“農(nóng)民工”的歷史發(fā)展及對轉(zhuǎn)型社會的影響

一、 “農(nóng)民工”的歷史發(fā)展

（一）近代以來“農(nóng)民工”的產(chǎn)生

從歷史的角度來考察，我國明代中后期在經(jīng)濟比較發(fā)達的江浙一帶出現(xiàn)的從事紡織業(yè)的雇傭勞動者，在某種意義上就具有現(xiàn)代意義上的“農(nóng)民工”性質(zhì)，都是一種自發(fā)的農(nóng)村富余勞動力工作性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，只不過明代的人從事的是手工業(yè)勞動，而且這些人在當(dāng)時所占的比例非常小。清代晚期至洋務(wù)運動之前，農(nóng)民的流動是在農(nóng)村與農(nóng)村之間的流動，這是中國鄉(xiāng)土社會長期以來所固有的農(nóng)民流動方式。而自晚清洋務(wù)運動以來，工業(yè)化的發(fā)展所引發(fā)的對產(chǎn)業(yè)工人的需求及其帶來的自然經(jīng)濟的解體和工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的差距，使得農(nóng)民的流動變?yōu)閺霓r(nóng)村向城市的流動。可見，近代中國工業(yè)發(fā)展對近代以來特別是民國時期產(chǎn)生的農(nóng)民流動具有一定的影響。

(二)“盲流”的出現(xiàn)

在20世紀(jì)50年代后期，最初出現(xiàn)的“盲流”起因于糧食問題。實施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，使得落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力同迅速發(fā)展的工業(yè)化之間的矛盾日趨尖銳，再加上急躁的人民公社化運動，極大地挫傷了農(nóng)民群眾的積極性，造成糧食生產(chǎn)與供給的高度緊張，而國家的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，又引發(fā)從農(nóng)民手中強制收購過頭糧，迫使大批農(nóng)民外出尋找就業(yè)機會和生活出路。農(nóng)民的這種盲目流動再加上自然災(zāi)害，到了1956 年，我國出現(xiàn)了就業(yè)、糧食供應(yīng)、住房、交通等城市問題，且日益突出。中央為此采取了一系列強制措施，防止農(nóng)民盲目流入城市。

(三)從“盲流”到“民工潮”

“農(nóng)民工”群體的出現(xiàn)，乃至“民工潮”的產(chǎn)生，是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，尤其是我國城市化步伐加快的歷史必然。改革開放以后“民工潮”的出現(xiàn)被解讀為中國農(nóng)民的解放，而這種解放得益于中國的市場化改革，我國農(nóng)民從僵硬的戶籍制中被解放出來并獲得了遷徙的自由，從而為中國的現(xiàn)代化發(fā)展鋪平了道路。1984年中國農(nóng)業(yè)大豐收，第一次出現(xiàn)賣糧難，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容納不了如此眾多的富余勞動力，進城又被嚴格限制著，就在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)自發(fā)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就地辦起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。于是，就有了“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的“農(nóng)民工”。

二、“農(nóng)民工”對當(dāng)前轉(zhuǎn)型社會的影響

(一) 農(nóng)民進城務(wù)工是農(nóng)民階級階層分化流動的一大表現(xiàn)

目前進城務(wù)工人員并非永久性工人 ，雖然從職業(yè)性質(zhì)看，他們從事的是工業(yè)、服務(wù)業(yè)，但依然保留著農(nóng)民的戶籍身份。雖然在城市中生活，農(nóng)民工處于社會下層，但是在農(nóng)民工所流出的地區(qū)中，與未流出的農(nóng)民相比，他們卻是典型的精英群體，具有年齡和教育的優(yōu)勢。農(nóng)民正在流失所有一切：農(nóng)產(chǎn)品賤價，勞動成果流失；種地不賺錢，土地流失；轉(zhuǎn)到城里打工，卻又下崗；勞動力往城里流，農(nóng)村的錢也往城里流；極少數(shù)優(yōu)秀的、能上大學(xué)的或能做生意的，也流失到城市里去。

(二)“民工潮”在一定程度上加劇了城鄉(xiāng)之間的矛盾

近年來，農(nóng)民大量進城，引發(fā)了一系列的經(jīng)濟社會問題。在加速工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。然而，由于我國長期城鄉(xiāng)分割，限制人口的自由流動，當(dāng)開放程度加大和人口自由流動增大后，城市建設(shè)不適應(yīng)狀況就會發(fā)生。此外，流動農(nóng)民工是一種社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的“邊緣人”，雖然他們長期在城市以打工為生，居住在流動農(nóng)民工涌入而形成的貧民窟和棚戶區(qū)內(nèi)，但是他們普遍存在著身在城市又不屬于城市的“邊緣人”心態(tài)，往往是政治騷亂和社會騷亂最有可能的發(fā)源地。

(三)“農(nóng)民工”與城市居民之間的矛盾突出

體制變遷使得農(nóng)民工作為一個新的階層分化出來， 而他們在城市社會中卻是一個被邊緣化了的群體，制度抗拒性、歧視性因素使他們無法獲得合法的身份。大多數(shù)城市市民對農(nóng)民工存在一定的偏見和誤解，認為農(nóng)民工進城一定程度上導(dǎo)致了違法犯罪事件的增加，認為農(nóng)民工不講衛(wèi)生，農(nóng)民工進城擠占了城里人的各種公共資源和就業(yè)發(fā)展機會，等等。這些認識使市民對農(nóng)民工有一種排斥心理和厭惡感受，并進而導(dǎo)致歧視的態(tài)度與行為。從農(nóng)民工的角度看，因為兩者在很多方面有差距，大多數(shù)農(nóng)民工與市民缺乏交往，對市民缺乏了解，從而敬而遠之。在這樣一種現(xiàn)實狀況下，農(nóng)民工與城市居民之間不可避免地要發(fā)生各種矛盾和沖突。在日常生活中， 農(nóng)民工與市民之間由于相互的不信任、不協(xié)調(diào)， 一旦雙方之間因某事而發(fā)生矛盾，很可能就會演變?yōu)轱@在的沖突。在工作過程中，農(nóng)民工經(jīng)常遭到老板、包工頭等在工作待遇上的不公甚至粗暴對待，而農(nóng)民工在爭取自己的權(quán)益時與老板們發(fā)生沖突也成為經(jīng)常發(fā)生的事情。在從事服務(wù)、經(jīng)商活動中，進城農(nóng)民也常常更容易遭到工商、城管、聯(lián)防人員的過嚴“管理”，在這種情況下，農(nóng)民工也易于與有關(guān)部門的人員發(fā)生沖突。由此可見，農(nóng)民工在城市中不僅受到制度的歧視，同時還受到社會的歧視。

（作者單位:河南財經(jīng)政法大學(xué)）