政策動態(tài)

關(guān)注

國務(wù)院正式批復(fù)北京市部分行政區(qū)劃調(diào)整

近日，國務(wù)院正式批復(fù)了北京市政府關(guān)于調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請示，同意撤銷北京市東城區(qū)、崇文區(qū)，設(shè)立新的北京市東城區(qū)，以原東城區(qū)、崇文區(qū)的行政區(qū)域為東城區(qū)的行政區(qū)域；撤銷北京市西城區(qū)、宣武區(qū)，設(shè)立新的北京市西城區(qū)，以原西城區(qū)、宣武區(qū)的行政區(qū)域為西城區(qū)的行政區(qū)域。

據(jù)介紹，北京市此次調(diào)整行政區(qū)劃，一是有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。由于行政區(qū)劃劃分過細(xì)，四個區(qū)的發(fā)展受到空間因素的制約，特別是崇文區(qū)和宣武區(qū)發(fā)展受空間因素制約更為明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平滯后于核心區(qū)北部。通過核心區(qū)行政區(qū)劃的合并調(diào)整，有利于對現(xiàn)有的空間資源進(jìn)行有效整合，推進(jìn)核心區(qū)南北均衡發(fā)展。

二是有利于提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平。通過核心區(qū)區(qū)劃的合并調(diào)整，可以大幅度提高合并后的兩個區(qū)的綜合實(shí)力，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，有利于提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平，也有利于解決四個區(qū)結(jié)合部管理薄弱的狀況。

三是有利于加強(qiáng)歷史文化名城的整體保護(hù)。核心區(qū)與舊城保護(hù)區(qū)基本重合。舊城保護(hù)任務(wù)由四個區(qū)承擔(dān)，不利于統(tǒng)一建設(shè)、管理和整體保護(hù)。區(qū)劃調(diào)整后可以集中力量加快老城區(qū)改造，加大歷史文化名城保護(hù)力度。

四是有利于降低行政成本，提高行政效率。行政區(qū)劃調(diào)整后，核心區(qū)減少兩個行政區(qū)，有利于精簡機(jī)構(gòu)，合理配置地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會資源，提高行政效能，降低行政成本，提升核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)和整體管理水平，增強(qiáng)“四個服務(wù)”的能力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，把首都功能核心區(qū)打造成為建設(shè)中國特色世界城市的示范區(qū)。

[兼并重組]

國務(wù)院四點(diǎn)意見推進(jìn)兼并重組

國務(wù)院6月30日召開的常務(wù)會議對推進(jìn)兼并重組提出四點(diǎn)意見，會議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，必須堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用；堅持市場化運(yùn)作，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)勝劣汰；依法妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置問題，維護(hù)企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。

一要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定。地區(qū)間可簽訂財稅利益分成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。切實(shí)向民營資本開放法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。二要加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和政策扶持。通過兼并重組，堅決淘汰落后產(chǎn)能。中央設(shè)立專項資金，支持中央企業(yè)兼并重組。充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用，落實(shí)稅收優(yōu)惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。三要改進(jìn)對兼并重組的管理和服務(wù)。堅持政企分開，規(guī)范和改進(jìn)企業(yè)兼并重組行政審批。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控和信息披露，有效防范和打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為，防止國有資產(chǎn)流失。四要推進(jìn)企業(yè)體制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力。

[三網(wǎng)融合]

北京上海等12城市成為三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)

國務(wù)院辦公廳已正式對外公布了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，北京、上海、大連等12個城市最終晉級，成為首批試點(diǎn)。

首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市既有4個省會城市，如哈爾濱、武漢、杭州、南京，也有4個計劃單列市深圳、青島、廈門、大連，還有1個非省會城市綿陽和1個城市群湖南長株潭城市群。同時，北京、上海兩個直轄市也在列。

此前，有關(guān)三網(wǎng)融合討論更多集中在管理和技術(shù)層面，它究竟給人們的生活能帶來什么變化?“三網(wǎng)融合使人們的生活和工作更加便捷。”專家介紹，三網(wǎng)融合將實(shí)現(xiàn)三線合一、三屏合一。生活方面，市民可以通過電視進(jìn)行支付，繳納各種費(fèi)用。工作方面，人們可以實(shí)現(xiàn)移動辦公，提高效率。“未來兩三年內(nèi)，三網(wǎng)融合將逐漸發(fā)展成為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求的同時，拉動國內(nèi)消費(fèi)，形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”

中小企業(yè)]

地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展將獲財政資助

財政部近日下發(fā)了《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，在單個項目每年300萬元的限額內(nèi)對地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展提供資助。

財政部表示，特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排、加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作、改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境等。特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。同一年度，每個項目只能申請一種支持方式。

《辦法》表示，特色產(chǎn)業(yè)資金無償資助的額度，每個項目一般不超過300萬元。特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過300萬元。

[新興產(chǎn)業(yè)]

財政部：新興產(chǎn)業(yè)將獲得稅收支持

財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明在2010中國北京國際清潔能源大會上表示，我國目前正在制定針對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政支持政策，相關(guān)企業(yè)在包括所得稅、營業(yè)稅等稅收方面有望享受更多優(yōu)惠，而政府的財政補(bǔ)貼也將加大力度。

目前我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入了七大產(chǎn)業(yè)，分別為新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)。專家預(yù)計，新興產(chǎn)業(yè)除了獲得專項資金的支持之外，還可能在投入渠道予以補(bǔ)助，但政府的財政支持畢竟力度有限，更多的體現(xiàn)為發(fā)揮投資作用。

與針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收和財政支持力度加大相對應(yīng)，我國針對高耗能產(chǎn)業(yè)的財政稅收政策將進(jìn)一步嚴(yán)格。據(jù)透露，我國有關(guān)部門正在就燃油稅改革進(jìn)行評估，而針對高耗能行業(yè)的消費(fèi)稅也將加重，此外，環(huán)境投入與收費(fèi)政策也在研究中，未來將提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

[服務(wù)外包]

兩部門聯(lián)合發(fā)文：加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)財政支持力度

財政部，商務(wù)部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2010年度承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理的通知》，放寬服務(wù)外包企業(yè)享受政策的條件，擴(kuò)大政策受眾范圍，加大財政資金支持力度。凡是2009年全年服務(wù)外包業(yè)務(wù)額超過50萬美元，其中向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50％以上的服務(wù)外包企業(yè)均可在線申請資金支持。

扶持政策主要涉及以下幾個方面：服務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年(含1年，下同)以上勞動合同的，給予企業(yè)每人不超過4500元的定額培訓(xùn)支持，服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才(大專以上學(xué)歷)，通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)支持；在11個國際認(rèn)證的范圍內(nèi)給予企業(yè)資金支持，每個企業(yè)每年最多可申報3個認(rèn)證項目，每個項目不超過50萬元；給予服務(wù)外包示范城市500萬元公共平臺建設(shè)的資金支持等。

[節(jié)能汽車]

“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄發(fā)布

近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部公告了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣目錄。

安徽江淮、比亞迪、北京現(xiàn)代、重慶長安等16家企業(yè)的71個車型入圍第一批推廣目錄。以上車型的所有配置的汽車均已列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、通過了汽車燃料消耗量標(biāo)識備案、獲得了國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(3c認(rèn)證)證書，綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20％左右。中央財政將對消費(fèi)者購買以上車型的節(jié)能汽車給予每輛3000元的補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時兌付給消費(fèi)者。

[商務(wù)服務(wù)]

北京擬打造商務(wù)服務(wù)業(yè)中心城市

根據(jù)北京市公布的《北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，北京市正力圖將自身打造成為一個具有更強(qiáng)市場競爭力和廣泛國際影響力的商務(wù)服務(wù)業(yè)中心城市。

為進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，縮小與發(fā)達(dá)國家同類城市的差距，該規(guī)劃已確立了近2年商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展的目標(biāo)。計劃到2011年，北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長20％左右，達(dá)1000億元；限額以上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入年均增長20％左右，超過4000億元；全市新引進(jìn)國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)20家左右；在國內(nèi)同行業(yè)居于領(lǐng)先地位的本市企業(yè)新增20家；形成商務(wù)服務(wù)業(yè)主題樓宇30個左右。使商務(wù)服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，行業(yè)發(fā)展的國際計劃程度繼續(xù)提升，增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)的樓宇集聚效應(yīng)，初步建立比較完善的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系。

[侵權(quán)責(zé)任法]

侵權(quán)責(zé)任法首次明確精神損害賠償

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》7月1日起施行。侵權(quán)責(zé)任法是一部與每個公民息息相關(guān)的法律。這部法律不僅涉及產(chǎn)品缺陷、交通事故、醫(yī)療損害、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、動物致人損害等內(nèi)容，還明確了產(chǎn)品召回制度、規(guī)定了精神損害賠償，并強(qiáng)化了對未成年人的保護(hù)。