開發水利風景資源 促進水庫可持續發展

當前和今后一個時期，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要時期，也是傳統水利向現代水利、可持續發展水利加快轉變的關鍵階段，水利風景區面臨良好的發展機遇。河南省白沙水庫管理局緊抓機遇，以水利工程為依托，對水利風景資源進行科學開發、合理利用和有效保護，全面提升了水利風景區的建設與管理水平，有效促進了工程效益、經濟效益、生態環境效益和社會效益相統一，走上了可持續發展的道路。

白沙水庫位于淮河流域沙潁河水系潁河上游，始建于1951年，2003年進行了除險加固，控制流域面積985平方公里，總庫容2.95億立方米，最大水面面積3萬畝，水質多年平均達三類水標準，是一座以防洪灌溉為主，兼顧工業供水、水產養殖、旅游開發等綜合利用的大二型水利樞紐工程。

近年來，白沙水庫管理局積極探索水利工程可持續發展的道路，以水利工程為依托，積極開展水利風景區建設與管理工作，取得了一定成效，2005年白沙湖水利風景區被水利部批準為“國家水利風景區”，2009年9月被評為“河南十大最美麗的湖”?？偨Y近年來的工作，主要做法是:

抓調整思路。在工作實踐中，積極調整工作思路，研究探索水利工程可持續發展的道路，通過從工程水利向資源水利、民生水利、可持續發展水利的觀念轉變，制定并實施以水利工程為依托，以水質保護和生態環境建設為核心，以改革創新為動力，綜合水利、旅游為一體的水資源綜合開發戰略，最大限度地發揮水資源的社會效益和經濟效益。結合工程建設與改造，大力整治水環境，保護水資源，維護水工程，弘揚水文化，發展水經濟。同時，白沙水庫管理局把水利風景區建設作為提高水利工程管理水平，提升資源開發利用層次，改善水生態環境，滿足人們休閑旅游要求的重要內容，積極開展景區建設與管理工作，竭力促進工程效益、經濟效益、生態環境效益和社會效益相統一。按照“旅游開發建精品，旅游服務創品牌，宣傳促銷成規?！钡墓ぷ魉悸?，不斷加大對白沙湖景區的開發和基礎設施建設力度，強化內部管理，擴大對外宣傳，以游客滿意為追求，努力提高服務質量，提升景區品位，使景區的知名度得到明顯提高，到景區參觀游覽的游客逐年遞增，景區年平均接待游客達100多萬人次，綜合旅游產值達500多萬元。

抓科學規劃。規劃是水利風景區建設與管理工作的核心內容。利用地理和區域優勢，在景區規劃與建設中，充分發揮景區所蘊含的人文、歷史、水文等元素，做到人無我有，人有我精，人精我特;要從“打造省城的后花園、提升景區品位、發展生態旅游、促進區域經濟社會發展”的戰略高度，堅持中長期規劃與近期規劃相結合，建設好白沙湖水利風景區，使之盡快取得成效。多次邀請水利部景區辦、中國水利學會、北京師范大學、北京聯合大學、中國農業大學等單位的領導和有關專家實地進行指導和調研，投入60萬元，聘請北京華夏山水規劃技術中心編制了《白沙湖國家水利風景區總體規劃》。該規劃突出以“水”為核心特色，利用其區域資源優勢和品牌優勢，承接少林寺“禪”文化中靜心養生理念，以“讓都市人身心回歸”為宗旨，復合會議培訓、水上休閑運動、鄉村休閑和療養度假四大功能于一體的復合型多元化“水韻禪心”國家水利風景區。形象定位為“擁少林禪宗靈性，享白沙海闊天空”，彌補少林景區“有山無水、有剎無瀾”的缺憾。依據空間、資源特點和開發現狀將游覽區規劃為“一廊一核七區”:“一廊”即環湖景觀廊道，“一核”即白沙湖旅游發展核，“七區”即漁文化體驗區、水上運動體驗區、東嶺關文化休閑區、高端會議度假區、水上商務拓展區、禪韻生態度假區、生態濕區保護區。合理布局各功能元素，在景觀上保持林水交融的特色，利用潁河、黑龍潭等區塊的內部徑流做足“水”文章。以富有文化品位的休閑度假為核心功能，同時配套有森林游、濱水娛樂、綜合服務等項目，為游客提供親水近綠的游賞與度假方式。整個規劃分為總體規劃、整體規劃和重點地段詳細規劃三個部分，報經審批后分步實施，該規劃也確立了白沙湖國家水利風景區的定位與發展目標。近期，依照規劃，充分利用壩下區域，以東嶺關遺址、森林公園、桂園、黑龍潭和工程景觀為軸線，推出“白沙湖一日游”、“白沙湖二日游”線路，延長觀光游客停留時間，重點提升其綜合旅游功能。

抓文化特色。白沙湖周邊，是我國古文化遺存最古老最全面的地區之一，從新石器時代早期的雙廟溝文化到裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化，夏代城址、商代二里頭文化晚期村落遺址均有不同程度的遺存。在景區建設中，白沙水庫人抓住這一特點，堅持以水為載體，以文化為紐帶，整理挖掘出“白沙”的由來、白沙宋墓壁畫、東嶺關遺址、鬼谷子洞、釣魚臺、求子洞、古棧道遺跡、石羊關石刻、神前與神后的傳說等故事和景點，成為吸引游客的亮點，使文化成為白沙湖景區的靈魂。碧波蕩漾的湖泊、雄偉壯觀的大壩、風光旖旎的森林公園、龜島、黑龍潭、桂園等景點綜合展示潁河的滄桑巨變和盛世治水的巨大成就。游客們可以在欣賞贊嘆美輪美奐的湖光山色的同時，提高對水資源、水工程、水文化、水景觀等方面的價值認識。

抓宣傳推介。近幾年來，通過報刊、網絡、宣傳冊等多種媒體，廣泛開展白沙湖風景區的宣傳工作，提高景區知名度。先后投入數十萬元制作了“印象白沙水庫”、“潁河明珠白沙湖”宣傳片;印制了“白沙湖國家水利風景區”宣傳畫冊;建立了“河南省白沙水庫管理局網站”，開設了“白沙湖風景區”專欄，將工作動態、景區介紹等全部上網，并指定專人維護更新。2009年，白沙水庫管理局黨委抓住“河南十大最美麗的湖” 評選活動這一契機，及時組建了活動宣傳工作領導小組、制訂了宣傳方案、落實了宣傳經費，進行了全方位的宣傳推介活動，使白沙湖景區逐步得到社會和有關部門的認同，提高了白沙湖的社會影響力和知名度，同時也達到了“職工受鍛煉、景區得宣傳、形象有提高”的目的。

幾年來白沙湖景區建設與管理的實踐經驗，對新形勢下提升水利風景區建設與管理水平，促進水利事業又好又快發展具備重要的啟示和借鑒意義。

加強領導是關鍵。在景區建設與管理工作中，白沙水庫管理局始終把這項工作放在重要議事日程，堅持一把手過問，分管局長親自抓，并抽調精干人員成立了經營管理科專門負責景區工作。近年來，每年召開兩次局長辦公會議專題研究或聽取景區工作匯報，及時研究解決景區建設與管理中的重大問題。

強化規劃是根本。只有統籌兼顧景區資源的保護與利用，旅游開發與水庫的可持續發展，自然景觀和人文景觀的相互協調;統籌考慮景區與工程管理的有機結合，統籌考慮景區的近期與遠期建設，才能為景區的建設創造有利條件，最大限度地發揮工程的經濟和社會效益。幾年來白沙水庫管理局景區建設與管理的實踐證明科學規劃是水利風景區建設的根本，是做好水利風景區建設與管理工作的有力保障。

隊伍建設是基礎。白沙湖景區的建設管理，離不開相應的人才隊伍。白沙水庫管理局每年都組織景區管理人員參加培訓，請景區規劃專家、教授來景區指導和調研。同時，還著重加強與省內外水利風景區的交流活動，組織景區管理人員外出考察，相互學習，取長補短，不斷探索水利風景區建設管理的新思路、新方法和成功經驗，從而提高水利風景區管理水平。

增加投入是保障。景區的開發與建設需要巨額的投資，后期管理也需要不斷投入。為此，白沙水庫管理局把環境建設作為頭等大事來抓，在加大投入的同時，采用“借梯上樓”、“借雞下蛋”的方法，運用市場經濟規律，引進社會資金，共同開發，實現共贏。

(作者單位:河南省白沙水庫管理局)