新形勢下構建設備綜合管理體系初探

隨著煙草企業改制轉型，生產制造成為了企業管理的核心環節。如何在新形勢下做強做精企業、實現企業資源的最大化配置，是對生產管理人員在技術進步、流程管理、設備管理等方面提出的全方位考驗。本文著重從筆者日常工作中所從事的設備管理工作出發，結合借鑒國內外煙草企業在設備管理方面的先進經驗，探討構建設備綜合管理體系的實施方法、實施步驟、效果反饋和改進與完善等問題。

一、設備管理工作的重要性

隨著國家對煙草行業的規劃要求和相關文件陸續出臺，浙江中煙工業有限責任公司積極響應國家政策，于2006年9月完成了原浙江中煙工業公司、杭州卷煙廠、寧波卷煙廠三位一體的聯合重組，從原來生產經營型企業，轉變成為了以煙草制品的生產銷售為主體、多元化經營、資產經營的生產制造型企業。這種轉變將效率、成本、質量作為主要的考評因素，同時對公司的組織框架和各部門職能提出了新的要求。

完成改制后，浙江中煙工業有限責任公司內設16個部門及杭州、寧波兩個制造部，擁有員工3500余人，資產總額超200億元。此次轉型不僅實現了資源整合，同時為做強品牌，做大市場，做精制造奠定了良好基礎。在以生產制造為核心業務的企業，生產管理是實現企業戰略目標的重要組成部分。只有在生產管理環節做到了控制成本、抓好質量、提高效率，才能最終在成本、利潤和資產方面實現最大效益。

設備管理作為生產制造的重要環節，直接決定了產品質量、經營成本和工作效率。由國內外先進煙草行業的發展經驗來看，產品的質量直接關系到煙草市場競爭中產品銷量的好壞;煙草行業的設備水平直接關系到企業的競爭水平。作為企業資產的主要組成部分，設備管理工作的合理完善與否將直接影響到企業的利潤和產值。

二、設備管理工作的職能劃分和參考依據

根據國務院《設備管理條例》、國家煙草專賣局《中國煙草總公司設備管理辦法》和有關設備管理文件的精神，浙江中煙工業有限責任公司對設備管理職能進行了全面整合，提出了提高設備管理的現代化水平、保障企業設備安全生產、促進設備資源有效利用合理運行的目標。

在設備管理方面，浙江中煙工業有限責任公司強調“一體化”管理，提出了“分級管理”“分類管理”“協同管理”“全過程管理”“信息化管理”五大管理理念，并由此組建了職能管理部門、歸口管理部門、使用管理部門三級管理層。管理層之間各司其職相互配合，促進生產效率和能源消耗方面的最優化配置。

根據“分級管理原則”，職能管理部門負責設備的職能管理工作，主要包括設備購置、調撥調用、報廢等過程的審核審批及備案、設備固定資產編碼的編制、一級臺帳管理等;歸口管理部門負責各自職責范圍內的設備歸口管理工作，包括歸口設備的購置、驗收、調撥調用、報廢等過程的組織實施，歸口設備一覽表管理等;使用管理部門負責本部門設備的基礎管理工作，包括使用及日常維護管理、設備購置、調撥調用、報廢等過程的報批和具體實施，二級臺帳管理等。

根據“分類管理原則”，浙江中煙設備分為辦公設備、信息設備、生產專用設備、安全保障及環保相關設備、倉儲物流運輸工具及計量儀器設備六大類，分別由辦公室、信息中心、生產管理部、安全保衛部、物資供應部及技術中心六個部門負責設備進行歸口管理。

根據“協同管理原則”，兩個制造部負責公司其他部門在杭州、寧波兩地配置生產設備的專業維修，并提供技術支撐;物資供應部負責生產設備備品備件的計劃編制、采購、檢驗、結算、隨機備件管理、資料收集、儲存與發放、報廢等全過程管理。

三、設備綜合管理體系的具體實施

針對如何構建有序、有效的設備綜合管理體系這一議題，浙江中煙工業有限責任公司自2007年起開始實施搭建統一設備管理運行平臺的相關工作:生產管理部起草了《設備管理程序》與《生產設備及配套器具固定資產管理辦法》兩個一級文件，歸口管理部門起草了《計量儀器控制程序》《特種作業及特種設備控制程序》《備件和維修材料管理程序》等一級文件，作為設備管理方面的指導性程序文件;杭州制造部起草了29個二級文件與作業文件，寧波制造部起草了52個二級文件與作業文件，作為生產設備管理方面的支撐性程序文件。

在人才隊伍建設方面，一流的裝備必須要有技術熟練精湛的操作人員、維修人員和管理人員。對此，公司共組織了991人次各類設備的基礎管理培訓，有效地提高了技術骨干人員和設備操作人員的理論水平和實踐應用能力，為技術、操作人員的再學習和創新思維提供了發展平臺。

在節能減排和清潔生產方面，公司根據 “節約資源、預防污染”的原則，梳理完善相關能源管理網絡，制定《能源、資源消耗控制程序》文件，通過以點帶面節能減排推動工作的展開，實現了公司從管理層面到基層員工在推動能源管理工作的全員參與。

在設備檔案管理等基礎工作方面，公司做好各類設備檔案的收集、歸檔和動態管理工作，加強對設備的資本管理，并且堅持每年開展一次設備固定資產的清查工作。這些舉措有助于保持生產設備穩定可靠，為公司發展提供設備支撐和基礎保障，從而使產品更具競爭力，最終實現公司的經營目標。

在設備管理工作評價和考核方面，為不斷提高技術裝備和管理的現代化水平，加強日常設備維護和保養、培養和造就設備管理人才，公司還將構建和實施相關科學、合理、有效的設備評價模式和體系。

四、構建設備綜合管理體系工作效果反饋

在設備綜合管理體系運行后，公司的生產管理工作取得了很大進展。在各部門各司其職提高生產和管理效率的同時，生產過程中的設備和資源得到了最大化利用和節約。公司的主要設備完好率達到了100%，卷包設備有效作業率維持在92%左右，制絲設備故障停機率保持在1%以下，基本達到行業先進水平。

多年來的人才隊伍建設與培養使公司具有一支整體素質較高的技術骨干維修保養隊伍和操作能手。杭州、寧波兩制造部共有高級技師10人，技師156人。

2008年，公司萬支卷煙綜合能耗指標為2.97千克標煤，保持行業先進水平;杭州制造部、寧波制造部均達到卷煙企業清潔生產評價AAAA級，屬于行業領先水平。

2009年，公司共生產卷煙204萬箱，實現銷售收入289億元，實現利稅194億元，公司效益總量在行業中排名第5名，單箱排名第3位。

五、構建設備綜合管理體系工作的改進與完善

一是設備管理工作要做到統籌規劃、合理配置、精心維護、科學檢修。要深入開展“以質量為導向”的設備管理活動，保障企業設備安全生產，促進設備資源有效利用、運行經濟合理，為達成企業目標提供支撐和保障。

二是根據國家的相關文件，發揮創新精神與主動意識，制定符合自身需求的設備管理評價指標，并積極開展達標競賽活動。

三是持續推進“三標一體”管理標準，逐步完善程序文件，提高程序文件的執行率，進一步做好生產設備分類、分級、協同與支撐管理，做到分工明確、責任到位、管理細化、考核合理。

四是緊密結合ERP系統的MM模塊與PM模塊建設和應用，建立設備標準化數據，實現設備全生命周期管理;支持設備管理者決策，實現管理的統一性，提高設備的可靠性，保障生產的安全性。

五是不斷加強設備管理人才隊伍建設，以充實設備管理人才隊伍來適應新的設備管理要求。

六是響應國家號召，根據國家煙草專賣局《關于煙草行業加強節能減排工作的實施意見》，繼續提高能源利用效率，減少污染物排放，創建資源節約型、環境友好型行業，促進煙草行業和諧、可持續發展。

(作者單位:浙江中煙工業有限責任公司)