袁鋼明:政府要站在人民立場上

政府在收入分配問題上沒有站在人民的立場上，給老百姓提高工資總要首先考慮生產力的發展，還要考慮其他方面的發展，這是計劃經濟時代的思維——先生產后生活，先投資后消費，這種觀念早就陳舊了。站在資本家和生產者的立場，這種觀念是維持不下去的，也是造成中國高投資低消費、國富民窮的原因。

政府每次提到提高居民收入問題就覺得難，說到提高國家收入就不覺得難。這是觀念和視角的問題。

收入分配不公已經造成了嚴重的社會不公，是社會動亂的根源，國家卻視而不見。現在的矛盾非常尖銳，中國的貧富差距已經達到了世界上最嚴重的程度，從各種統計數據中已經表明了這一點。比如，20%的人掌握了80%的銀行存款，中國富人在世界上的消費首屈一指;反過來，中國的貧窮程度在世界上也是非常嚴重的，中國屢屢發生的社會不安定事件，都跟收入不公有關系。

很多壓力沒有通過政治制度或社會結構反映出來，老百姓對這種不合理的現象不能通過正常的民主程序表達出來。很多合理的機制不存在，所以，不合理的矛盾都被掩蓋了、壓制了。直到現在為止，很多工作還遠遠不能達到預期的目標。

大家對《工資條例》要求很強烈的時候，政府就被迫出來說兩句，然后再往后拖。到最后搞出來的東西還是只考慮國家和企業，沒有從老百姓的角度去考慮。因為老百姓沒有權利參與政策的制定，政策的方向與政策決策機構、社會機構有很大關系。

很多東西應該制度化、法律化，比如《勞動合同法》就有它的強制性，如果企業不這么做，就要停產，被罰，光說不做不行。將來《工資條例》出臺后，如果達不到最低工資標準，就應該被視為違法。當然，法律要定得合理，在合理的基礎上要有強制性。

從稅收方面考慮，現在的稅收增長還是來自個人所得稅，而個人所得稅的主要部分是工薪階層。這個事情大家都明白，對此批評的人也很多，但就是不調整，因為沒有法律強制。

(袁鋼明清華大學中國與世界經濟研究中心研究員)