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GDP環境殺手

2010-12-31 00:00:00崔曉紅
新財經 2010年8期

如果環保意識不強烈,如果經濟發展模式不轉變,如果唯GDP論的政績考核標準不調整,環境就還會繼續惡化。沒有了環境,就算我們贏得了GDP,意義何在

先來看一組數據:目前,全國有70%的江河水系受到污染,其中40%已基本喪失了使用功能,流經城市的河流95%以上受到嚴重污染;3億農民喝不到干凈水,4億城市人呼吸不到新鮮空氣;1/3的國土被酸雨覆蓋,世界上污染最嚴重的20個城市中國占了16個。

數字觸目驚心。而這,正是中國經濟高速發展的另一種“收獲”。改革開放三十多年,中國經濟發展的高速度讓世界矚目,GDP節節攀升;而另一方面,我們的資源消耗速度、環境污染程度同樣令世界刮目,居住環境正日益惡化。為了GDP的連年飆升,我們付出了巨大的環境代價。在中國的GDP增長中,至少有18%是依靠資源和生態環境透支獲得的。我們的生存空間正一點一點被昂揚的GDP蠶食。

要GDP還是要環境?這原本不應該成立的問題,如今卻成為我們最艱難的抉擇。

不知從什么時候開始,我們似乎陷入了一個誤區,認為發展經濟與保護環境是對立的,認為只有先發展、先污染、后治理這一條道。于是,我們盲目追求GDP,而置環境于不管不顧,甚至以人民的健康、生存空間,甚至是生命為代價,為的只是享受那虛無的數字游戲帶來的快感。

昂揚GDP背后血的代價

7月中旬,又一起污染事件引發廣泛關注。國內最大的黃金生產企業——紫金礦業旗下的紫金山銅礦濕法廠污水池發生滲漏,污染了汀江,部分江段出現死魚。據初步統計,汀江流域僅棉花灘庫區死魚和魚中毒就約達378萬斤。

銅礦滲漏,殃及池魚。周圍的居民會不會也有“銅中毒”的危險?對此,該礦所在的福建省上杭縣防疫站副站長傅衛國說,魚對水中銅含量的要求比較高,當達到0.1毫克/升時,魚就會出現中毒甚至死亡的現象;而銅是人體必需的微量元素,即使飲用水中銅的含量超過1.0毫克/升,也僅僅會令水出現一點點顏色而使人厭惡,但不會引起人體中毒。

傅衛國副站長很幽默。按照他的邏輯,當地群眾還應當感謝污染企業給他們“補銅”才對。事實上,正因為銅是人體必需的微量元素,所以不能過量攝入。銅作為一種重金屬,在人體內很難代謝,具有很強的“累積效應”,因而長期飲用銅元素超標的水,很容易導致人體慢性中毒。所以,傅衛國副站長不可樂觀過早,更不能輕易下結論,有沒有問題,還得從長觀察。

紫金礦業污染事件不是個別現象,毒倒些許小魚小蝦也還算是輕的,近年來,各地惡性污染事件頻發,噩耗不斷傳出。污染,已經嚴重威脅到人們的健康甚至生命。

2009年8月,陜西東嶺集團冶煉公司排放的鉛,造成山西鳳翔縣兩個村莊615人兒童血鉛超標,其中166人屬于中度、重度鉛中毒。

東嶺事件爆出數天后,湖南省也爆出一起類似事件。湖南省武岡市一家冶煉廠造成附近1300多名兒童鉛中毒,受檢的近2000名兒童竟有七成血鉛超標。

因環境污染導致的中毒事件不斷發生,上述兩起事故不過是冰山一角。

此外,日益污染的環境也導致部分疾病的發病率逐年上升。近年來,我國肝病和肺癌的發病率大幅度上升,“很重要的一個原因,就是環境污染。水污染與肝癌發病率上升密切相關,而空氣污染是導致肺癌發病率上升一個主要原因,這是醫學研究證明了的。”北京工商大學世界經濟研究中心主任、綠色經濟研究院院長季鑄對《新財經》記者表示。

經濟的高速發展原本應該給人們生活帶來福祉,如今卻正在擠壓人們的生活空間,甚至剝奪人們的生存權利。于是,有人將衡量經濟發展的重要指標GDP描述為“帶血的GDP”、“黑色GDP”。聽上去很刺耳,但這是事實。不幸的是,這樣的事實尚未引起社會、政府的足夠重視。警鐘盡管長鳴,但卻看不到可能改變的跡象。

從沿海到西部 污染一個都不能少

改革開放的三十多年,是中國經濟大發展的三十多年,也是污染大躍進的三十多年。而且,哪里先發展,哪里就先污染。中國經濟從東部沿海地區開始發跡,污染也從那里開始。珠三角、長三角是改革開放的排頭兵,經濟率先昂頭,與此同時,污染“成效”也很顯著。珠江污染了,長江污染了,太湖污染了,2007年夏天,太湖藍藻泛濫導致江蘇省無錫市“飲用水危機”的情形還歷歷在目。

如今該輪到西部了。今年是“西部大開發戰略”實施十周年。近日,黨中央、國務院在京召開了西部大開發工作會,會議系統總結了西部大開發十年取得的巨大成就和豐富經驗。需要提醒的是,有關部門在統計經濟發展成績的同時,也不能忘了算一算污染這筆賬。

對于西部發展而言,過去的十年僅僅是個開始,接下來,開發將往縱深發展。如果我們的發展模式不變,污染模式也將照舊。廣袤的西部地區在承接東部經濟發展能量的同時,也必須做好污染蔓延的準備。很多人對比表示擔心,比如季鑄教授。

季鑄在自己的博客中寫道:“西部大開發=大賣地=大污染=大破壞”。中國西部生態十分脆弱,三十多年來,中國西部的資源和生態受到嚴重破壞。今天,中國又要進行更大規模的西部大開發。從中國東北和東部的大開發歷史看,所謂大開發無非是出賣土地建工廠、賣房子,大開發變成大賣地、大污染。東北完了,東部地區從珠江、深圳河到黃浦江、海河全部污染,未來全面承接東部污染產業的西部地區也將重蹈覆轍。廣西南寧這個美麗的城市已經被地方官員折騰得嚴重污染。以往,各級政府是土地和環境的保護者,如今,各級政府成了出賣土地、破壞環境的驅動者,無人能阻,中國西部大開發的結果就是大開發=大賣地=大污染=大破壞。十年,中國西部徹底完了。決策者只想摘今天大開發的果子,卻不顧十年后破壞的結果。

“東部污染了,還有水稀釋,西部連水都沒有,問題會更嚴重。一旦重慶污染,長江會全軍覆沒。”季鑄說。

“按目前的發展情況,您預計,多少年后,長江沿線就真的沒有水喝了?”記者問。

“不是說多少年以后,我們現在就沒有水喝了,不是因為水量不夠,而是沒有干凈的水。如果我們用東京的水標準,中國沒有水喝。長江污染了,黃河污染了,包括近海大概75%都已經污染了。污染沒有輕重之分,說五度污染就很重,三度就不重嗎?杯子里掉進一個蒼蠅和十個蒼蠅是一樣的,水反正都不能喝了。”季鑄回答。

污染也是GDP

說政府一點兒都不關心環境,顯然有違事實。從全國“兩會”到地方大小會議,環保問題儼然是熱門話題。這是政府屢表決心的一個地方,政府一再承諾要“轉變增長方式”、要“節能減排”,但似乎也是政府言行不一的地方,往往說的比做的多,甚至說一套做一套。

對于出現的很多污染事件,且不說地方政府有關部門應該主動調查,負起監管責任;就是群眾前去反映,他們也常常是聽罷而已,不采取任何實質性舉措;很多時候,只有等到群眾使用暴力方式進行群體抗議,政府才不得不重視和處理,因為事件一旦鬧大,很可能威脅到頭上的“烏紗帽”。上述山西和湖南兒童鉛中毒事件就是例證。地方政府對群眾生命健康的漠視,比環境污染本身更可怕。

當污染事件涉及到某些企業,特別是對地方財政有重要貢獻的企業時,地方政府在處理時往往顯得不夠果斷,致使很多企業一犯再犯。

比如紫金礦業,事實上,這次滲漏事故并非頭一遭,可以說,它已經是“污染慣犯”了。

去年4月25日,紫金礦業位于河北張家口崇禮縣的東坪舊礦尾礦庫回水系統發生泄漏事故,引起部分當地居民呼吁“堅決取締這個礦”;同年年底,福建龍巖市環保局連收到兩封投訴信,直指“紫金礦業污染武平下村村礦區水源非常嚴重,池塘的魚都死了”;今年,紫金礦業更在5月底國家環保部公布的《通報批評公司及其未按期完成整改的環保問題》中成為11家被通報的上市公司之一,旗下多達7家企業未能按期完成整改環保問題(當中便包括紫金山銅礦)。

問題存在,企業依舊存活良好。原因何在?從媒體的報道中,我們可以略知一二。

以紫金礦業注冊地、紫金山礦床所在的上杭縣為例,其2007年全縣工業總產值20億元,其中,礦冶產業實現產值14.2億元,高達71%的比例凸顯出礦冶業對該地工業的支柱作用。而彼時,位居福建大中型國有及國有控股企業效績“十佳”之首的紫金礦業,當年上市資產的主營收入便達152.57億元。而且,當地政府與公司的接觸頗為密切,上杭縣原副縣長鄭錦興曾在2006年8月至2009年6月間,任紫金礦業監事會主席,隨后從公司辭職后再赴任同市的武平縣任副縣長直至今年。

對地方政府而言,這類企業是地方財政的重要來源,是地方GDP的重要貢獻力量,地方政府有足夠的理由力保它們,哪怕是重要的污染源。如此這般,企業在環保問題上的屢犯屢不改也就不足為怪了。

對于地方政府而言,GDP是第一位的,因為這是上級考核政績的核心指標。正如郎咸平所說:“地方政府會在乎污染嗎?污染無所謂,來一個污染,GDP就上升,污染能創造GDP。如果污染搞壞了怎么辦?就治理,這多好啊。所以,下任官員一上任就會發現GDP大幅度上升(治理污染也是GDP,所以,官員不怕污染)。我們這么多年對于干部的考核,基本上是以GDP為綱,這是必然結果。”

未來怎可期許

紫金礦業這次事故發生后,上杭縣副縣長藍富雁表示,縣政府已經向紫金礦業發出通知,責令紫金山銅礦立即停產整改。既是整改,很可能不久又會重新生產。企業整改后可以重新生產,而被污染了的環境要再回到以前恐怕沒那么容易了,再者,因環境污染而被傷及的人的健康和生命,更是沒有重新來過的機會。

僅僅三十多年,我們的環境已經被毀壞得滿目瘡痍。要保護環境,大道理誰都懂,但要切實扭轉目前惡性污染的現狀,僅靠口號和一些不痛不癢的舉措,是遠遠不夠的。“唯GDP論”這種畸形的干部政績考核標準一日不改,環境污染就將繼續惡化下去。

沒有了GDP,我們用什么來考核?從環保的角度,有人提出“綠色GDP”的概念。

所謂綠色GDP,是指用以衡量各國扣除自然資產損失后新創造的真實國民財富的總量核算指標。簡單地講,就是從現行統計的GDP中,扣除由于環境污染、自然資源退化、教育低下、人口數量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本,從而得出真實的國民財富總量。

綠色GDP在國際上不是什么新概念,不少發達國家及部分發展中國家已經采用這種核算方式。季鑄從事綠色GDP在國內的研究推廣已經好幾年了,并發布了《中國300個省市綠色GDP指數報告》。目前,雖然綠色GDP的概念在國內得到了一定程度的宣傳和普及,但與季鑄的期望還有很大距離。

要經濟還是要環境,這是個老問題了。有人認為,我們逃脫不了西方發達國家走過的那條老路——“先發展后治理”。

對此,季鑄很不認同,“誰家那么過日子?先把家折騰到不行再治理?”他認為西方國家走上這條路是正常的,因為當時沒有工業化發展的先例,但后來者不能明知是錯的,還繼續效仿。“第一個這么做,正常;第二個還這么做,就是愚蠢的;第三個再這么做,就不僅僅是愚蠢能解釋的了。”季鑄認為,中國目前完全有可能走出一條干凈和綠色的發展模式,但首先需要從思想上作徹底改變。無疑,這很難。

季鑄說,思想的落后決定了一個民族和國家的落后。“中國現在最愚蠢的,就是思想的愚蠢,然后又統一思想,統一到一個最愚蠢的思想上。”

采訪最后,季鑄的情緒有些低落,他說:“改革開放三十多年,中國完成了兩個交換。一個是發展和資源環境的交換,第二個就是發展和社會道德的交換。結果:環境沒有了,社會道德也沒有了,就剩GDP了……”

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