霍德明:要改變以生產供給為主的政策導向

談收入分配，首先要了解什么是第一次分配、第二次分配和第三次分配。第一次分配是指在整個財政收入中，勞動力占多少比例，資本占多少比例;第二次分配是指用財稅手段進行的二次分配;第三次分配是指保障、福利、捐贈，等等。中國的收入分配，嚴格講起來，還只是第一次分配和第二次分配，甚至可以說第一次分配都沒有做好。

收入分配看起來很簡單，其實，中國的收入分配還沒有脫離當初計劃經濟的思路。按照計劃經濟的理論，產品由中央統一計劃生產，生產是最重要的，生產出來能不能賣掉不重要。現在，中國的政策都是以生產面作為最重要的考核指標，只關心能生產多少，不關心能銷售多少。

可是，用生產來制定國家政策的時候，自然而然會壓縮生產要素成本。生產的目的是追求利潤，為了提高利潤，就要壓低成本，壓誰的成本?那就是資本成本和勞動力成本。

所以，在以生產為主體的制度下，會造成了國家政策的方向性錯誤。一旦發生產能過剩，生產要素成本就會被人為壓低。

在美國，很多政策絕不是追求生產多少，從沒有這個概念，美國包括歐洲一些國家的政府都是以消費來考慮生產的，從不要求企業要生產多少。

改變以生產供給為主的政策導向，應該是我們解決收入分配問題的基本方向。

(霍德明北京大學經濟研究中心教授)