服務(wù)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)變環(huán)保為民譜和諧

開(kāi)欄語(yǔ)

要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

近年來(lái)，河南的環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提高，各級(jí)環(huán)保部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，各項(xiàng)環(huán)保工作穩(wěn)步推進(jìn)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)良好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)。但是，在“三化”進(jìn)程不斷加快的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出的新要求，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是一項(xiàng)亟待破解的重要課題。

在此背景下，本刊從本期起推出“對(duì)話環(huán)保”專欄，定期宣傳河南環(huán)保工作亮點(diǎn)和各地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大舉措，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，并同步刊發(fā)由河南省委咨詢組、省人大環(huán)境資源委員會(huì)、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、省環(huán)保廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者作的有針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)，為推進(jìn)環(huán)境文化和生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)，探索環(huán)保新道路，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

核心提示:

環(huán)境是人類生存的根本，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，是世界各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是直接關(guān)系到人民群眾健康安全和生活質(zhì)量的民生問(wèn)題，有時(shí)甚至是政治問(wèn)題、國(guó)際問(wèn)題。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色生活方式已成為全球共識(shí)和各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

河南作為全國(guó)第一人口大省，環(huán)境容量十分有限，環(huán)境承載能力非常脆弱。同時(shí)，河南省能源、原材料工業(yè)比重大，造成能源消耗總量、污染物排放強(qiáng)度和排放總量偏大。粗放型增長(zhǎng)方式與人口、資源、環(huán)境的矛盾不斷加劇，已經(jīng)成為制約河南加快發(fā)展的“瓶頸”。要實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“十一五”目標(biāo)，完成從經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變目標(biāo)，就必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的主戰(zhàn)場(chǎng)和生力軍作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展騰出足夠的環(huán)境容量和空間。河南科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保人提前完成國(guó)務(wù)院為河南污染減轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，帶領(lǐng)全排下迭的目標(biāo)，河南環(huán)境的變化也為省人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支撐保障。“雙贏”道路上不懈努力。

這是保護(hù)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力佐證。

面對(duì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的雙重壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，河南省委、耀政府堅(jiān)禱把污染減排和環(huán)境保護(hù)作為落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)變環(huán)保為民譜和諧——河南省環(huán)境保護(hù)廳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變紀(jì)實(shí)

白海林 焦萬(wàn)益

開(kāi)欄語(yǔ)

要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

近年來(lái)，河南的環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提高，各級(jí)環(huán)保部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，各項(xiàng)環(huán)保工作穩(wěn)步推進(jìn)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)良好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)。但是，在“三化”進(jìn)程不斷加快的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出的新要求，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是一項(xiàng)亟待破解的重要課題。

在此背景下，本刊從本期起推出“對(duì)話環(huán)保”專欄，定期宣傳河南環(huán)保工作亮點(diǎn)和各地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大舉措，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，并同步刊發(fā)由河南省委咨詢組、省人大環(huán)境資源委員會(huì)、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、省環(huán)保廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者作的有針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)，為推進(jìn)環(huán)境文化和生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)，探索環(huán)保新道路，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2010年8月26日，隨著河南省人民政府副省長(zhǎng)張大衛(wèi)、河南省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)李慶瑞輕輕按動(dòng)水晶球，河南省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正式建成啟用。這意味著只要在系統(tǒng)上點(diǎn)擊查詢，就能在大屏幕上顯現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控全省環(huán)境質(zhì)量變化、污染源排放、重點(diǎn)放射源存儲(chǔ)與使用情況，包括134個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)站、14個(gè)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)站、210個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站、15個(gè)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站，26個(gè)電離輻射和20個(gè)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站、17個(gè)重點(diǎn)放射源自動(dòng)站和4個(gè)通道式輻射監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。通過(guò)兩年多的建設(shè)，全省環(huán)保系統(tǒng)完成了673套重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控基站更新，建立起“建運(yùn)一體化”的第三方運(yùn)行服務(wù)體系;建立起環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與指揮系統(tǒng):完成省、市、縣(市)三級(jí)監(jiān)控中心，以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市污水處理廠、環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、輻射環(huán)境四個(gè)監(jiān)控分中心，建設(shè)鋪設(shè)了近千條光纖電路，建立起環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)控專網(wǎng)。

河南省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是可南省“十一五”期間總量減排與建立健全環(huán)境監(jiān)控體系的重點(diǎn)項(xiàng)目。2009年和2010年，全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)被納入省委、省政府向全省人民承諾辦好的“十大實(shí)事”和十項(xiàng)民生工程之一，被列為省政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省信息化重點(diǎn)工程。

作為環(huán)保廳的—號(hào)工程，環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的啟用，大大提高了全省環(huán)境管理的科學(xué)化，規(guī)范化和自動(dòng)化水平的提高，是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的又一宿影。

今年以來(lái)，省環(huán)保廳緊緊圍繞”堅(jiān)持‘兩保一高’(切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力保障發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的工作思路，深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，以污染減排為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

今年上半年，河南省省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)COD累計(jì)達(dá)標(biāo)率為92.7%，氧氮累計(jì)達(dá)標(biāo)率為91.5%;城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、良天數(shù)累計(jì)為89.4%，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)為100%，省轄淮河流域10個(gè)出省境斷面水質(zhì)COD(或高錳酸鹽指數(shù))累計(jì)達(dá)標(biāo)率為100%，氨氨累計(jì)達(dá)標(biāo)率為827%;省轄海河流域國(guó)家考核斷面(出省境斷面)水質(zhì)COD達(dá)標(biāo)率為962%:省轄箭可流域國(guó)家考核斷面水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)達(dá)標(biāo)率為100%(注國(guó)家對(duì)海河、黃河流域又考核COD一項(xiàng)指標(biāo))。

需要指出的是，今年全省地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)目標(biāo)COD和氨氦兩項(xiàng)考核因子的濃度平均值，分別比去年下調(diào)了15.6%、11.7%，在考核要求更加嚴(yán)格的情況下，與去年同期相比，今年上半年，全省省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)COD累計(jì)達(dá)標(biāo)率上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，氨氨累計(jì)達(dá)標(biāo)率上升3.8個(gè)百分點(diǎn)，全省可比的53個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)COD濃度平均值下降13.7%，氨氮濃度平均值下降191%，這也表明了全省地表水環(huán)境質(zhì)量在持續(xù)改善。數(shù)字雖然枯燥，但我們從中能感受到河南環(huán)境悄然無(wú)息的變化。藍(lán)天白云出現(xiàn)的日子多了，環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善，老百姓正在口乎吸著更多的新鮮空氣，飲用著更加潔凈的水，環(huán)境變化給人們帶來(lái)了愉悅與暢快的心情，分享著河南環(huán)境改變的成果。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)變

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這么緊密地聯(lián)系在一起，既要經(jīng)濟(jì)上的金山銀山，更要生態(tài)上的綠水青山。如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展?全省環(huán)保部門全力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，以期實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

全省環(huán)保部門主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展了企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。—是成立河南省環(huán)境保護(hù)廳企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立了周例會(huì)、月報(bào)告、季督查等制度，定期分析研究。二是主動(dòng)做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)工作。對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。三是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙千”工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。“第一批省重點(diǎn)項(xiàng)目”和”轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”項(xiàng)目確定后，省環(huán)保廳在認(rèn)真組織調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，及時(shí)分解下達(dá)各市，迅速展開(kāi)工作。

環(huán)評(píng)管理是項(xiàng)目審批的重要環(huán)節(jié)，如何做到既把好關(guān)又提高效率，環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理基礎(chǔ)工作和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高環(huán)評(píng)管理工作水平。一是修訂了新的《可南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響詡介文件分級(jí)審批規(guī)定》，調(diào)整優(yōu)化了省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門的項(xiàng)目管理權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作，有利于提高審批效率。二是認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理統(tǒng)計(jì)和分析。三是簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)于已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行打捆審批，應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表、符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，直接進(jìn)行審批，大大節(jié)省了項(xiàng)目審批效率。上半年，全省又有5619個(gè)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)了環(huán)評(píng)審批。

另一方面，環(huán)保部門認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)落實(shí)“四不批、三嚴(yán)格”，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)審批“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”和“殺手锏”的作用，嚴(yán)格限制高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。嚴(yán)格審查《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》中規(guī)定的具體淘汰目標(biāo)任務(wù)相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能和能耗超標(biāo)設(shè)備的企業(yè)，不予審批其新的投資項(xiàng)目。上半年，省環(huán)保廳共受理審批各類建設(shè)項(xiàng)目101個(gè)，對(duì)其中的18個(gè)項(xiàng)目暫緩審批或不予審批。同時(shí)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查，對(duì)53個(gè)滿足要求的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了試生產(chǎn)通知，對(duì)不符合試生產(chǎn)、驗(yàn)收條件要求和存在違法行為的48個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了整改通知，并要求企業(yè)在整改期限整改到位。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展的載體，已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，加速發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更高水平發(fā)展，是當(dāng)前各部門的重要任務(wù)。全省環(huán)保部門行動(dòng)迅速，從8個(gè)方面支持集聚區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施可南省主要污染物總量減排方案，騰出更多的環(huán)境容量支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，區(qū)域減排騰出的排污總量指標(biāo)，優(yōu)先分配給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū):按照“先規(guī)劃環(huán)評(píng)、后項(xiàng)目審批”原則，創(chuàng)新集聚區(qū)環(huán)評(píng)管理機(jī)制，進(jìn)一步深化服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。省環(huán)保廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展2010年工作方案的通知》，進(jìn)一步從規(guī)劃環(huán)評(píng)、創(chuàng)新環(huán)評(píng)機(jī)制、建立環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)等方面明確了今年的工作任務(wù)，指導(dǎo)各級(jí)環(huán)保部門做好支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。目前，180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的167個(gè)，正在編制規(guī)劃環(huán)評(píng)的13個(gè)，規(guī)劃環(huán)評(píng)完成率為92.8%。對(duì)已完成的167個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，省環(huán)保廳及時(shí)組織進(jìn)行審查，目前已完成審查157個(gè)，正在組織審查的10個(gè)。

環(huán)保為民譜和潢

“國(guó)以民為上，民以生為先”。環(huán)境保護(hù)是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系群眾健康和福祉。為了繼續(xù)推進(jìn)污染減排，全省環(huán)保部門狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排各項(xiàng)措施的落實(shí)，繼續(xù)在全省深化“污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、火電脫硫設(shè)施和國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。上半年全省投入運(yùn)行的1 42座城市污水處理廠中有87座污水處理廠新增減排量:對(duì)104家涉水企業(yè)實(shí)施了深度治理，關(guān)閉淘汰107家落后產(chǎn)能企業(yè)或生產(chǎn)線。40家非電企業(yè)實(shí)施脫硫治理，關(guān)停淘汰56家落后產(chǎn)能或生產(chǎn)線，關(guān)閉78臺(tái)、429.5萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組。篩選確定了50家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展?jié)嵣a(chǎn)審核，目前有46家已經(jīng)進(jìn)入審核階段。

河南省各級(jí)政府和環(huán)保等有關(guān)部門按照省政府“硬起手腕、采取硬措施、打一場(chǎng)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，關(guān)閉、治理了一批重污染企業(yè)和生產(chǎn)線，支持了—批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少的重點(diǎn)企業(yè)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。全省環(huán)境質(zhì)量進(jìn)—步改善，為落實(shí)減非怍出了貢獻(xiàn)。

河南省結(jié)合全省環(huán)境現(xiàn)狀，確定了2010年環(huán)境綜合整治任務(wù)，制訂了《2010年河南省環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》。各省轄市積極行動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行安排部署，并結(jié)合本市環(huán)境污染現(xiàn)狀，分別制訂環(huán)境綜合整治方案。為明確職責(zé)，分解目標(biāo)責(zé)任，河南省環(huán)保廳下發(fā)了《關(guān)于明確環(huán)境綜合整治責(zé)任單位和責(zé)任人的通知》，將各項(xiàng)工作細(xì)化分解。為完善工作機(jī)制，河南省環(huán)保廳制定了全省環(huán)境綜合整治工作考核辦法，明確了環(huán)境綜合整治考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分辦法、考核方式。

為加強(qiáng)督促檢查，河南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李慶瑞分別對(duì)平頂山石龍區(qū)、義馬澠池城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治和尉氏廢舊金屬冶煉綜合整治以及蟒;可等流域綜合治理情況進(jìn)行了明察暗訪。馬新春副廳長(zhǎng)3次對(duì)平項(xiàng)山石龍區(qū)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，對(duì)焦化、洗煤行業(yè)整治提出了具體要求。其他各位廳領(lǐng)導(dǎo)按照分片定期督導(dǎo)重點(diǎn)環(huán)保工作的安排，每個(gè)季度帶隊(duì)對(duì)各省轄市“十項(xiàng)民生工程”中的環(huán)保工作等情況進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)。各有關(guān)處室分別結(jié)合業(yè)務(wù)工作，不定期對(duì)分管工作開(kāi)展抽查、檢查、現(xiàn)場(chǎng)督查，有力地促進(jìn)了工作開(kāi)展。

整治工作分重點(diǎn)、分區(qū)域、分流域、分行業(yè)開(kāi)展。先后整治了安陽(yáng)市安林公路兩側(cè)小鋼鐵小水泥企業(yè)群、鶴壁市小金屬鎂企業(yè)區(qū)、平頂山市煉焦企業(yè)區(qū)、新鄉(xiāng)市造紙企業(yè)區(qū)、鄭州新密市小造紙企業(yè)區(qū)等15個(gè)區(qū)域，洪汝河、賈魯河、天然文巖渠、沙穎河等9個(gè)流域，化工(化肥)、醫(yī)藥、造紙、電力、水泥等行業(yè)。同時(shí)，河南省連續(xù)兩年對(duì)115個(gè)飲用水水源地進(jìn)行集中整治，以確保人民群眾飲水安全;加快城市污水處理廠建設(shè)步伐和推進(jìn)非電行業(yè)脫硫，盡快形成減排效能;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)氆舌動(dòng);加快環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)步伐，提高監(jiān)管水平。

全省環(huán)保部門嚴(yán)查環(huán)境違法行為，繼續(xù)開(kāi)展“墊臺(tái)違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治重金屬污染企業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題，加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、火電熱電及鋼鐵企業(yè)脫硫設(shè)施、重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)管力度，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行隋況專項(xiàng)檢查，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單實(shí)行定期公布制度，遏制環(huán)境污染、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果、促進(jìn)企業(yè)改正違法排污行為。僅2010年上半年，各級(jí)環(huán)保部門共出動(dòng)97995人次，檢查企業(yè)31346家次，查處糾正環(huán)境違法違規(guī)行為3409起，移交各級(jí)環(huán)保部門立案查處1036起。其中，省環(huán)保廳共組織現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察825人次，檢查企業(yè)561家次，查處糾正環(huán)境違法違規(guī)行為39起，立案查處19起，對(duì)周口市沙南污水凈化中心和許昌市襄城縣污水處理廠實(shí)施了掛牌督辦，對(duì)襄城縣實(shí)施了區(qū)域限批，督導(dǎo)當(dāng)?shù)卣幚砹?0名相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)，督導(dǎo)處置了中石油陜西渭南縣柴油泄漏污染黃可事件、平頂山焦化行業(yè)和洗煤廠綜合整治、安陽(yáng)銅冶鎮(zhèn)頃城焦化公司焦化廢水污染地下水事件、鶴壁市中原助劑有限公司超標(biāo)排污造成安陽(yáng)湯陰縣毗鄰地區(qū)地下水污染事件等。

當(dāng)前，河南省人口多、環(huán)境容量十分有限，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的基本省隋沒(méi)有變，環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素將長(zhǎng)期存在，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求也將越來(lái)越高，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。今年是完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，也是為實(shí)施“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)2020年二氧化碳減排目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們相信，全省環(huán)保部門必將以更廣闊的視野、更堅(jiān)定的決心、更有效的措施來(lái)推動(dòng)環(huán)保事業(yè)，堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)保新道路，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)中原崛起目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)!