SA8000標(biāo)準(zhǔn)對我國加工貿(mào)易發(fā)展的影響及其應(yīng)對

[摘 要] 本文從闡述SA8000的主要內(nèi)容著手，針對我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀和特點，辯證地分析了SA8000標(biāo)準(zhǔn)對我國加工貿(mào)易的正面影響和負(fù)面影響，并就從政府層面如何應(yīng)對SA8000標(biāo)準(zhǔn)提出了幾點對策建議。

[關(guān)鍵詞] SA8000 加工貿(mào)易 影響 對策

隨著國際貿(mào)易自由化程度的不斷提高，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和一些非關(guān)稅壁壘在國際貿(mào)易中的作用逐步削弱。與此同時，生活水平和道德意識的不斷提升使得人們對健康、道德、環(huán)保等問題越來越重視。美國、歐洲等一些發(fā)達(dá)國家開始構(gòu)筑起多種新型的、隱蔽性更強的國際貿(mào)易壁壘。繼“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”之后，一種旨在保護(hù)勞工權(quán)益的“藍(lán)色壁壘”走向前臺，成為國際社會關(guān)注的焦點，而藍(lán)色壁壘的核心就是SA8000標(biāo)準(zhǔn)。

一、SA8000標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

SA8000是全球第一個有關(guān)企業(yè)道德規(guī)范的國際標(biāo)準(zhǔn)，它強調(diào)企業(yè)在賺取利潤的同時，要承擔(dān)保護(hù)勞工基本權(quán)益的社會責(zé)任。因此，SA8OOO標(biāo)準(zhǔn)又被稱為“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”。與ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系相比，SA8000是一個企業(yè)要確立自己的國際市場地位，對生產(chǎn)過程中工人的健康、安全和應(yīng)享有的權(quán)益的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，是一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨立審核的國際標(biāo)準(zhǔn)，是道德對資本獨裁的一種制約。SA8000得到了西方國家的大力支持，并且引起國際社會的普遍重視。近年來，SA8000認(rèn)證也得到了較快的發(fā)展。美國、法國等國家的貿(mào)易組織一直試圖通過協(xié)議安排，要求所有生產(chǎn)紡織品、玩具、鞋類等產(chǎn)品的企業(yè)必須事先通過SA8000的認(rèn)證，否則這些國家將聯(lián)合抵制其產(chǎn)品的進(jìn)口。

目前，SA8000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)必須在9個方面來承擔(dān)社會責(zé)任:一是童工問題:企業(yè)不得使用童工， 雇傭員工年齡不能低于法律規(guī)定的最低年齡。而且要采取必要的措施來保護(hù)兒童和應(yīng)受義務(wù)教育的青少年， 不得將其置于不安全或不健康的環(huán)境下進(jìn)行工作。二是強迫性勞動:公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇時交納抵押金或扣留身份證件，企業(yè)必須允許員工辭職。三是結(jié)社自由與集體談判權(quán): 企業(yè)應(yīng)尊重全體員工自由組建和參加工會以及進(jìn)行集體談判的權(quán)利。四是歧視: 企業(yè)不干涉員工信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、生育傾向、工會會員或政治派系等原因而對員工在聘用、報酬、培訓(xùn)、升職、退休等方面存在歧視行為。五是懲戒性措施: 公司不得存在體罰、精神威脅或肉體脅迫以及言語上的侮辱。六是工作時間: 企業(yè)必須遵守相應(yīng)法規(guī)，不能經(jīng)常要求員工一周工作超過48小時，且每周加班時間不超過12小時，所有加班必須是自愿的，并且每周至少休息一天， 除非在特殊情況下或短期業(yè)務(wù)需要時，否則不得要求加班，且應(yīng)當(dāng)保證加班可以獲得額外津貼。七是工資: 企業(yè)支付給員工的工資必須達(dá)到法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)或提供福利， 要足以滿足員工的基本需求;不能帶有懲罰性的對工資進(jìn)行扣除應(yīng)，保證不采取虛假的培訓(xùn)計劃來規(guī)避勞工法所規(guī)定的對員工應(yīng)盡的義務(wù)。八是健康與安全:企業(yè)應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，進(jìn)行健康安全教育，必須為員工提供安全健康的工作環(huán)境，通過采取足夠的措施來降低工作中存在的危險， 盡可能防止意外的發(fā)生;同時也要為全體員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境， 清潔包括浴室、宿舍、飲水及食品儲存設(shè)備在內(nèi)的維持設(shè)備。九是管理體系:企業(yè)高管層應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定公開化、透明化的政策，使各層面、各部門都能了解其實質(zhì)內(nèi)容有效地實施符合社會責(zé)任與勞工條件的政策。委派專職的資深管理代表進(jìn)行具體負(fù)責(zé)， 讓非管理階層代表與其溝通協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行并適當(dāng)?shù)木S持，保證所選擇的供應(yīng)商符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

SA8000包括一整套社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)守則及一份指導(dǎo)性文件，任何企業(yè)或組織可通過SA8000認(rèn)證， 向客戶、消費者和公眾展示其社會責(zé)任的表現(xiàn)和承諾，并通過持續(xù)審核制度，使公司能不斷改善生產(chǎn)運作環(huán)境。該標(biāo)準(zhǔn)將勞工權(quán)利與訂單直接掛鉤，旨在通過有道德的采購活動，改善工人的工作條件。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展概況

自改革開放以來，加工貿(mào)易在我國得到迅猛發(fā)展。1996年以來，加工貿(mào)易一直在我國的對外貿(mào)易中占據(jù)半壁江山，現(xiàn)己成為我國參與國際分工，進(jìn)行國際貿(mào)易的主要方式之一，同時成為我國外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和對外開放的重要組成部分，在我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有十分重要的地位。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2001年～2005年我國加工貿(mào)易進(jìn)出口值21884.79億美元，占全國進(jìn)出口總值的48%;2006年加工貿(mào)易進(jìn)出口值8318.8億美元，占進(jìn)出口總值47.25%;2007年加工貿(mào)易進(jìn)出口值9860.5億美元;占進(jìn)出口總值的45.36%;2008年加工貿(mào)易進(jìn)出口值10535.8億美元，占進(jìn)出口總值的41.13%;2009年加工貿(mào)易進(jìn)出口值9093.2億美元，占進(jìn)出口總值的41.20%，位居各種貿(mào)易方式進(jìn)出口值之首。

在我國，加工貿(mào)易出口主要憑借廉價勞動力所帶來的成本比較優(yōu)勢，從事資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品中勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的簡單加工或裝配。總體上看，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基本處于國際產(chǎn)業(yè)增值鏈條低端環(huán)節(jié)。目前，我國企業(yè)作為跨國公司國際產(chǎn)業(yè)鏈中的一份子，在下游產(chǎn)業(yè)開展加工或組裝業(yè)務(wù)。即便是加工貿(mào)易發(fā)展較好的地區(qū)，如廣東、深圳等沿海地區(qū)，其制造業(yè)加工增值環(huán)節(jié)也主要停留在主要原材料和技術(shù)設(shè)備的加工生產(chǎn)階段，而原材料和零部件仍需依賴進(jìn)口。我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上仍處于低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)工序上，主體技術(shù)和加工制造檔次低、附加值低，受國際市場行情和國際經(jīng)濟(jì)政策影響大。

三、SA8000標(biāo)準(zhǔn)對我國加工貿(mào)易的影響

SA8000標(biāo)準(zhǔn)對我國加工貿(mào)易的影響可以從正面影響、負(fù)面影響兩方面辯證的看待。

1.正面影響

SA8000標(biāo)準(zhǔn)能刺激我國加工貿(mào)易企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平的進(jìn)步。在短期內(nèi)，由于企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)，為了改善在職職工的工資，工作環(huán)境等，將會大大提高企業(yè)的勞動成本支出，使成本優(yōu)勢進(jìn)一步弱化，從而降低企業(yè)在國際間的競爭優(yōu)勢，對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展將造成一定程度的威脅。因此許多企業(yè)不得不去想方設(shè)法尋求新的競爭優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)尋求有利條件，不斷提升企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，擺脫僅僅依賴成本優(yōu)勢的尷尬局面。

SA8000標(biāo)準(zhǔn)能促使我國加工貿(mào)易企業(yè)重視并加強企業(yè)社會責(zé)任感的建設(shè)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任與企業(yè)自身的利益相結(jié)合，因此我國加工貿(mào)易企業(yè)想要通過SA8000 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證， 就必須建立“以人為本”的管理思想和經(jīng)營理念，承擔(dān)對社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的責(zé)任，改善企業(yè)勞動條件和職工的就業(yè)狀況，激發(fā)和釋放職工的勞動熱情，激發(fā)企業(yè)的活力，提升企業(yè)國際形象。從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是成正比的，是有利于加工貿(mào)易企業(yè)中長期發(fā)展的。

我們應(yīng)當(dāng)看到，SA8000標(biāo)準(zhǔn)無論對西方發(fā)達(dá)國家還是對發(fā)展中國家都提供了產(chǎn)業(yè)高級化的契機(jī)，抓住機(jī)遇擺脫現(xiàn)階段以勞動力成本的低廉為基礎(chǔ)的低層次的競爭優(yōu)勢，通過實施SA8000企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)企業(yè)價值鏈的升級和優(yōu)化，有利于在新的競爭層次上建立競爭優(yōu)勢。

2.負(fù)面影響

SA8000標(biāo)準(zhǔn)將弱化目前我國勞動密集型加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢。針對勞動力的工作環(huán)境和生活標(biāo)準(zhǔn)而提出的SA8000標(biāo)準(zhǔn)直接影響到我國的加工貿(mào)易的發(fā)展，使我國勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品成本低廉的優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮，勞動力優(yōu)勢大打折扣。SA8000標(biāo)準(zhǔn)一旦全面實施，企業(yè)在短期內(nèi)要耗費大量的精力和費用，僅最低工資標(biāo)準(zhǔn)一項，就足以令一些加工企業(yè)因成本大增而退出國際市場，勞動力密集的優(yōu)勢將逐漸消失，勞動密集型產(chǎn)品原有的競爭優(yōu)勢將大大削減，制約了我國加工貿(mào)易比較優(yōu)勢的發(fā)揮。

SA8000標(biāo)準(zhǔn)將提高發(fā)達(dá)國家市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。我國在電子、服裝、鞋類、家具、玩具等行業(yè)，都遭遇到這種限制。參加SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，不僅自身要遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，還要保證所選擇的供應(yīng)商符合SA8000的規(guī)定。據(jù)美國商會調(diào)查顯示，目前有50%以上的外資企業(yè)和跨國公司表示，SA8000標(biāo)準(zhǔn)實施后，將重新和中國企業(yè)簽訂采購合同。從1998年以來，我國沿海地區(qū)至少有1.2萬家工廠接受過跨國公司的社會責(zé)任審核，有的企業(yè)因為良好的表現(xiàn)獲得了更多的國外采購訂單，但也有很多企業(yè)因沒有進(jìn)行改善而被停單，被迫退出這些發(fā)達(dá)國家市場。廈門市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，截至2009年，在廈門先后已有200多家企業(yè)由于不符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)痛失海外訂單。

SA8000還將影響我國吸引外資能力。我國自加入WTO后，進(jìn)一步加大了吸引外商來華投資的力度，使我國一躍成為世界上吸引外商直接投資最多的國家之一，而勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為跨國公司在我國生產(chǎn)鏈條中的重要一環(huán)。吸引外商的投資的因素不僅僅在于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、市場需求強勁以及改革開放的不斷進(jìn)步，廉價的勞動力也最主要的因素之一。大量的廉價勞動力是我國的比較優(yōu)勢的主要來源之一，如果按照SA8000的規(guī)定來提高企業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)水平，那么我國吸引外商投資方面的優(yōu)勢將不再明顯，這必然會影響外商來華投資的熱情，不利于我國對外資的引進(jìn)。

四、對策思考

1.堅持比較優(yōu)勢原則

要正視SA8000標(biāo)準(zhǔn)、承認(rèn)我國勞工問題方面存在的不足，要加強企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)，積極鼓勵企業(yè)參加SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。由于我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，科技水平無法與發(fā)達(dá)國家相比，因此從長遠(yuǎn)來看，比較成本優(yōu)勢仍將是未來幾年中我國加工貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，勞工權(quán)益及勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的出現(xiàn)是不可避免的。但是，我國具有低要素組合成本優(yōu)勢，除了勞動力成本之外，還有土地成本，物流成本，資金成本、管理成本等諸多成本構(gòu)成要素。應(yīng)強化加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢，盡快制定出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，向更高技術(shù)含量發(fā)展，從根本上突破SA8000標(biāo)準(zhǔn)的制約。

2.加強對SA8000的研究

SA8000標(biāo)準(zhǔn)已成為我國加工貿(mào)易出口的一道門檻，但至今仍然有不少企業(yè)對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)知識了解甚少，因此政府部門應(yīng)組織有關(guān)專家對相關(guān)對策進(jìn)行研究和普及。還需盡快建立貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，對可能遭受壁壘的企業(yè)進(jìn)行提醒，讓他們能夠盡快采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，能夠有時間做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，增強企業(yè)在國際貿(mào)易中的應(yīng)變能力。與此同時，結(jié)合我國國情，采取積極措施應(yīng)對，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使我國社會責(zé)任問題主要由跨國公司推動的被動局面轉(zhuǎn)為主動。政府還可通過建立相關(guān)的信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)站，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

3.進(jìn)一步完善我國相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

2008年，我國頒發(fā)了新的《勞動法》，其中寫入了企業(yè)對員工的社會責(zé)任，對勞工權(quán)益提出了更加明確的規(guī)定和實施細(xì)則，補充和完善了原來諸多的法律空白。建議進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)法律的適用范圍，規(guī)范勞動關(guān)系，加強對企業(yè)社會責(zé)任狀況的監(jiān)督力度，對缺乏社會責(zé)任的企業(yè)建立懲處機(jī)制，從而提高企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的自覺性和主動性。此外，還可以結(jié)合我國國情，建立一套適合中國企業(yè)的評價體系和評估機(jī)制，促進(jìn)我國的勞動標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。與此同時，政府還需積極普及相關(guān)的法律知識，提高企業(yè)與勞動者對法律的認(rèn)識，達(dá)到企業(yè)保護(hù)勞動者合法權(quán)利以及勞動者自覺維護(hù)合法權(quán)利的目的。

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