大學(xué)生村官與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對接的作用及對策分析

摘 要 大學(xué)生村官是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的寶貴資源，是黨和政府為國家儲(chǔ)備后備人才的重要來源。大學(xué)生村官與新農(nóng)村建設(shè)對接對于建設(shè)中國特色社會(huì)主義具有重要的作用，本文就如何解決大學(xué)生村官與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效對接問題進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生村官 新農(nóng)村建設(shè) 對接

中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

從1995年江蘇省豐縣實(shí)施“雛鷹工程”開始，“大學(xué)生村官”計(jì)劃從點(diǎn)到面，從東部到中、西部，數(shù)量在增加，規(guī)模在擴(kuò)大，政策運(yùn)行機(jī)制不斷完善，到 2008年 2月底 ，全國共有28個(gè)省、市、自治區(qū)啟動(dòng)了“大學(xué)生村官” 計(jì)劃。2005年6月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》和2007年《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件的頒布表明，黨和政府對于大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官的認(rèn)識(shí)和實(shí)施在戰(zhàn)略與政策上都有了顯著的提升，即從鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)、擴(kuò)大大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道的政策層面上升到了加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略層面上來。本文就如何解決大學(xué)生村官與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效對接問題進(jìn)行初步探討。

一、大學(xué)生村官與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對接的意義

選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職，是黨中央在新世紀(jì)新階段從中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”工作，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展而采取的重要舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和基層政權(quán)而做出的戰(zhàn)略決策，是現(xiàn)代農(nóng)村干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備干部的重要來源，具有重要而深遠(yuǎn)的時(shí)代意義和戰(zhàn)略意義。

1、農(nóng)村基層是黨培養(yǎng)人才、鍛煉人才的重要陣地，是青年大學(xué)生了解、認(rèn)識(shí)和熟悉當(dāng)代中國社會(huì)、掌握中國國情的最好課堂，實(shí)施大學(xué)生“村官”計(jì)劃，一方面有利于讓大學(xué)生在農(nóng)村豐富閱歷、磨練意志、提高能力、全面發(fā)展。另一方面有利于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與對社會(huì)的奉獻(xiàn)，馬克思說過，人生的價(jià)值在于對社會(huì)的奉獻(xiàn)，這是人的社會(huì)價(jià)值的表現(xiàn)，大學(xué)生村官有思想、文化、管理、技術(shù)等可以為奉獻(xiàn)給農(nóng)村，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這也體現(xiàn)了他們的社會(huì)價(jià)值的存在。

2、有利于擴(kuò)寬大學(xué)生就業(yè)渠道，引導(dǎo)大學(xué)生到基層去建功立業(yè)，同時(shí)可以緩解目前大學(xué)生就業(yè)難的狀況。目前城市里工作崗位相對緊缺，就業(yè)形勢不樂觀，國家也在大力發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村又需要人才和技術(shù)的投入，大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)也是一個(gè)很不錯(cuò)的選擇。實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，有利于幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀念，形成面向基層就業(yè)的良好氛圍。

二、大學(xué)生村官與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對接的作用

(一)實(shí)施大學(xué)生“村官”計(jì)劃，有利于充實(shí)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)力量，改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。

農(nóng)村基層政權(quán)是農(nóng)村工作的基石，是農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的核心部分。農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化都離不開基層政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層政權(quán)的建設(shè)直接影響到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)是農(nóng)村政治發(fā)展的根本保障，也是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的有力武器。大學(xué)生村官著力推進(jìn)新農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效機(jī)制，有易于村民的政治參與。二是基層財(cái)務(wù)管理制度的完善，促使基層要做的政務(wù)公開和財(cái)務(wù)透明。

(二)為新農(nóng)村培育新型的干部和新型的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口素質(zhì)提高。

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要新型的干部和新型的農(nóng)民，需要以知識(shí)型的人才為依托來實(shí)現(xiàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對農(nóng)村人口的知識(shí)教育。在我國，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者，受教育程度低，知識(shí)水平、科技文化素質(zhì)也就相應(yīng)偏低。全國文盲、半文盲的人口有90%集中在農(nóng)村。目前，在我國農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過短期培訓(xùn)的只占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)或教育的只占3.4%，接受過中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的卻高達(dá)76.4%。大學(xué)生村官能到基層是為國家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大戰(zhàn)略部署提供了智力支持。他們到農(nóng)村對干部和農(nóng)民的培訓(xùn)，通過講座，宣傳科普知識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)，將有助于提高干部和農(nóng)民的知識(shí)水平。

(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，提出要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。落后的發(fā)展思路制約和阻礙新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，大學(xué)生村官有先進(jìn)的思想和觀念，他們把先進(jìn)的思想和觀念帶入農(nóng)村，讓農(nóng)民也用市場經(jīng)濟(jì)的思維來推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，尤其是把市場經(jīng)濟(jì)的思想和科技致富的理念帶入農(nóng)村。他們著力從以下幾個(gè)方面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村:

第一、大學(xué)生村官關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，緊密圍繞農(nóng)村發(fā)展以農(nóng)民增收為目標(biāo)。首先，他們利用信息、網(wǎng)絡(luò)搜集有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展模式，比如，培植優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民栽植藥材、水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物;其次，他們積極利用高校現(xiàn)有資源，聘請高校的專家對農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo);最后，他們利用自己人脈關(guān)系把農(nóng)產(chǎn)品推廣到全國各地，乃至國外的市場，以此來促進(jìn)“三農(nóng)” 的發(fā)展。

第二、建設(shè)生態(tài)化，資源節(jié)約型，環(huán)境好型的新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)要發(fā)揮農(nóng)村的環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的特點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)化、節(jié)約化的新農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首要就是改善農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)城市的公共設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，城市的公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。如積極推廣沼氣等清潔能源，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)健康的生活方式。根據(jù)農(nóng)村不同地區(qū)的傳統(tǒng)特色和發(fā)展情況進(jìn)行鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出鄉(xiāng)村文化的特色，以改善居住條件、美化居住環(huán)境、創(chuàng)造和諧氛圍為目標(biāo)，合理布局，打造現(xiàn)代化的農(nóng)村新社區(qū)。大學(xué)生村官在進(jìn)行積極宣揚(yáng)和提倡廣大村民有節(jié)約觀念和環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)廣大村民節(jié)能，節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地合理利用資源;讓廣大村民樹立文明健康的消費(fèi)觀念，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)、健康的發(fā)展。

第三、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改變我國城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程。長期以來，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國城市農(nóng)村發(fā)展不平衡，社會(huì)公共財(cái)政、公共資源和公共服務(wù)的分配主要傾斜于城市，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)涉及到醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會(huì)保障、教育等方面的發(fā)展落后于城市，要全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，就要不斷推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會(huì)保障、教育等制度的建立和完善，來穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。

(四)營造良好的農(nóng)村文化環(huán)境，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

“營造良好文化環(huán)境，是提高社會(huì)文明的程度，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代建設(shè)的重要條件。要深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德”。 大學(xué)生接受過科學(xué)文化知識(shí)和思想道德修養(yǎng)，他們到農(nóng)村可以為村民普及科學(xué)的、民主的、大眾的文化思想，從而推動(dòng)我國社會(huì)主義農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)步。首先，改善鄉(xiāng)風(fēng)和村風(fēng)建設(shè)。一些地區(qū)的文化教育跟不上時(shí)代的變化，一些封建迷信思想依然存在，這與時(shí)代發(fā)展的主旋律不符合，甚至是相違背的。其次，活躍農(nóng)村文化氛圍。

實(shí)踐證明，大學(xué)生村官到農(nóng)村基層后，都能利用所學(xué)的知識(shí)和專業(yè)特長，積極為發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)，贏得了從村基層的歡迎和農(nóng)民群眾的贊譽(yù)。

三、大學(xué)生村官與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對接存在的問題

在大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施過程中，有幾個(gè)問題值得注意:一是大學(xué)生村官自身職能不明確，角色模糊，空有理想抱負(fù)，不了解不適應(yīng)農(nóng)村工作實(shí)際，難以承擔(dān)國家所賦予的使命和責(zé)任。二是大學(xué)生村官雖然知識(shí)豐富，但技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，有的專業(yè)受限，這與農(nóng)村發(fā)展的需要不適應(yīng)。三是大學(xué)生村官的制度保障機(jī)制不夠明確，一方面是現(xiàn)在待遇較低且不平衡，影響大學(xué)生村官對自身工作生活狀況的滿意度，另一方面大學(xué)生村官在農(nóng)村服務(wù)期滿后，是繼續(xù)留在農(nóng)村還是自己出去創(chuàng)業(yè)，這是大學(xué)生村官需要抉擇的問題，不少大學(xué)生村官對今后發(fā)展出路、發(fā)展前途感到困惑。

四、大學(xué)生村官與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對接的對策

(一)加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)大學(xué)生村官的使命感和責(zé)任感。

我們當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)要給大學(xué)生村官定期作思想政治教育的講座，給他們樹立正確的人生觀教育、價(jià)值觀教育，要培養(yǎng)大學(xué)生有吃苦耐勞的精神，甘于為社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)和奉獻(xiàn)的精神。2008年12月22日，國家副主席習(xí)近平同志在大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):大學(xué)生村官第一要志存高遠(yuǎn)，堅(jiān)定信念，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。第二要勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，在于農(nóng)民群眾摸爬滾打的交往中吸取營養(yǎng)，增長智慧。第三要勇于開拓，大膽實(shí)踐，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨，長見識(shí)，增才干。第四要尊重農(nóng)民，心系群眾，在服務(wù)農(nóng)民群眾中增進(jìn)與他們的感性，贏得他們的信任、理解和支持。

(二)建立規(guī)范的制度，完善保障機(jī)制。

第一，建立合理的考評制度和獎(jiǎng)懲制度，通過建立健全平時(shí)考核、年度考核和合同期滿考核相結(jié)合的考核制度確立大學(xué)生村官的工作目標(biāo)導(dǎo)向，促使他們積極地參與到工作中來。第二，完善制度機(jī)制，提供服務(wù)保障。當(dāng)?shù)攸h委、政府以及各部門的同志還要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心大學(xué)生村官的生活、工作情況，要通過制度建設(shè)明確工資福利待遇，解決有關(guān)社會(huì)保障問題，要幫助他們解決生活和工作中遇到的困難，這樣才有利于認(rèn)真、安心的工作。第三，搭建交流平臺(tái)，完善定期選聘機(jī)制。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行定期統(tǒng)一選聘，解決大學(xué)生村官的發(fā)展前途和出路問題。

大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用，他們的地位和作用是不可忽視的，雖然他們自身還存在不足之處，因而，還需要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中不斷的學(xué)習(xí)、磨煉、總結(jié)，在不久的將來他們還能夠繼續(xù)為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)。

(作者:西南科技大學(xué)政治學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向:思想政治教育)

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