對做好防汛抗洪工作的幾點思考

駐馬店市是河南省乃至全國的防汛重點地區，今年以來，該市市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀，把防汛抗洪工作作為保障人民群眾生命財產安全的頭等大事，堅持以人為本，依法防洪，科學防控，從容應對，全市上下萬眾一心，眾志成城，實現了無一座水庫垮壩、無一處河道決堤、無一人傷亡的防御目標，農業生產秋糧喜獲豐收，把災害損失降到了最低限度，取得了防汛抗洪工作的巨大勝利。對于如何做好防汛抗洪工作，筆者結合工作實際談幾點體會。

一、高度重視是做好防汛抗洪工作的重要前提

市四大班子領導對全市防汛工作進行多次檢查，縣區領導也按照責任分工，分別深入責任區對防汛工作進行檢查指導，及時解決存在的困難和問題。各級黨委、政府認真落實防汛工作行政首長負責制，市縣鄉建立完善了領導分工責任制、防指成員單位責任制、重點防洪工程領導責任制、病險水庫及險工險閘搶險責任制、防汛通信保障和防汛值班崗位責任制。防汛責任體系的有力運作，在防汛抗洪工作中發揮了重要作用。

二、充分準備是做好防汛抗洪工作的重要保障

我們始終堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，牢固樹立寧可備而無汛，不可汛而無備的思想，扎實做好各項防汛工作。一是認真開展了汛前檢查。對度汛工程、防汛物資、搶險隊伍、行滯洪區撤退道路等進行了全面檢查，對險工、險段、險庫進行了重點檢查，對查出的問題按照輕重緩急的原則，逐項消除隱患。二是切實做好在建工程建設。加快工程建設進度，要求所有對安全度汛有影響的在建工程必須在汛期到來之前完成建設任務。對所有在建防洪工程，都制訂了應急搶險預案和度汛方案，落實防汛措施，確保在建工程安全度汛。三是修訂完善了《防汛搶險應急預案》等，并對行、滯洪區群眾安全轉移、撤退路線、對口安置等方面工作作了具體部署，編制了《城市防洪預案》《地質災害防御預案》。四是強化防汛物料的儲備和防汛隊伍建設。

三、完善工程體系建設是做好防汛抗洪工作的重要基礎

近年來，我們加大了對河道、水庫、滯洪區的整治，形成日臻完善的防洪安全保障體系，防洪標準大大提高。一是積極做好病險水庫除險加固工程。二是實施了大型骨干河道和中小型河道治理。三是加快了滯洪區安全建設步伐。通過對楊莊、老王坡滯洪區進行安全建設，提高了防洪標準。四是全面開展防洪排澇工程建設。認真組織群眾疏浚排澇溝河，清除溝河內的路埂、堵壩及其他阻水建筑物，全市形成了溝溝相連、溝河相通的排水體系。

四、現代化指揮手段是做好防汛抗洪工作的重要支撐

加強防汛指揮的信息化、現代化建設，建立起先進的預測、預警、預報系統，安全可靠的通信指揮系統和智能化的決策系統。一是建立完善的預測、預警、預報系統。二是建設現代化的防汛抗洪指揮系統。建成集視頻會商、計算機網絡、通信、信息采集、決策支持等為一體的指揮系統，可實時進行視頻會商，確定最佳解決方案。三是建立安全可靠的移動信息平臺。市防汛抗洪指揮部與移動公司共同構建了移動信息平臺，實現信息統一錄入、同步發送，最大限度地保證防汛信息快速、安全、可靠地到達目的地?，F代化的指揮系統，使洪水“攔、分、蓄、滯、排”調度更加自如、優化、精確。

五、科學調度是做好防汛抗洪工作的關鍵

由于調度科學指揮得當，全市上下團結協作，防洪工程適時運用，“攔、分、蓄、滯、排”合理安排，實現了對洪水的科學有效防控。一是超前調度。在汛期到來之前，降低水庫水位，騰出防洪庫容，以便攔蓄隨時到來的暴雨洪水。二是科學調度。在汛情到來期間，及時掌握第一手資料，綜合各方面信息，統籌考慮、兼顧上下游、左右岸，權衡利弊，制訂洪水調度方案。洪水初期，以騰出防洪庫容為主；洪水中期，以排澇為主；洪水后期，以泄洪為主。三是充分發揮上游水庫攔蓄錯峰、聯合調度作用。其他超汛限水位的中小型水庫也敞開輸水洞和溢洪道自由漫溢進行泄洪。

六、萬眾一心、團結抗洪是做好防汛抗洪工作的動力源泉

在今年的抗洪搶險斗爭中，駐馬店市水利、氣象、水文等部門加強聯系，密切監視汛情發展，加強監測預報，滾動會商，及時分析，統籌考慮，精確計算，為領導決策、科學調度提供依據；電力公司做到組織、責任、措施、物資四到位，保證了水庫、堤岸、壩閘等防汛設施和防汛指揮部等重要部門的可靠供電；財政部門積極籌措資金；公安和交通運輸部門切實加強汛期交通運輸管理工作；城建部門認真做好城市防汛工作；國土資源部門派出多個督導組對重點縣區進行檢查督導；解放軍、武警、民兵預備役集結待命，隨時準備投入到抗洪搶險工作中；其他各成員單位也認真履行好各自職責，保證了抗洪搶險工作有條不紊扎實推進。

（作者系駐馬店市水利局黨組書記、局長）