大武漢,榮耀歸來

東湖自主創新示范區帶來的武漢機遇

當輝煌與沉寂都成為歷史，大武漢的崛起再次被納入了國家戰略層面。經過20年跨越式發展的東湖高新區，2009年末，在擁有中部崛起重要支點、資源節約型與環境友好型建設試驗區和綜合性國家高技術產業基地等三大“國家使命”的基礎上，中央政府又正式批準建設武漢東湖國家自主創新示范區，成為繼北京中關村之后，第二個國家級自主創新示范區。同時也是最后一家。

最后的機遇

最早以高科技為主題的創業街，全國有兩個。一個在武漢東湖畔，另一個在北京中關村。無論是南或北，街頭噪動的創業氣息依然時刻在沖擊著一顆顆年輕的心。

1991年，東湖高新區被國務院批準為首批國家高新區之一;2009年12月8日，國家自主創新示范區花落武漢。在過去的18年里，因著對財富的追逐，蝸居在東湖高新區各個角落的科學家們告別傳統知識分子黃卷青燈的苦讀歲月，投身創業大潮。這其中包括孟慶南、陳義龍、向梓仲等人，他們曾在武大、華科上學，隨后直接或間接創業，以致今天成為富甲一方的產業大佬。他們那些清貧一輩子的老師們，如趙梓森、黃德修等人則是中國光電子通訊產業的奠基者。

如果不是去年3月，溫家寶總理在東湖高新區多逗留了會，或許武漢拿不到這個國家級示范區的指標。

湖北省委副書記、武漢市委書記楊松在與一次武大師生交流時，曾透露了示范區獲批的一個內幕:“國務院批復同意在中關村科技園區建設國家自主創新示范區。本來國家自主創新示范區只準備批一個的，后來溫家寶總理到東湖高新區視察，對光谷高新企業的實力印象深刻，促成了東湖高新區獲批為第二個國家自主創新示范區。”

關于武漢東湖自主創新示范區整個申報過程中的艱辛，東湖高新區管委會創新辦主任盧勝是這樣表述的:“這個試點的成功批復是在湖北省、武漢市政府大力支持下，相關負責部門艱苦努力才取得的。在整個申報過程中需要國家16個部委的配合，程序非常嚴格復雜。從2009年以來，省市主要領導帶隊五次進京學習中關村，六次派專人進京做相關工作。”

2010年1月3日到5日，武漢市委書記楊松，武漢市市長阮成發，市政協主席葉金生，更是頂風冒雪，率武漢黨政代表團赴北京考察，數日踏訪中關村求經。

盧主任認為這種艱辛是非常值得的，因為“東湖國家自主創新示范區將成為中國第二個國家級政策特區，在體制機制上擁有一系列的先行先試權，這對地方和高新區的改革將會產生不可估量的影響，現在評估還為時過早。我認為這是一個政策落差，這個落差給湖北省、武漢市帶來的機遇是具有很大想象力的。”他的語氣中溢滿了對未來的美好憧憬。

東湖國家自主創新示范區的批復對武漢的意義確實非同一般，武漢市委、市政府在一次內部會議上明確提出:“建設國家自主創新示范區給武漢提供了加快解決歷史性問題的歷史性機遇，我們理應珍惜先行先試權，努力以體制機制的創新來消除深層次瓶頸制約問題，最大限度的釋放科技這一最大生產力，在武漢率先形成自主創新的體制機制。”

武漢市委書記楊松曾公開表明:“2010年全市的重中之重是建設東湖自主創新示范區，這是全市發展的大事，標志著武漢進入一個新的階段。”

東湖高新區管委會副主任但長春也認為將東湖高新區的發展上升為國家戰略是中央政府對東湖高新區20多年發展模式堅持的肯定。他還表示:“責任重大，我們一定要更加努力地做好工作。”

共青團武漢市副書記、武漢青年企業家協會會長沈濤則從經濟發展模式方面說明試點的重要性:“我們的經濟發展方式比較粗放、經濟結構還不盡合理、經濟發展的資源環境生態代價過大，這些都嚴重制約經濟社會。自主創新是我們應對經濟危機的根本之策。”他認為自主創新是一種倒逼的機制，逼迫我們的企業家努力創新求生存。

據知情人向本刊記者透露，2月26日上午湖北省委常委會召開會議并通過《中共湖北省委、省政府關于加快推進東湖國家自主創新實驗區建設的若干意見》，對示范區未來發展提出了明確的目標和政策。“這些政策都是真金白銀，將會在未來一段時間內陸續出臺”，該人士如是說。

從“中國光谷”再到“國家自主創新示范區”，東湖高新區見證了中國高科技產業在世界范圍內的崛起。一個新時代即將開始。2009年末的“國家點兵”，讓武漢這座幾經沉浮的特大城市，第三次踏上復興崛起的征程。

“東湖”正崛起

有關專家認為，東湖國家自主創新示范區將進一步激發湖北乃至中部地區的自主創新活力，成為武漢城市圈“兩型社會”建設和中部崛起戰略實施的重要支撐點。

但從國家的戰略層面理解，其深刻的含義在于在資源整合、產業發展、成果轉化、機制創新、人才集聚等方面，發揮示范、先導、輻射、龍頭帶動作用，并在全國起到綜合示范效應，促進自主創新能力提升，加快高新技術產業化，引領區域經濟結構調整和發展方式轉變。希望借著東湖高新帶動中部地區、內陸城市的發展，以及產業結構的調整和發展方式的轉變。東湖開發區的使命在于斯，而不僅僅是培養幾個產業或創新企業。

湖北省和武漢市非常珍惜這個解決歷史性問題的機會。2010年1月，湖北省委、省政府專門為此召開全省大會，表示將舉全省之力，支持東湖高新區自主創新示范區建設。為提高自主創新能力，武漢市計劃從股權激勵、科技金融改革、稅收政策、人才引進和培養等七個方面先行先試。在這次武漢推出的七大新政中，被外界稱作“黃金新政”的有兩條:第一條，就是開展股權激勵和科技成果轉化獎勵試點;第二條，即是深化科技金融改革創新試點。

關于第一條，東湖高新區管委會創新辦主任盧勝解釋，區內有42所高校、56家科研院所、33所國家重點試驗室，但大多管理權限在部委。長期以來，這些院所及下屬企業的管理層和科技人員股權激勵一直未有突破，導致公司發展動力不強。為此，武漢市政府和東湖高新區管委會這次特意選取了郵科院、華工科技等10家高科技企業，與其主管部門溝通，力爭實現股權激勵突破。

針對第二條，中南財經政法大學金融學院教授、湖北金融研究中心研究院徐晟建議:“盡快批復東湖高新區“新三板”市場交易，幫助區內非上市股份公司進入證券公司代辦股份轉讓系統，讓多層次金融市場發揮效率。”他認為沒有多層次的金融市場，就難以形成公司發展的培育環境，同時作為金融中介公司:財務顧問公司、PE也應該的到更多的支持，只有活躍的金融中介市場，才能有活躍的金融市場。

建設東湖自主創新示范區的難點關鍵在于體制創新，任重道遠。東湖高新區內要展開股權激勵創新試點，一個跨不過去的坎就是轄區內科研院所和企業體制的問題。由于大部分高校和企業都是部屬或中央直屬，地方政府出臺的政策措施就很容易遭遇執行難問題。如此，就無法充分調動高校和中央直屬科研院所的創新積極性。

但這些嘗試在實際操作中并沒有得到良好的實施。這次東湖自主創新示范區的成立是一個歷史的機遇。借助先行先試的優勢，東湖高新區惟有大膽嘗試，真正實現體制和機制的創新，才能站在一個更高的起點。

中國工程院院長徐匡迪曾評價，未來一國、一城競爭的核心，不在于生產多少鋼、造出多少船;而是科技、品牌、人才的較量。闖出一條創新驅動的“中國道路”，這既是歷史使命，也是武漢未來的必然選擇。

新興戰略性產業的長遠規劃和縱深發展，必將重新劃定中國不同區域的競爭秩序。武漢，大有可為!