地下管網混亂“注定”南京爆炸

7月30日，一名地下管網方面的業內人士主動聯系媒體，并指出了他對南京“七二八”爆炸事件的看法?！澳暇]有管理地下管網的相關制度，也沒有強有力的管理力量。發生爆炸幾乎是必然的?！?/p>

至今無完整地下管網圖

該人士稱，此次爆炸的直接原因系施工方違法施工，但問題的主要原因在于南京官方城建及規劃等部門，并沒有管理好南京的地下管網。

據該人士稱，由于地下管網復雜，南京市官方曾在2001年進行相關招標，希望繪制一幅完整的地下管網數據圖。但由于在招投標行為中存在相關的行業潛規則，優質的企業并未中標，“這也是南京地下管網管理落后的一個原因。”

對于該人士的說法，記者暫時無法確認。但據記者調查，南京市官方曾重視這一問題，在2000年9月調整了地下管網普查領導小組，該小組成員由市建委、市規劃局、煤氣公司、自來水公司及電信、供電等多個部門組成，主要任務系確認編制南京地下管網圖。

據了解，南京市地下管網存在“面廣、兩大、點多、歷史久”等特點，由于各類管網鋪設缺乏統一管理，其地下管網錯綜復雜。據悉，由于種種原因，南京市至今無完整的地下管網圖及相關管理管網的系統。

此前，南京市政府也曾做過相關努力，但最終徒勞無功。據了解，在1997年，南京市政府曾指定規劃、市政、交通、電信、電力等部門聯合進行“城市地下管網普查”，主要是查清包括電力、通訊、供排水等城市地下管線系統的分布、走向、材質、埋設年代等原始信息，以便為城市大規模開發提供主要參考依據。但據了解，這項耗資上千萬元的工程自2001年完工后便被束之高閣。

據南京本地媒體《揚子晚報》早先時候的報道，南京歷史最悠久的供水管道，是晚清時期鋪設的；在民國和日偽時期，南京城地下又相繼埋覆了自來水、電力、通信等管線。1949年后，地下管線的種類和數量急劇增多。

該媒體稱，據不完全統計，在南京市繞城公路以內的主城區中，不合廠區和小區的主次干道地下各類管線的總長度達8000公里，管線種類包括自來水、污水排放、煤氣、有線電視、電信、寬帶網等近20種，涉及的鋪設單位多達40余家。

以前管道被挖破經常發生

2004年，南京發生的地下煤氣管道泄漏事故有30多起，幾乎全部與施工挖掘不慎有關。據南京本地媒體《江南時報》此前的報道，2004年11月23日，南京新街口王府大街冶山道院路口發生煤氣泄漏事故，在搶險隊伍趕到現場時，“有關部門竟然提供不出發生險情地段的管線分布圖”。

該媒體報道，一位從事市政工程的企業負責人稱，“頻頻出現的地下管網遭毀事件，真正的原因是市政部門無法提供相應的圖紙，造成施工單位在施工時發生事故?！?/p>

據了解，在施工前期，施工單位在進場施工前，均會按照相關市政部門提供的地下管網圖進行施工作業。此次原塑料四廠地塊的拆遷施工，施工單位也得到了相關地下管網示意圖。

然而，據《江南時報》報道，南京現在仍在運行的地下管線，有一部分還是1949年前鋪設的。由于相關資料的缺失，很多管線己無法弄清它們的分布位置和具體走向。“施工單位拿著那些沒有標注，但地下實際已存管線的圖紙施工，肯定會出事的。”一位工地監理人員說。

在28日南京市政府召開的新聞發布會上，南京市政府新聞發言人曹勁松亦曾表示，由于該地段地下管線埋藏的時間較為久遠，實際的埋藏方位與管線走向圖也有偏差。

市民常嘗管網問題之痛

據記者了解，南京市民幾乎每年都會嘗到地下管網毀壞造成的苦果，輕則斷水斷電，重則煤氣泄漏。而今，七二八事故是管網毀壞造成的最嚴重的一次事故。據2004年南京當地媒體的報道稱，僅自來水管毀壞，一年內有萬起左右。其中，資料缺乏而導致地下管線不明，是造成事故多發的重要原因。

當地媒體稱，有不少施工單位抱怨，每項工程開工，施工方到相關單位查地下管網分布圖，有時主管部門提供的分布圖“殘破不全”；施工方要想查閱包括水、電、煤氣等各行業的總體分布圖，簡直就是“天方夜譚”!

當地媒體曾呼吁，可借鑒國外及廣州等先進城市的經驗，對地下管網進行測繪及管理。但時至今日，由于部門利益及協調不力等諸多原因，南京市并沒有一套完整的地下管網數據圖。

(編輯 李燕)