7月30日,一名地下管網方面的業內人士主動聯系媒體,并指出了他對南京“七二八”爆炸事件的看法?!澳暇]有管理地下管網的相關制度,也沒有強有力的管理力量。發生爆炸幾乎是必然的?!?/p>
至今無完整地下管網圖
該人士稱,此次爆炸的直接原因系施工方違法施工,但問題的主要原因在于南京官方城建及規劃等部門,并沒有管理好南京的地下管網。
據該人士稱,由于地下管網復雜,南京市官方曾在2001年進行相關招標,希望繪制一幅完整的地下管網數據圖。但由于在招投標行為中存在相關的行業潛規則,優質的企業并未中標,“這也是南京地下管網管理落后的一個原因。”
對于該人士的說法,記者暫時無法確認。但據記者調查,南京市官方曾重視這一問題,在2000年9月調整了地下管網普查領導小組,該小組成員由市建委、市規劃局、煤氣公司、自來水公司及電信、供電等多個部門組成,主要任務系確認編制南京地下管網圖。
據了解,南京市地下管網存在“面廣、兩大、點多、歷史久”等特點,由于各類管網鋪設缺乏統一管理,其地下管網錯綜復雜。據悉,由于種種原因,南京市至今無完整的地下管網圖及相關管理管網的系統。
此前,南京市政府也曾做過相關努力,但最終徒勞無功。據了解,在1997年,南京市政府曾指定規劃、市政、交通、電信、電力等部門聯合進行“城市地下管網普查”,主要是查清包括電力、通訊、供排水等城市地下管線系統的分布、走向、材質、埋設年代等原始信息,以便為城市大規模開發提供主要參考依據。但據了解,這項耗資上千萬元的工程自2001年完工后便被束之高閣。
據南京本地媒體《揚子晚報》早先時候的報道,南京歷史最悠久的供水管道,是晚清時期鋪設的;在民國和日偽時期,南京城地下又相繼埋覆了自來水、電力、通信等管線。1949年后,地下管線的種類和數量急劇增多。
該媒體稱,據不完全統計,在南京市繞城公路以內的主城區中,不合廠區和小區的主次干道地下各類管線的總長度達8000公里,管線種類包括自來水、污水排放、煤氣、有線電視、電信、寬帶網等近20種,涉及的鋪設單位多達40余家。
以前管道被挖破經常發生
2004年,南京發生的地下煤氣管道泄漏事故有30多起,幾乎全部與施工挖掘不慎有關。據南京本地媒體《江南時報》此前的報道,2004年11月23日,南京新街口王府大街冶山道院路口發生煤氣泄漏事故,在搶險隊伍趕到現場時,“有關部門竟然提供不出發生險情地段的管線分布圖”。
該媒體報道,一位從事市政工程的企業負責人稱,“頻頻出現的地下管網遭毀事件,真正的原因是市政部門無法提供相應的圖紙,造成施工單位在施工時發生事故?!?/p>
據了解,在施工前期,施工單位在進場施工前,均會按照相關市政部門提供的地下管網圖進行施工作業。此次原塑料四廠地塊的拆遷施工,施工單位也得到了相關地下管網示意圖。
然而,據《江南時報》報道,南京現在仍在運行的地下管線,有一部分還是1949年前鋪設的。由于相關資料的缺失,很多管線己無法弄清它們的分布位置和具體走向。“施工單位拿著那些沒有標注,但地下實際已存管線的圖紙施工,肯定會出事的。”一位工地監理人員說。
在28日南京市政府召開的新聞發布會上,南京市政府新聞發言人曹勁松亦曾表示,由于該地段地下管線埋藏的時間較為久遠,實際的埋藏方位與管線走向圖也有偏差。
市民常嘗管網問題之痛
據記者了解,南京市民幾乎每年都會嘗到地下管網毀壞造成的苦果,輕則斷水斷電,重則煤氣泄漏。而今,七二八事故是管網毀壞造成的最嚴重的一次事故。據2004年南京當地媒體的報道稱,僅自來水管毀壞,一年內有萬起左右。其中,資料缺乏而導致地下管線不明,是造成事故多發的重要原因。
當地媒體稱,有不少施工單位抱怨,每項工程開工,施工方到相關單位查地下管網分布圖,有時主管部門提供的分布圖“殘破不全”;施工方要想查閱包括水、電、煤氣等各行業的總體分布圖,簡直就是“天方夜譚”!
當地媒體曾呼吁,可借鑒國外及廣州等先進城市的經驗,對地下管網進行測繪及管理。但時至今日,由于部門利益及協調不力等諸多原因,南京市并沒有一套完整的地下管網數據圖。
(編輯 李燕)