運系統

多式聯運系統的建設，不僅充分發揮了各種運輸方式的優勢，而且提高了貨物運輸全過程的運輸效率和效益，是現代物流業的一個積極的發展方向。政府和企業要意識到多式聯運的強大優勢。政府應該鼓勵一些實力出眾的農產品物流企業對中小型農產品物流企業進行一定地兼并重組，對現有的、各運輸部門的企業進行整合，并且運輸企業和物流企業要相互配合、相互協調。實現在新疆建立起能夠承接一體化多功能的農產品物流運輸企業，采用多式聯運進行跨地區、跨省、跨國的物流運輸的目的。企業會對運輸方式進行科學合理的選擇、確定合理的運輸路線和貨物的調運量，必將使得新疆農產品快速順利地進入國內國際市場。

8.政府應該為具有物流業務的企業、個體戶和農戶提供融

資渠道

對于涉及物流業務的企業和個人，政府應該放寬貸款條件。農業銀行要對從事優質農產品生產、加工、儲藏、保鮮、運銷的具有物流業務的農業企業加大支持力度，選擇一批物流管理水平高、市場開拓能力強、經濟效益好、能帶動農戶開展大規模結構調整的農業產業化企業，予以重點支持。貸款利率可在規定范圍內適當浮動，拓展多種擔保形式。但對于輕視物流業的龍頭企業利用貸款條件鼓勵其重視物流業，讓其為企業的長遠進行規劃。發展一批大型涉農商貿企業集團，改造建設一批農產品專業批發市場和現代農業物流中心，真正使新疆農產品物流企業多起來、農產品物流體系建設起來，促進農產品順暢流通。

9.加大力度建設以第三方物流企業為主導的專業化綜合性物流服務體系

第三方物流由于具有優于自營物流的特點。政府在政策和資金上應該盡量向第三方物流靠近。企業也應該看到這樣一個歷史先機。企業要植入現代管理理念，建立現代企業管理模式，重新確立物流職能，剝離低效的物流部門及設施，通過培育大型第三方物流企業和企業集團，使之成為新疆現代農產品物流產業發展的模范和中小物流企業資源的優化整合者。切實讓物流業的快速發展為新疆經濟的跨越式發展貢獻力量。

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