家庭用水狀況調(diào)查及中水回用現(xiàn)狀研究

摘 要 本文初步分析我國城市家庭用水現(xiàn)狀以及中水回用技術(shù)作為新興節(jié)水技術(shù)在我國家庭中的普及過程中存在的問題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行思考并提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞 家庭用水 節(jié)水 中水回用

中圖分類號:X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

我國水資源承受區(qū)域性分布不均與水資源使用應(yīng)用的不均勻與水土資源與生產(chǎn)力布局不匹配的雙重制約。我國的用水總量一直呈現(xiàn)增長趨勢，其中居民用水量逐年攀升。以北京市為例，北京市2010年上半年居民家庭用水量已經(jīng)占到了市區(qū)用水量的49%，而2007年這一比例則為45%。為防止水資源短缺嚴(yán)重影響正常生活工作，同時(shí)響應(yīng)政府建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的號召，生活節(jié)水勢在必行。

一、目前城市家庭生活用水主要存在的問題

通過走訪調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)城市家庭生活用水主要存在以下幾點(diǎn)問題，分為主、客觀兩個(gè)方面:

(一)客觀方面。

1、水價(jià)偏低。

近年來我國各省市地區(qū)水價(jià)均有一定幅度上漲，但總體來說價(jià)格偏低。北方如北京水價(jià)維持在4元/噸(含污水處理費(fèi))左右，天津水價(jià)為3.9元/噸。南方城市水資源較豐富，以武漢為例，目前水價(jià)僅在2元/噸左右。供水單位經(jīng)濟(jì)效益低。

2、供水設(shè)施單一。

目前全國所有城市和絕大部分市鎮(zhèn)，基本做到了安裝計(jì)量水表收費(fèi)，基本取消了居民生活用水包費(fèi)制。除少數(shù)城市部分社區(qū)實(shí)行雙套供水系統(tǒng)外，我國絕大部分城市家庭供水僅自來水供應(yīng)一套設(shè)施，未實(shí)現(xiàn)直飲水、中水等多水供應(yīng)。

(3)政府引導(dǎo)力度弱。

政府對民居用水缺乏相關(guān)的政策指導(dǎo)，水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有關(guān)生活節(jié)水的宣傳更多流于形式，深入不夠。水價(jià)作為政府宏觀控制用水量的重要手段，由于長期處于低價(jià)位，調(diào)控作用不明顯。此外，政府部門缺乏其他調(diào)控手段，形式單一;目前為止，國家沒有一部有關(guān)生活用水的法規(guī)，節(jié)水工作開展缺乏法律依據(jù)，浪費(fèi)行為缺乏法律約束，監(jiān)督管理作用不明顯。

(二)住戶主觀方面。

1、水質(zhì)分類概念模糊。

家庭用水按水質(zhì)要求分為三類:沖廁、澆花等生活雜用水對水質(zhì)要求最低;洗滌用水次之;飲用水、烹飪用水等將進(jìn)入人體內(nèi)的水對水質(zhì)的要求最高。實(shí)行用水分類有利于家庭健康的維護(hù)，然而，絕大多數(shù)用戶在進(jìn)行用水行為時(shí)對水質(zhì)要求缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對所用水的品質(zhì)也不甚了解，現(xiàn)有家庭設(shè)施也無法實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的自測。

2、家庭收入影響用水量。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入高的家庭較收入低的家庭用水量偏大，即用水量隨收入增加呈現(xiàn)一定程度的漲幅，當(dāng)收入達(dá)到一定程度時(shí)，用水量的增長速率變緩。

3、居民節(jié)水意識(shí)淡薄。

各方面原因造成人們節(jié)水意識(shí)普遍較低。大多數(shù)用戶腦海中仍保留著 “我國是水資源大國”的印象，同時(shí)偏低的水價(jià)無形中鼓勵(lì)著各種用水行為。大容量的馬桶，長時(shí)間的淋浴與泡浴等，在提高個(gè)人生活品質(zhì)的同時(shí)，也加速了水的流失。水作為公共財(cái)產(chǎn)的一部分，節(jié)水未直接同居民利益掛鉤，相較于國民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的逐步加強(qiáng)，居民節(jié)水積極性不高，缺乏自發(fā)性。

以上各種原因的客觀存在，阻礙家庭節(jié)水工作有規(guī)模的開展。

總體上我國家庭節(jié)水現(xiàn)仍處于起步階段，但也呈現(xiàn)出一定的區(qū)域性特征。北京、天津等北方缺水大中型城市，以及沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，節(jié)水勢頭發(fā)展好，政府積極參與家庭節(jié)水工程，具體表現(xiàn)在組織城區(qū)居民實(shí)行統(tǒng)一的節(jié)水器具更換、新建住房明確要求安裝節(jié)水器具等措施，同時(shí)后續(xù)工作完備，考慮周全。城市建設(shè)與家庭節(jié)水統(tǒng)籌安排，當(dāng)?shù)鼐用裼休^強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，節(jié)水工作成效顯著。而中小型城市及南方內(nèi)陸城市，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步緩于沿海，且本身擁有較豐富的水資源，節(jié)水意識(shí)弱，家庭節(jié)水主要依靠個(gè)人自覺，屬于少數(shù)行為。

二、中水回用目前在我國發(fā)展面臨的困難

中水回用技術(shù)是近年來興起的新型節(jié)水措施。不同于節(jié)水器具通過減少用水行為定額以達(dá)到省水的目的，中水回用技術(shù)則是提高水的重復(fù)利用次數(shù)。家庭中水回用可用于花草澆灌，廁所沖洗等活動(dòng)，提高水利用率，減少水浪費(fèi)。目前中水回用在我國發(fā)展主要面臨以下幾點(diǎn)困難:

(一)經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

受現(xiàn)有科技水平及社會(huì)大環(huán)境等的限制，當(dāng)前使用中水相比使用自來水在經(jīng)濟(jì)上并無明顯優(yōu)勢:工程直接經(jīng)濟(jì)效益有限，更多地是體現(xiàn)在生態(tài)效益及緩解水資源供需矛盾上，同時(shí)國家也缺乏優(yōu)惠發(fā)展政策。此外，中水回用需要另設(shè)獨(dú)立系統(tǒng)，設(shè)施在投資運(yùn)營后相關(guān)費(fèi)用也難以得到保障。

(二)相應(yīng)設(shè)施不配套。

中水回用是近年來在科技發(fā)展與水資源緊缺大環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。絕大多數(shù)城市最初在進(jìn)行城規(guī)布局時(shí)，并未將中水回用列入規(guī)劃范圍內(nèi)，現(xiàn)有的城市自來水供給系統(tǒng)無法兼容中水供給任務(wù)。新管道的修建不僅需要龐大的資金支持，同時(shí)必將破壞城市原有的管道布局，施工過程中道路的開掘不可避免，一系列工程必將對居民居家、交通等造成極大不便。

(三)缺乏法律保護(hù)，管理體制不健全。

目前尚未出臺(tái)任何關(guān)于中水回用的法律法規(guī)，中水回用的開發(fā)推廣缺乏法律強(qiáng)制性條款作為保障，執(zhí)行力度弱。同時(shí)，城市中水回用涉及到城市規(guī)劃、市政、水利、衛(wèi)生等眾多單位部門，其在推廣應(yīng)用過程中必定會(huì)導(dǎo)致利益在不同部門之間的重新分配，勢必要有一個(gè)統(tǒng)一管理部門來統(tǒng)籌解決中水回用過程中出現(xiàn)的各種問題。

(四)投融資渠道單一。

我國的中水回用開發(fā)利用主要靠政府投資引資，而當(dāng)前政府投資更多著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在現(xiàn)有供水系統(tǒng)足夠滿足居民基本生活需求的前提下，民居中水回用普及列入政府近期工作計(jì)劃的可能性較小。缺少資金方面支持，中水回用技術(shù)暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)在民居中的普及。

(五)公眾對中水存在理解誤區(qū)。

在人們傳統(tǒng)水觀念中，使用過的水是“渾濁”、“不凈”的，對于通過再處理循環(huán)使用的中水是否符合使用標(biāo)準(zhǔn)并滿足健康衛(wèi)生要求，大多數(shù)居民缺乏正確的認(rèn)識(shí)，信任度不夠。即便對中水有一定了解的居民，在切實(shí)使用問題上仍多持觀望態(tài)度。

三、建議

關(guān)于促進(jìn)開發(fā)與普及中水回用技術(shù)，加快家庭用水節(jié)約步伐，現(xiàn)針對上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)加快立法完善管理體制。

出臺(tái)“中水回用”相關(guān)法律法規(guī)，從立法和執(zhí)法的角度促進(jìn)污水的資源化。建立完善的市場運(yùn)營體系及管理體系，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，與相關(guān)部門緊密配合，實(shí)行城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。頒布統(tǒng)一的相關(guān)房屋建設(shè)條例，并監(jiān)督各地產(chǎn)開發(fā)商依條例修建中水回用設(shè)施。

(二)政策優(yōu)惠促進(jìn)普及。

予以政策扶植。如對自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的社區(qū)，政府可提供一定的項(xiàng)目貸款，或給予財(cái)政貼息;對率先使用中水的家庭，可予以適當(dāng)?shù)乃M(fèi)補(bǔ)助。對低收入家庭采取一定限額水量價(jià)格優(yōu)惠政策，不增加低收入群體用水負(fù)擔(dān)。

(三)擴(kuò)大集資途徑。

拓寬融資渠道，依靠政府投資、引資同時(shí)，開展民間集資等多渠道集資，盡快建立起與市場接軌的多元化投資體制。

(四)加大中水監(jiān)檢力度。

制定嚴(yán)格的中水處理安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行獨(dú)立監(jiān)督，聯(lián)合衛(wèi)生部門開展不定期抽查，調(diào)查用水情況并公開調(diào)查結(jié)果，確保入戶中水各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水部門予以嚴(yán)懲。

(五)加大市民宣傳。

結(jié)合節(jié)水教育，組織開展各類宣傳推廣，幫助居民正確認(rèn)識(shí)中水回用技術(shù)，消除使用疑慮。發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)使用中水;政府機(jī)關(guān)工作人員帶頭使用中水，發(fā)揮表率作用;設(shè)開放日，期間允許市民進(jìn)入中水處理廠等處參觀，實(shí)現(xiàn)中水處理透明化;定期走訪民戶，及時(shí)收集用水反饋，加大與用戶的溝通交流。

中水回用證明了依靠科技節(jié)水的可行性與合理性。隨著科技技術(shù)的不斷進(jìn)步，中水回用在產(chǎn)生巨大生態(tài)效益的同時(shí)，其在經(jīng)濟(jì)效益方面的優(yōu)勢也將逐漸凸顯。此外，提高全民節(jié)水意識(shí)，健全節(jié)水法規(guī)體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水等都是實(shí)現(xiàn)節(jié)水的有效途徑。調(diào)動(dòng)各方積極性，全方位開展節(jié)水工作，取得節(jié)水新成績。

(作者:謝穎涵，武漢大學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程本科生;宋彬森，武漢大學(xué)港口海岸及治河工程本科生)

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