鐵腕治污強力減排有效提升區域環境質量

河南省委書記、省人大常委會主任盧展工同志在闡述“三具兩基一抓手”的工作方法時指出:“三具就是一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實;這項工作很重要，是最難的，也是最需要持續、最需要韌勁的?！睖铌柺协h保局結合盧書記提出“三具兩基一抓手”的工作方法在環境保護實際工作中破解三具，積極開拓創新求突破，堅持以新思路求深入、實施新舉措求落實來推動環境保護工作取得新進展，使環保各項職能得到認真履行，切實結合實際做到環境保護為民服務;為企業服務促經濟發展方式轉變，在加大環境綜合治理和污染減排方面探索出的新道路走在了全省的前列。

近年來，滎陽市認真貫徹環境保護基本國策，深入推進環境綜合整治工作，努力構筑良好的^居環境，不斷提升城市形象和競爭力，促進經濟社會全面協調可持續發展。2009年，該市城市空氣環境中API指數優良率達9425%，集中飲用水源地水質達標率1 00%，在全省城市環境綜合整治定量考核20個縣級市排名中名列第—。該市的主要做法:

一、堅持科學發展，開拓刨新，加強領導，健全組織，形成污染減排工作齊抓共管的強大合力

該市成立了蝴:境綜合整治工作領導小組，召開專題會議研究部署，建立和完善了“黨委政府領導、環保部門綜合監督管理、相關部門協調配合、全社會共同參與”的環境管理體系。建立環保目標責任制，把環保目標納^領導干部政績考核，并出臺了《滎陽市委、市政府關于環保問題問責制和一票否決的意見》，與各鄉鎮、街道辦事處簽訂了目標責任書，通過實行環境問責、一票否決等制度，確保城市環境綜合整治落到實處。還對各責任單位目標完成情況定期進行審核，通過徵郵錄入、數據匯總分析等方法，了解其工作進度，督促城市環境綜合整治工作有力開展并實現環境保護新突破。

二、開拓新思路。強化宣傳，營造氛圍，提高環保工作的社會認知率

深入學校發放環保宣傳掛圖、宣傳手冊、環保購物袋，教育學生從小樹立愛護生活家園的環保意識。開展環保志愿者活動，聯合建業量販公司組織200名環保志愿者，向市民發放印有“綠色環?！鄠鳌毙麄骺谔柕沫h保購物袋4000個。與滎陽電視臺聯合開辦了《索城環?！穼ｎ}欄目，對節能減排突出的企業進行廣泛宣傳，邀請有關領導及專家就污染減排問題進行講解，提高了群眾的參與度和環保工作的影響力，進一步強化了群眾的環保國策意識。利用“六·五”世界環境日，在人民廣場向群眾發放環保宣傳手冊1000余份，設立環保咨詢臺，現場接受群眾環保咨詢2D0余人次。開通“132369”環境投訴熱線，實行24小時值班制度，及時受理各種舉報、投訴、咨詢、建議。今年以來，已受理投訴57件，受理率、查處率、結案率均達到100%。通過各方面的宣傳，使宣傳效果不斷深^到基層，讓社會各個階層都認識到環境保護的重要性，提高公眾環保意識，使每一個公民、每一個家庭都成為環境保護的宣傳者、實踐者、推動者，自覺節儉消費，崇尚綠色生活，為低碳減排貢獻力量。

三、實施新舉措，完善新措施，標本兼治，確保污染減排工作扎實有效

污染減排工作涉及面廣，牽涉部門較多，必須實行部門聯動，協同作戰。“十一五”初期，該市市委、市政府多次組織召開由發改委、環保局等有關部門參加的節能減排專題工作會議，對全市污染減排工作作出周密部署，并成立了污染減排工作領導小組，下設滎陽市污染控制總量辦公室，對全市污染物排放總量控制實行全過程管理。

第一，服務大局支持發展，實施“結構減排”。加快淘汰落唇產能，加大結構減排力度，以控制增量、削減存量、完成減排量為目的。根據國家發改委、能源辦對小火電行業“上大壓小”的有關政策，該市先后關閉了單機容量低于10萬千瓦的火電機組——鄭州市滎陽洞林電廠、鄭州五龍電力有限公司、鄭州龍泰電力有限公司、鄭州中聯熱電有限公司，僅此一項可實現二氧化硫減排7860.8噸。對該市南部山區石材、石灰等建材行業開展綜合治理專項行動，依法關閉了鄭州市洞林水泥股『分有限公司等7家企業11條水泥機械化立窯生產線，取締小土石灰窯114座，取得了較好的治理效果。

第二，加大設施和資金投入，開展“工程減排”。除了在電鍍、制藥、合成氨等行業開展深度治理外，還新上了一批規模大、設計標準高的污染治理設施。投資5805萬元建成了日處理3萬噸污水的城市污水處理廠，一期工程于2007年8月投入運行，每年可削減COD700余噸;投資700多萬元在城區東北部建成東區污水西輸提升泵站及配套管網工程，將東區日產近1萬噸生洗污水引至污水處理廠進行處理，污水處理廠的運行負荷率由原來的37%提升到75%，城市污水處理率由60%提升到80%，每年削減化學需氧量270余噸，為提前一年完成“十一五”主要污染物減排奠定了堅實的基礎。投資8400萬元的鄭州滎錦綠色能源有限公司1#2#、3#機組煙氣脫硫工程完工，并安裝了煙氣在線監控裝置，實現了與省、市環保部門聯網。

第三，嚴格執法強化現場監管，落實“管理減排”。加大排污企業現場監管力度和頻次，確保轄區企業污染物穩定達標排放。今年以來，共對77家113套污染院臺設施現場檢查2510次，查處設施不正常運行的企業4家，取締違反產業政策的企業20余家。

第四，嚴格后于準入制度，強化“項目減排”。認真執行國家產業政策，嚴格落實項目環評審批規定，充分發揮環評審批“控制閘”、“調節器”和“殺手锏”的作用。加強新建項目的管理，有效遏制新增污染，確保增產不增污。對—些高耗能、高污染的項目堅決不予審批，“環評”和“三同時”執行率達到100%。通過結構減排、工程減徘、管理減排、項目減排多措并舉，該市2009年二氧化硫排放量為10730噸，比上年削減2827噸;化學需氧量排放2252噸，比上年削減154噸，圓滿完成了年度污染減排任務‰

四、大力開展清潔生產。狠抓工業污染防治，促進企業產業升級

繼續強化環境監管，大力開展清潔生產審核，全市已有鄭州玉發磨料有限公司、滎陽市永昌紡織印染有限公司、鄭州瑞龍制藥股份有限公司等10家企業通過了清潔生產審核，實現了污染的全過程控制。對市控重點污染源污染防治設施的運營監管，保證已建成的污染防治設施正常、穩定、高效運行:繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，緊扣污染等熱點問題，進行全面排查、集中整治，全力遏制環境事件高發勢頭。狠抓煙塵控制區監管，督促加快鍋爐的更新換代和技術改造工作，先后對市區內鍋爐、窯爐進行治理和技術改造，對整改后仍不達標的依法關停。加強城市生活垃圾無害化處理，提高垃圾焚燒處理能力，2009年度垃圾發電廠投資2500多萬元新上1臺垃圾焚燒爐，實現了市區垃圾無害化處理率達100%。加大醫療垃圾處理力度，目前該市21家衛生醫療機構產出的醫療廢物，均由鄭州市瀚洋天辰醫療廢物處置中心進行集中處置，確保醫療廢物日產日清，處置率達到100%，避免了醫療廢物流向社會造成白色污染和二次利用。組織開展對機動車“黃綠標”的專項檢查、機動車排污年檢及環保合格證的發放工作，至目前，該市共辦理機動車環保標志4561個，其中黃標453個，綠標4108個。

五、規范引導，典型示范，把綠色創建和生態建設不斷引向深入

積極開展創“綠”工作，引導學校做好綠色學校、綠色幼兒園創建工作，目前，滎陽二高、崔廟二中、二小、四小、機關幼兒園等11所學校被命名為鄭州市級“綠色學校”。開展生態建設，高山鎮高山村和廣武鎮桃花峪村等9個行政村創建成了“省級生態文明村”，王村鎮西大村、喬檔鎮楚堂村、汜水鎮清靜溝村等13個行政村刨建成了鄭州市級“生態文明村”。在企業內部開展“節能減排從我做起”活動，組織專家為企業管理^員講解環境保護法律、法規等環境知識，引導企業增強環保意識，廣泛動員社會各界參與環境保護，全面推進環境宣傳教育活動進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭，為確保實現“十一五”環境保護工作目標，推進生態文明建設和環境友好型社會建設營造濃厚輿論氛圍和良好社會環境。