現代社會中大眾傳媒與政治溝通的關系思考

摘 要 大眾傳媒是上層建筑的一部分，具有很強的政治性。它既是文化建設的重要內容，又是政治文明建設的重要手段。政治溝通在很大程度上影響著政治決策的形成、政治系統的運行、政治文化的整合和政治穩定。大眾傳媒介入政治生活以來，日益成為政治溝通最重要的渠道和通道，其作為傳播信息、引導輿論的工具，在發揮監測環境、聯系社會、傳承文化的基本功能之中，與政治發生著千絲萬縷的聯系。本文從大眾傳播在政治領域的地位轉變、大眾傳播在政治溝通中的具體效能、現代網絡社會對大眾傳媒在政治溝通方面的影響這幾方面進行分析闡述。

關鍵詞 政治溝通 大眾傳媒 現代社會

中圖分類號:D771文獻標識碼:A

大眾傳播是一種復雜的社會現象，郭慶光教授對其定義為:“所謂大眾傳播，就是專業化的媒介組織運用先進的傳播技術和產業化手段，以社會上一般大眾為對象而進行的大規模的信息生產和傳播活動。”溝通是指信息從發送者(個人、群體、組織)到接受者(個人、群體、組織)的傳遞過程;而“政治溝通”是指通過一定的政治傳播媒介，不同政治主體之間有效地相互傳遞和交流信息的過程。 大眾傳播媒介在政治領域中一直扮演政治溝通通道的重要角色。不管對政治概念如何解讀，其指向的內容，都與信息傳播密切相關，在當代社會則與大眾傳媒有著直接的聯系。

一、大眾傳播在政治領域的地位轉變

人類是通過溝通而形成社會的，而溝通又憑借傳播來完成。人類社會早期的傳播是自發的、不經意的，因而是無序的、無組織的。近代以來，由于社會活動節奏的加快，傳播逐漸成為社會須臾不能離開的一種活動。于是，以傳播、溝通為宗旨的大眾傳媒便應運而生，并在國家管理和社會生活中發揮著政權政治不能替代的作用。大眾傳媒從其誕生起在政治領域就有兩種身份:一是作為政權的“喉舌”(多依附于政府組織，以政治權威的意志為導向來整合社會，這僅僅是政府、政權政治的延伸)，二是充當社會的公共空間(對上負責但不迎合，相對獨立但不回避主流，貼近下層但不從俗)。 但是，包括我國在內的一些國家，則在很長一段時間內只強調大眾傳媒的“喉舌”功能，很少提及其公共空間作用。

隨著政治文明和政治體制改革的推進，我們的宣傳模式尤其是大眾傳媒的傳統定位也必將發生重大變革。

公共空間是隨著現代公民社會的產生而出現的，是現代化的產物。公共空間又稱公共領域，是介于私人領域與公共權威之間的非官方場域，是各種公眾聚會場所的總稱。公眾在這一領域對公共權威及其政策和其他共同關心的問題作出評判，自由的、理性的、批判性的討論構成這一領域的基本特征。 與作為政黨和政府的“喉舌”不同，大眾傳媒作為公共空間，可通過各方信息表達與利益協調，實現權力機構與公眾、權力機構內部系統之間以及公眾各群體之間的全方位溝通(這種溝通是信息的雙向傳遞、接收、交流和分享)，以促成相互間的了解、共識、好感與合作。這時，政府與公民之間不再是簡單的灌輸與接受、宣傳與聽從的關系，而是一種基于民主的互動，而媒體的作用則是在國家發展與社會公眾發展并重的前提下，通過民主對話、民主協商實現組織與個人的“雙贏”。所以，大眾傳媒作為公共空間能徹底改變過去那種事實上的單向傳播(灌輸)模式，使雙向對稱傳播(互動)成為可能，從而真正成為聯系公民與政府、政權政治與政權外政治的橋梁與紐帶。在這種情況下，人們可以自主選擇，主動參與，從而激發個體作為主體的內在追求，提高公民的自我管理水平，在潛移默化中培養民眾的自主意識和責任意識，在政府與民眾的互動中促進社會的穩定和政治的發展。 就我國的情況來說，長期以來，傳媒常常僅被作為黨和政府的“喉舌”，幾乎單一地在扮演“代言人”的角色，更多的是“惟上”，其公共精神品格往往被懸置，輿論失去它應有的作用，其社會溝通功能被弱化，難以給受眾以“自己媒體”的感覺，傳播效果大打折扣，其作為公共空間而被賦予的引導、凝聚民眾的功能與潛力未得到應有的重視與充分的挖掘。

實行市場經濟后，情況發生了變化。我們發現，只有人民群眾都行動起來了，整個社會才能真正得到發展。顯然，傳統的管理方法必須隨之改變。與此同時，人們獲得了利益，利益必然帶來權利意識，權利意識必將導致政治訴求，大眾傳媒僅作為“喉舌”顯然已不適應新時期社會發展的需要。加強大眾傳媒作為公共空間的建設，使其發揮公民社會的某些作用則是一種很好的思路。大眾傳媒作為公共空間，就會將國家發展與社會公眾發展聯系起來，在協調、平衡和統一各種不同關系、不同利益的過程中，通過雙向對稱傳播，使政府與公民在了解、溝通的基礎上達成一致，實現政府利益與公眾利益的統一，這將有利于我黨在開放的社會中尋找更廣泛的支持，從而促進公民對政府的自愿合作和對政治的自覺認同。

二、大眾傳播在政治溝通中的具體效能

大眾傳播在政治溝通中的效能具體體現在四個方面 ，每一個作用我們可以結合現實生活中的政治實例來分析思考:

(一)傳遞政治信息，支持政治系統的運作。

中國共產黨從其誕生的第一天起就十分重視社會宣傳，也正是借助對革命的性質、前途、形勢、任務、策略以及統一戰線、黨的領導、武裝斗爭等問題的廣泛宣傳，團結和動員了一切革命力量，才迎來新中國的誕生。可以說，報刊、廣播這些大眾傳媒立下了汗馬功勞。政府采取決策、召開會議、頒布法令、實施政策等，都需要通過大眾傳媒，讓群眾知曉，這樣群眾才可以響應政府號召。相反如果消息閉塞，政府的政策得不到及時的貫徹，行政效率就會大打折扣，不利于政府運作和國家發展。

(二)引導社會輿論，對政治過程和政治人物實施監督。

國家的發展、政府的資金靠納稅人支付，那么這就引發了納稅人對“知情權”的必然要求，而這種“知情權”的獲得很大程度上需要大眾傳媒來完成;而公務員也靠納稅人提供的資金來養活，那么政府的公務員與納稅人的關系就應該是“公仆關系”;正是由于這種“公仆關系”，作為“公”方的納稅人就應當有自己信賴的代表參政;既然納稅人要“參政”，那么，大眾傳媒就可以作為納稅人的真誠代言人，真實而又充分地反映納稅人的心聲，為納稅人對政府和政府公務員行使充分的監督權。 此外，廣大人民還可以通過大眾媒體對政府腐敗現象進行監督，形成輿論壓力，規范政府官員的行為。

(三)影響公眾政治態度和政治立場，傳播政治文化。

這一點在選舉上體現得尤為明顯。在美國大選時，奪人眼目的競選口號，臨時巧裝的競選人物形象代替了對黨派哲學、政策重點以及經濟政策的社會影響的深入討論。政治遂成為精心包裝后花俏的視覺產品。政治領導人也善于利用電視畫面來宣傳、推銷其政治意圖。做過8年電視節目主持人的里根知道怎樣在攝像機前表演。1980年他利用在傳媒塑造的形象，擊敗了卡特。《紐約時報》對此評論說，里根的勝利，多半歸功于他當年在屏幕上樹立的正派形象，他很成功地影響了公眾的政治立場和選擇。

(四)反饋民意、影響政府決策。

人們獲取外界信息的手段基本上是通過媒體，即便是政策的決策者們，他們的第一手信息也主要是通過媒體完成。一旦記者和編輯對一些人和事加以報道，特別是大量的、不間斷的報道，這些新聞就可能引起公眾的關注。這種關注達到一定程度，就可能導致政府修改政策或推行新的政策。《紐約時報》在美國的影響力非同小可。1971年，美國深陷越南戰場不能自拔，《紐約時報》連續刊登美國國防部絕密文件《關于越南問題的美國決策過程中》(簡稱為五角大樓文件)的核心內容，引發國內民眾的反戰熱潮一浪高過一浪，最終導致美國政府退出了越戰。 公民通過大眾媒體了解政府決策，而政府又通過大眾媒體了解群眾反映和支持度，可以說是一個雙向平衡的過程。

三、現代網絡社會對大眾傳媒在政治溝通方面的影響

20世紀晚期，互聯網橫空出世。它以傳播方式的雙向交互性、傳播內容的無限豐富性、傳播手段的多傳媒化、超越國界性，顯示出比傳統媒介更為強大的社會滲透能力。人民的知情權得以擴大，公眾參與政治的渠道更加暢通。隨著互聯網的出現，很多公眾轉向了那些與個人利益更加息息相關、提供不同的行為選擇的政治信息渠道。互聯網用于政治的前途，在于低成本、互動性和參與性。當今世界各國政府都把電子政務作為優先發展戰略的重點。網絡為公民參與政治提供更為方便快捷的手段，增進公民與政府官員的直接對話，提高民意在政府運作中的分量，這使得現代政黨的行為模式、政治參與的結構和方式等方面發生變化。在政黨競選方面， 網絡在造勢、籌款方面更是大顯威力。在美國2004年總統大選中，布什、克里， 都利用互聯網來打造其媒介形象進行政治推銷。

可以肯定，就平面媒體和視聽媒體來說，它們輿論影響的能量在縮小。當然，電視的影響力依然存在，但它的領地已經受到了侵犯。僅僅在三十年前，電視作為說服教育民眾的載體還擔負著政治使命，自上世紀八十年代起，這種模式由于各類專題收費頻道的誕生而開始被打破。近幾年來，隨著網絡視頻和數碼產品的出現(因特網和博客)，傳統媒體，無論是電視還是報紙都面對新的新聞來源和模式的競爭。更進一步，由于某種程度的話語權的普及，新聞記者和專家的地位受到質疑。至于平面媒體，它既在廣告上受到沖擊而收入下滑，還失去部分讀者，年輕人更是首選無償信息和因特網。

由于因特網、博客等的成功，這種媒體形式將公眾置身于平等的有利環境，公眾得以質詢記者或政治人物，并實時做出反應。記者精英同普通人之間的距離以及他們同政治人物之間的默契。很多公眾有參與論戰的嗜好和個人傾訴的渴望，所以，全世界很多人在博客上以自己的方式表達個人愿望。

社會關系的建立與維持，權力的取得和運用，政策的制訂與執行，階級斗爭的展開與調和以及國家的有效管理，都有賴于大眾傳媒的有效傳播。政治離不開傳播，傳播是政治運行的基本條件。同樣，大眾傳播也離不開政治，不管報人還是電視人是怎樣標榜超越于政治之外，他總是保持著與政治割不斷的關系。傳媒在與政治的聯系當中發揮促進民主的功能，既不服從于權力的邏輯，又不服從于資本的邏輯，就是大眾傳媒在政治溝通領域應該達到的目標。

(作者:河海大學公共管理學院廣播電視新聞專業2007級本科生)

注釋:

郭慶光.傳播學概論.中國人名大學出版社，2005.

王浦劬.政治學基礎(第二版).北京大學出版社，2006.1.

謝岳.大眾傳媒與民主政治.上海交通大學出版社，2005.

唐海江.政治媒體化:當代西方媒體與政治關系的形態分析.求索，2003，(1).

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王浦劬.政治學基礎(第二版).北京大學出版社，2006.1.

陳中潤.互聯網與政治溝通.上海交通大學， 2007.

劉國瑛.新聞傳媒——制衡美國的第四權力.湖南教育出版社，2002年.