控制市政工程成本以提高企業經濟效益

[摘 要]本文分析了當前市政工程項目成本控制存在的主要問題，提出了具體的控制措施，供廣大工程管理人員參考。

[關鍵詞]市政工程 成本控制 管理體制 材料

一、前言

長期以來由于管理體制、行業分工、技術水平等方面的原因，當前我國道路工程項目投資控制方法仍比較落后，已經越來越難以適應優質、高效、快速、經濟的道路交通建設管理要求。投資控制工作中不僅存在的大量的“三超現象(概算超估算、預算超概算、決算超預算)”，投資控制方法大多仍是“實報實銷”的“事后算帳”方法。導致了管理效率的低下，浪費了大量的人、物、財資源。因此采用先進的道路工程項目管理投資控制方法和手段具有很大的現實意義。

二、市政工程項目成本控制存在的主要問題

1. 項目管理體制有待進一步完善

在工程項目管理上，項目經理部還普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現象，對于工程項目分散、外埠工程較多的企業，公司對項目管理有時失控，使成本缺乏真實性和時效性。另外，項目經理部的經濟責任制還需進一步完善，現行的責任成本缺乏科學性和可操作性，沒有很好地將責權利三者結合起來，出現成本虧損無人負責，成本降低不敢重獎的現象，不利于調動項目的積極性。

2. 項目管理人員經濟觀念不強

目前，我國的施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本控制是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。事實上，市政施工企業的員工成本意識普遍不高。目前市政施工企業正在由“生產型向經營型”轉變，經營型企業的整個生產過程應以降低成本，提高經濟效益為中心，然而在相當一部分企業員工的觀念中依然習慣于傳統的施工方式。

3. 生產要素市場不能適應需要

項目管理中生產要素基本上由內外兩個市場組成。勞動力市場普遍工種以外部為主，技術復雜工種以內部為主;材料市場主要材料以內部為主，一般材料以外部為主;機械設備基本以內部為主，特殊的設備輔以外部租賃。公司對內部市場實行宏觀控制，因此內部市場缺乏競爭性，存有依附性。外部市場受社會不正之風影響，缺乏規范性，致使效益外流，企業難以控制。

4. 合同管理還未完全規范和法制化

一方面，合同條款自身不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進行;另一方面，執行合同的各方對合同的法律性認識不足，有法不依。如業主拖欠工程款，不按合同及時支付，施工單位不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業中行賄較為嚴重的局面，同時也增加了工程投資成本。

三、工程目標成本管理方法

項目工程目標成本控制是通過經常對工程成本的形成過程的監督和及時糾正發生的偏差，使工程成本的形成和各種費用、物資消耗的發生，限制在成本計劃開支標準的范圍內，保證達到降低工程成本的目標。其主要內容包括成本的制定、分解、控制、核算、分析和考核獎懲等幾個階段。

1. 編制成本計劃、確定目標成本

成本計劃的編制、目標成本的確定是進行成本控制的前提 有了目標成本，就有了評價和判斷工作效果和效率的尺度，從而在組織整個項目工程建設全過程中都能對各項費用的發生加以監督、限制和引導，從分析各項費用的使用效果來衡量其支出的合理性，克服浪費現象，達到目標成本。

成本計劃的主要內容有 麓工計劃產值、核算成本、目標成本和目標利潤目標成本又包括:人工費 材料費用 機械費、其他直接費和間接費。

目標成本=預算成本一目標利潤

目標利潤的確定:項目總的目標利潤是由公司總部根據合同簽訂的效益情況進行評估，按照施工組織設計中對各種資源的配置需求進行詳細測算而確定，項目部依此作為本項目總的目標利潤，然后根據總體網絡計劃和施工生產計劃進行細化，從而確定項目的年、季、月目標利潤。

2. 目標成本的分解

在分解工程目標成本的過程中，要結合本單位的實際和項目成本構成情況，科學細致地分解成若干小指標，既要縱向落實到生產領域，即將其劃分為料、工、費等指標分解到施工處、作業隊和個人，又要橫向落實到經營管理的各個環節，即技術、計財、物資、施工、質保等責任部門，形成大指標統駕小指標，小指標保證大指標的保證體系，以便于成本執行情況控制和核算，做到全員參與，全過程、全方位控制成本

3. 各項成本費用控制措施及過程監督

項目工程成本主要分為:

人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用五大項。為保目標成本的完成，要針對五大項成本費用分別制定具體的控制措施，各項措施要落實到項目相關職能部門和責任人員，具體可以從以下幾方面把關人工費 由項目勞資部門負責，控制措麓有:(1)進一步細化麓工任務，使之落實到班組、崗點，協調各專業工種比例，盡量做到作業人員任務飽滿，不窩工。(2)落實具體承包方案，承包方案要求做到透明合理。(3)分配與效益緊密掛鉤，在作業層完成任務的同時，根據其目標成本的節超，要按一定的比鍘進行獎懲材料費:由項目供應部門負責，控制措施有:(1)自購材料嚴格執行限價采購，項目供應部門將市場詢價資料報項目經理部及財務部門備案，并以計算機進行管理。(2)工程用材料嚴格執行限額領料辦法，由項目預算部門根據施工計劃來編制限額領料單，供應部門依此作為材料發放的依據，超限額領料供應部門有權拒絕發放，特殊情況由項目主管領導批準。(3)周轉材料實行有償租用，因管理不善造成丟失或浪費由責任人員照價賠償。

機械費:

由項目施工部門負責，控制措施有:主要有對大型吊車、運輸車輛控制使用，要根據施工現場的實際情況，進行合理和優化調配，充分提高其利用效率，對于電焊機等施工機具，實行有償租賃。

其他直接費用:由項目的相關部門負責，控制措施有:(1)施工補助嚴格按照公司總部規定的標準發放。(2)工具用具建立租用庫，實行包干制度，按規定發放租用券，超支自負，節約獎勵。(3)現場施工用水、電、氣費用盡量完善計量手段，杜絕長明燈長流水現象。(4)生產、生活用臨時設施按公司總部規定限額控制使用 (5)盡可能回收和利用廢棄建筑材料，國內在這方面的經驗正逐步成熟。

間接費用:控制措施有:(1)嚴格控制現場管理人員總數，實行定編定員，劃清職責，一人多崗，一崗多職，減少管理層次，管理人員總數控制在職工人數的15 以內;(2)一些可控費用如辦公用品、電話費、差旅費等等實行包干辦法，節超自負。

成本計劃下達后要進行實施過程的監督和控制，結合目前施工企業經營管理現狀，以完成施工任務為主線，對施工生產計劃的執行情況，各種費用支出情況，目標成本的控制情況，每周進行一次統計，主要報表有:周工程統計表、定額耗工統計表、材料消耗統計表、機械臺班使用統計表、其他費用支出統計表、成本計劃執行情況統計表等，通過對這些報表的檢查分析.從而對計劃進行動態調整，并相應修訂控制措施，真正做到過程控制，保證計赳目標的完成。

4. 成本核算

成本核算也是成本控制的重要部分，通過成本核算才能真正體現項目工程的效益情況。為了使成本核算做到真實準確，主要應做以下二方面的工作:

(1)正確確定工程量

施工企業成本報表一般以月報為主，所以首先要求項目統計部門按照作業層所完成的實物量，嚴格依據《統計法》的規定進行統計。作為合同以外的設計變更.現場簽證等也要同步統計，然后由項目預算部門對完成產值進行預算費用的分解，從而確定完成產值的預算成舉。

(2) 制定規范、統一的項目成本核算辦法

工程項目的成本核算過程較為繁雜，其工作涉及合同核算、材料管理、勞動定額、機城工具管理等，因此，必須制定規范、統一的核算辦法，具體內窖分為:會計科目的設置及其使用辦法。報袁的種類及填制方法，輔助臺帳的種類及其記錄方法;同時，項目相關部門應提供的報表有:材料消耗統計表、機械臺班費用統計表等。這樣，項目財務人員就有章可循，使得成本報表真實準確，為分析考核提供可靠的依據。

5. 成本的分析

目標成本的定期分析是成本目標管理的最后環節。進行成本定期分析可以檢查企業某時期成本完成情況，找出產品成本升降的原因，以利于指導下期的成本目標管理工作，通過目標成本的考核，可以分清責任，準確評價各部門的工作，起到鼓勵先進鞭策落后的作用。

目標成本的分析主要是將實際成本與目標成本進行比較，不僅要研究總目標成本與實際成本的差異，還要研究各過程、各環節、各項目的成本差異 通過分析揭示這些差異產生的主觀和客觀原因，找出成本升降的關鍵環節，掌握成本變動規律，有針對性的采取措施，消滅不利差異，增加有利差異，修訂原來的目標成本以保證目標成本的先進可行。

四、結束語

今后市場的競爭不僅是體現在企業實力的競爭， 而且也是企業成本有效控制能力的競爭。只有企業成本控制納入有序規范的軌道，企業其他各項管理才能得以協調配套，既為企業控制成本、增加資本積累能力夯實基礎，更為企業發展奠定實力。因此，企業的成本控制將是永恒的主題。