關于縣級科技工作存在問題的思考

摘 要 當前，科技革命正以前所未有的速度和規模滲透到經濟和社會各個領域，科技進步已成為經濟發展的決定性因素。作為縣級科技行政部門，在貫徹落實黨和國家科技政策法規，實施科教興縣、可持續發展戰略中起著重要作用。但由于客觀因素的制約，思想觀念的桎梏，以及主觀愿望的脫離實際，致使縣級行政工作的成效不盡于人意。如何發揮縣級科技部門的作用，提升縣級科技部門位置，展示縣級科技工作亮點，應該是各級科技部門認真思考的問題。

關鍵詞 縣級 科技工作 問題

中圖分類號:F832文獻標識碼:A

一、 縣級科技管理面臨的困境

(一)缺乏調控手段。

縣級科技部門的工作職能沒有審批權，執法權，甚至某些工作的中間環節轉報權也沒有;盡管能為基層提供服務，由于“能耐”有限，效果甚微;名義上每年有數目可觀的“科技三項經費”，由于到位率很低，加上沒有收費項目，實際除去機關必要的開支。從而與其他部門相比，位置不高，功能不強，“名聲”不大。

(二)工作不能彰顯作為。

工作不能融入地方工作主旋律，難以介入地方經濟發展。盡管也搞些“科技活動”、“下鄉活動”，但受各種因素掣肘，結果都是蜻蜓點水，成為應付科技考評的“花架子”工作，經濟效益和社會效益很難顯示。

(三)文字材料繁瑣冗長。

文字材料太多。一是考評多，材料厚;二是統計多;三是申報材料繁瑣。

(四)隊伍難以適應形勢發展。

縣級科技部門單位小，辦公條件差，人數少，平均年齡偏大，學習提高業務水平的渠道不多，積極性也不高，難以開展工作。在這支隊伍中，由于待遇低，“精英”流失。

二、創新縣級科技管理工作的策略

(一)科技工作要爭取領導重視與部門支持，努力強化功能。

領導重視是做好科技工作的關鍵。一是省市要加大對縣級黨政科技目標責任制的考評力度。這種考評力度不是體現在匯報材料上，而是在考核形式上要有較高級別的領導帶隊;在考核內容上，盡量簡化，只考核實質性指標和工作，如科技與發展事業經費實際到位百分比，科技激勵政策的執行情況，主要領導在重視科技工作方面做了哪些實事等;在考核手段上，要把科技工作的考評結果納入地方領導政績考評范圍，使考核真正成為推動縣級科技進步的“加油站”。二是省市科技部門要加大對縣級科技工作的扶持力度，包括適當幫助縣級科技部門改善辦公條件。三是縣級科技部門要經常向地方黨政領導匯報工作，邀請領導參加重要科技活動，請求領導解決工作中重大問題。部門配合能提高科技工作的顯示度。科技部門人手少，職能有限，經費缺乏，信息不暢，對一些重大活動、重要工作不能唱“獨角戲”，須與其他部門尋求配合與互相支持才能取得更好的成效;現在上級對科技目標、科技進步考核，也是相關部門的工作集成，科技部門也能借此機會，分解科技工作內容，充分發揮科技領導小組各部門的作用。

(二)科技工作要圍繞地方經濟發展，做到有的放矢。

縣級科技部門要緊緊圍繞地方經濟發展，堅持有所為、有所不為，找準抓手，展示亮點。首先，要圍繞國家“十一五”規劃和科技發展目標，繼續搞好工農業科技項目申報;二是抓好科技考核獎勵工作。目前科技部門數目不多的事業經費如果支持項目只能是杯水車薪，不如將這筆錢用于獎勵在技術創新、成果轉化、科技宣傳普及、科技目標考評中做出突出成績的單位和個人。三是為民營科技企業提供服務。除幫助策劃、包裝、申報項目外，還應力所能及地在成果鑒定、技術合作、融資擔保方面做好服務。四是與農業系統合作，抓好農業產業化和農民技術培訓工作，并著力建設一個以上農業科技示范園，使其在提高農民種養及經營技術、優質農產品加工、農業科技推廣方面起到培訓、示范、輻射作用。

(三)科技工作要緊扣地方工作主題，堅持有為有位。

縣級科技部門在按照上級考評要求開展工作以外，還應該有“自選動作”，并優質、高效完成黨委、政府交付的各項工作。要把握時代“脈搏”，領會上級意圖，圍繞黨委政府的中心工作，找準切入點，創造性地開展工作，真正讓領導讀懂“政績”。目前，招商引資工作正在如火如荼進行，縣級科技部門要利用申報項目、引進成果、產學研合作的優勢和機會，大力宣傳，主動出擊，爭取在引進資金、技術、人才方面做出優異成績。

(四)科技工作要注重社會效益，應當責無旁貸。

科技宣傳和科學普及是縣級科技部門義不容辭的職責，同樣值得重視。與科協組織合作，運用群眾喜聞樂見的方式，搞好科學知識、科學思想、科學精神、科學方法、科學生活的普及，提高公眾的素質和修養。要宣傳“科學技術是第一生產力”，科技工作和科技人才，報道典型科技成就，使全社會了解科技部門，支持科技工作，尊重科技人才。

(五)科技工作要抓好隊伍培訓，不斷提升素質。

我們正處在一個信息爆炸、技術瞬變、知識更新、學科交叉的時代，新思維、新事物、新領域撲面而來，令人目不暇接。做好縣級科技工作，僅憑熱情和干勁是不夠的，更需要知識、能力和理性。只有堅持不斷地學習、探索與實踐，才能增加才干，開闊視野，拓展思路，提高素質，擔負起工作重任。

一是要自學。員工要通過學習百科知識，學習科技管理法律、法規、政策，提高政策水平、決策水平、管理水平、文字水平;科技部門要重視隊伍素質的提高，創造良好的學習條件和學習環境;適當時在系統或單位內開展有獎知識比賽活動，以激勵員工學習熱情。二是要抓好業務培訓。省市科技部門要圍繞工作范圍和縣級科技工作特點，經常舉辦業務及信息化培訓班，并切實提高辦班效果。省科技廳要組織編寫業務培訓教材，教材內容可包括以下方面:科技行政工作回顧，世界科技走向及前沿學科領域介紹，科技重點法規簡介，科技工作重要名詞術語解釋，項目申報及研制報告編寫要點、方法，各處室業務范圍、辦事程序及規定，基層科技工作典型經驗及做法展示，等等。

總之，科技管理工作應該有厚重的基礎，豐富的內涵。但愿“科技人”能一路走好，科技工作的明天更燦爛。

(作者單位:中共畢節市委黨校)