睢縣:水城揚帆正當時

凡是到過睢縣的人，就再也忘不了那千頃北湖旖旎風光，她品兼湖海，碧波蕩漾，晨曦暮靄，煙霞茫茫。但有誰承想，就是在這煙波浩渺深處，淹沒了錦繡襄邑久遠的繁華，埋藏著傳奇睢州昔日的輝煌。睢縣，俗稱鳳凰城，歷史沿革千年州府，國家注冊中原水城。歲月滄桑，物競天擇，正是這一湖春水，成為睢縣的生態地標與品質象征。中原崛起，睢縣振興，鳳凰涅槃，浴火重生。在 “十一五”圓滿收官、“十二五”蓄勢開篇之際，記者專程來到水城睢縣，采訪了剛剛履新的睢縣縣委書記陳向陽。

決策探索：陳書記，聽說您在睢縣縣長的崗位上已經履職7年，親眼見證了睢縣的巨大變遷。如今，作為睢縣的核心決策者，對于今后謀劃睢縣、加速縣域經濟發展，應該說您是最有話語權的。

陳向陽：我把睢縣作為我的第二故鄉，因為我來睢縣工作已有12年之久。十多年的守望，我有這樣一個意念：睢縣發展我歡樂，睢縣落后我汗顏。河南省委八屆十一次全會把建設中原經濟區，加快中原崛起、河南振興作為總體戰略，把“富民強省”作為中心任務，把實現“兩高一低”作為發展目標，決心走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展之路，商丘市委三屆十次全會確定把“一中心、一樞紐、三基地”作為戰略定位，通過“兩高一提升”，實現“富民強市”的宏偉目標。在最近召開的睢縣縣委十一屆九次全會上，我們明確提出“解放思想、鼓足干勁”，以“轉變作風、務實重干”為抓手，以“爭先晉位、富民強縣”為目標，奮力趕超，全面提速，建設睢縣美好幸福新家園。

決策探索：建設中原經濟區，關系到河南各地的縣域經濟發展，只有融入中原經濟區建設大格局，抓住國家產業轉移和經濟發展方式轉變的機遇，縣域經濟才有更加廣闊的發展空間。請陳書記談談睢縣今后將如何發展。

陳向陽：在發展思路上，我們圍繞科學發展這一主題，把握經濟發展方式轉變這條主線，堅持“三化”協調發展，實施“科教先導、產業升級、環境保障、民生優先”戰略，突出產業集聚和產城融合這一重點，通過爭先晉位，達到富民強縣；在發展定位上，明確“三個基地”“一個支點”，即立足縣域特色，發揮比較優勢，打造現代紙業生產基地、人力資源培訓基地和中原水城文化基地，使睢縣成為商汴周三市交界處經濟實力較強、城市規模較大、水城特色彰顯、宜居宜業的城市，成為中原經濟區隴海經濟帶中部的重要支點；在發展目標上，一是“兩高一低一提升”，即經濟增長速度高于全市平均水平，人民幸福指數高于周邊縣市，人口自然增長率低于全省全市控制目標，提升睢縣在全省綜合實力排序中的位次。二是到“十二五”末實現“2333”，即GDP力爭200億元，財政收入力爭3億元，城區面積力爭30平方公里，城鎮人口達到30萬。

決策探索：中原經濟區建設撬動中原地區各個板塊，各區域拼優勢、比條件，百舸爭流，奮勇當先，形成萬馬奔騰的局面。請陳書記談一談睢縣的發展優勢和潛力。

陳向陽：睢縣人心思變遷、盼發展，縣委、縣政府更是一刻也不能等閑。優勢決定地位、優勢便是條件。中原水城、省級歷史文化名城、省級職業教育強縣、在全國有影響的龍源紙業等是我們的比較優勢。圍繞這些優勢，我們將著力抓好以下六個方面的工作：一是推進新型城鎮化，打造中原水城文化旅游體育運動基地；二是推進新型工業化，以龍源紙業為核心競爭力，5年再造一個工業睢縣；三是推進農業現代化，建設河南糧食大縣、畜牧強縣；四是打造國家級職業教育強縣，使之成為在全國有影響的人力資源培訓基地；五是優化發展環境，打造“政策洼地” 、“服務高地” “誠信寶地”，企業發展“低成本、高效率、無干擾”；六是保障和改善民生，讓人民群眾共享發展成果，生活得更幸福。

決策探索：睢縣縣委、縣政府為走好走活“十二五”這盤棋，確立了明確的目標，理清了發展思路。那么，要保證沿著這樣一條思路實現這樣一個目標，你們將用什么作保障？

陳向陽：為了實現上述目標任務，我們提出了一系列保障措施。

一是強化思想保障。增強全局意識，把睢縣發展置于中原經濟區建設大格局中來謀劃和推進。站在全局的高度把握發展機遇，科學研判形勢，樹立發展信心，提升發展質量，持續有效運作。確立全縣“一盤棋”，瞄準工作著力點，選準發展突破口，不斷推動經濟社會邁上新臺階；增強開放意識，以更加開放的胸襟、思維和姿態從國際國內兩個市場、兩種資源中尋找機遇，在開放競爭、互動融合中尋求共贏。主動積極地走出去、引進來，全方位擴大開放領域，大力度推進招商引資，更大范圍內拓展睢縣發展空間；增強創新意識，從不適應的條條框框、體制機制中解放出來。大力倡導“先干不爭論，先試不議論，先做不評論”，在全縣形成支持改革、鼓勵創新的良好氛圍；增強爭先意識，用“干大事業、求大發展”的氣魄和膽識，參與到日益激烈的區域和市場競爭中去；增強“不進則退、慢進亦退”的緊迫感與危機感，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣。

二是強化作風保障。為什么要提轉變作風，把作風扭轉到什么位置上，這是我們當前和今后必修的功課。近兩年來，睢縣的發展遇到了許多不可預期的困難和挑戰。發展速度不快、發展質量不優、發展后勁不足、經濟總量不大、經濟結構不合理等諸多問題集中凸顯。干部隊伍的思想作風和工作作風滑坡，造成了經濟發展滯后的被動局面。因此，必須切實轉變作風。其一，把作風轉變到改善民生上。在任何時候、任何情況下，我們都將把群眾需要作為第一選擇，把群眾富裕作為第一目標，把群眾滿意作為第一追求，心中裝著百姓，辦事想著百姓，一切為了百姓。其二，把作風轉變到責任使命上。我們始終牢記權力有多大，責任就有多大；有權必有責，有權必須負責，做到責隨職走、心隨責走，本著對睢縣未來發展負責、對黨的事業負責的態度，堅持“三個有利于”標準，認真履職，忠于職守，求實求效。按照“三具兩基一抓手”要求，把心思鎖定在“想干事”上，把膽識放飛在“敢干事”上，把能力展現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，把工作著力點放在抓基層、打基礎上。其三，把作風轉變到工作落實上。能抓落實是素質，會抓落實是本事，敢抓落實是魄力。落實是決策的靈魂，落實是成功的基準。落實就是攻堅，特別是在招商引資、產業集聚區建設、新農村建設、產業融城等方面，攻堅的屬性更為突出。落實就是效能，抓而不緊等于沒抓，慢慢落實等于不落實。在下步工作中，我們將樹立一批能抓落實、會抓落實的典范。其四，把作風轉變到為政清廉上。古往今來，為政清廉者，得民心，得天下；為政不清廉，終歸人亡政息。

三是強化組織保障。今后，我們將緊密結合中原經濟區建設實踐，抓好領導班子思想政治建設和履職能力建設，不斷在實踐中提高統籌兼顧、駕馭全局的能力。特別要廓清激勵干事的用人導向，堅持“五重五不簡單”，完善公正的選人用人機制，營造人才脫穎而出的氛圍。重視基層，關心基層，調動基層干事創業的積極性。

四是強化合力保障。做到思想同心，營造步調一致、團結奮進的工作氛圍；做到目標同向，用共同的目標凝聚人心，激勵斗志，推進工作，破解難題；做到工作同步，各級各部門緊緊圍繞大局，主動跟進大局，全力服務大局。

我們知道，在諸多保障措施中，關鍵是加強和改善黨的領導，發揮其核心領導作用，提升政府工作效能，以領導方式轉變帶動經濟發展方式轉變；關鍵是解決好發展、轉變、為民的問題。我們堅信，在商丘市委、市政府的堅強領導下，緊緊依靠睢縣83萬人民，調動起一切積極因素，爭先晉位、富民強縣的目標就一定能夠實現，中原水城終將成為中原地區一顆璀璨的明珠。

欄目主持：曹永欽

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睢縣，“中原水城”，位于商丘市西部，轄8鎮12鄉，總面積926平方公里，人口83萬。睢縣區位優越，交通便利，東臨京九，北倚隴海，連霍高速、鄭永公路、開亳公路、民太公路穿境而過。睢縣具有2200多年的歷史，秦置襄邑，宋改拱州，元稱睢州。睢縣是河南省歷史文化名城、中國最佳生態旅游縣、全國科普示范縣、全國棉油百強縣、河南省平原綠化高級達標先進縣、河南省職業教育強縣、河南省人口計生優質服務縣、河南省平安建設先進縣、外商最佳投資城市等。