關于提高河南產業集群創新能力的對策建議

當前，科學技術發展迅猛、產品生命周期縮短、市場競爭日趨激烈，產業集群如果不能適時調整結構、轉型升級，就有可能被淘汰出局。對于河南省來講，產業集群大部分處于產業鏈的中低端，市場競爭激烈，提高產業集群自主創新能力非常必要和緊迫。

一、產業集群創新能力的內涵

產業集群創新能力來源于集群本身的集聚效應和眾多要素(企業、組織、機構)功能作用的發揮。產業集群作為區域經濟發展的強大載體，具有吸引人才、技術、管理、資本等生產要素集聚的“洼地”作用，這些要素被企業利用并轉化為創新能力和競爭力。具體講，產業集群創新能力主要包括以下六項要素:一是理念創新。發展理念指導發展實踐，不斷創新發展理念是提高產業集群創新能力，推動產業集群快速發展的關鍵。二是科技創新。指集群企業建立國家、省(市)級技術研發中心和實驗室，圍繞產品、生產工藝、技術裝備等進行研發創新獲得的科技成果、技術專利，包括提高生產效率、降低能源資源消耗。三是產品創新。指集群企業圍繞主導產品向前、向后創新研發新產品，拉長產業鏈條，提高產品生產的配套能力或提高產品的附加值，包括開拓企業新的經濟增長點。四是管理創新。指集群企業通過創新和運用現代企業管理理論、方法和模式管理企業，降低運營成本，提高經濟效益。五是協作創新。指利用集群文化優勢和治理機制優勢，在細化分工和創新企業之間分工協作模式基礎上，按照產品生產工藝流程，組織專業化、規模化大生產，加快流動資金周轉速度，縮短生產周期，提高集群企業生產能力。六是品牌創新。通過培育集群區域性品牌，使企業獲得區域營銷優勢，贏得更大的市場空間。

二、河南產業集群創新能力概況

產業集群創新能力主要取決于以下三點。一是產業集群創新能力同它自身的技術水平、規模密切相關，技術水平越高、規模越大，產業集群創新能力就越強。二是產業集群創新能力同與它主導產業相配套的金融、物流、信息、科技、人才等服務功能密切相關，服務功能越完善，產業集群創新能力就越強。三是產業集群創新能力同它所處的發展階段密切相關，在產業集群的“起步期、成長期、成熟期、衰退期”四個發展階段，處于成長期發展階段的產業集群創新能力比其他三個階段強。結合河南實際來看，河南省產業集群創新能力差別很大，既有處于全國一流水平的，如有色、食品、電力控制裝備、生物制品、發制品等，也有規模小、技術水平低、創新能力處于全國落后水平的。從總體上講，河南省產業集群創新能力在全國仍處于中等水平。從動態來看，在全省大力實施產業集聚區推進工程的帶動下，大多數產業集群都被納入全省180個產業集聚區范圍之中，產業集群從發展規劃、確立主導產業、科研開發、培育知名品牌，到基礎設施、標準廠房，以及孵化器和中介機構建設等都得到了明顯提高，產業集群正在走上加速發展的快車道。

三、幾點建議

(一)實施龍頭企業帶動戰略

一是引導龍頭企業加強技術與管理創新，加快技改步伐，提升產品質量檔次;支持龍頭企業通過聯合、并購和品牌經營、虛擬經營等方式整合中小企業，提高產業集中度。二是鼓勵龍頭企業實施國際化戰略，支持其在省外、海外設立原料、能源供應基地、研發設計基地和營銷網絡，積極開辟新的發展空間。三是走“用資本換先進設備”之路。積極開發或購進當今世界最先進的生產工藝裝備，使企業生產設備處于國內外領先水平，增強企業市場競爭力。四是扶持集群企業重大關鍵技改和技術創新項目，支持國內外科研機構、高等院校、大公司在產業集群建立研發中心，提高集群科技創新能力。

(二)實施知名品牌帶動戰略

加強企業標準、計量、質量等內部管理，提高產品質量和服務水平，引導企業開展企業形象和品牌標識的策劃與宣傳活動，促進企業開展多層次、全方位的培育名牌產品活動。提高企業品牌意識，推動生產要素向優勢企業流動，積極培育國家、省名牌產品，對評選為“中國名牌產品”和“中國馳名商標”的企業給予大力宣傳和重獎。加大名牌企業宣傳推介力度，以名牌產品為依托，著力提升企業國內外知名度、美譽度，實現由名牌企業向區域性集群品牌轉變。

(三)實施人才帶動戰略

一是加強企業家隊伍建設，積極引進和培養具有國內外一流水平的管理人才和企業家，逐步建立一支具有國際化戰略思維的高素質企業家和普通經營管理人才相結合的企業家隊伍。二是突出院士、高級專家、青年骨干人才三個層次科技人才隊伍建設，加快構建結構合理、梯次遞進的高層次人才選拔培養制度體系。三是培育一大批生產一線技術工人，推動適應全省經濟轉型升級所需的高等、中等職業教育體系和技術培訓基地建設，完善高職院校專業和課程設置，開展多種形式的技能培訓，提高一線員工生產技術水平。四是支持企業建立健全科技創新激勵機制，鼓勵有條件的企業實行期權、股權激勵，建立完善人才和科研成果有償轉移機制，充分調動企業職工的積極性、主動性和創造性。

(四)實施知識產權帶動戰略

一是提高企業對知識產權重要性的認識。大力宣傳和普及知識產權法律知識，切實提高思想認識，提高運用自主知識產權增強企業競爭力的能力。二是營造發展知識產權的良好氛圍。將獲取自主知識產權作為納入省級科技發展計劃、科技獎勵評審以及重點實驗室、企業技術中心、高新技術企業認定的重要條件，引導企業把科技成果變成自主知識產權。三是提高科技成果轉化能力。加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加大專利技術研發力度，努力掌握更多的自主知識產權技術，加快科技成果產業化步伐。四是加強知識產權保護。進一步完善知識產權保護體系，加大對盜版、商標侵權、專利侵權等行為的打擊力度。

(五)培育產業集群優秀發展文化

一要倡導尊重知識、尊重人才、尊重科學、尊重創新、誠實守信的集群精神，營造有利于企業家大膽改革、勇于創新的社會氛圍，形成相互信任、合作發展、優勢互補的發展理念。二要培育共同的世界觀、價值觀、發展觀，建立起和諧的人際關系，使集群企業、機構之間能夠相互促進、協調發展。三要建立集群企業、高校、科研院所、政府和中介機構之間的合作網絡，形成有效的學習、創新激勵機制，使先進發展理念、科學技術知識快速傳播，實現集群創新要素與合作網絡協調發展。

(六)充分調動企業家的積極性

一是營造和諧氛圍。地方黨委政府主要領導經常到產業集群調研，既能了解許多真實情況，及時為企業解決發展難題，又可顯示地方政府支持企業發展的決心和誠心，營造良好的投資環境，調動企業家的積極性、主動性和創造性。二是物質和精神激勵。對于發展快的企業家除了給予一定的資金獎勵之外，還要給予企業家相應的政治榮譽。三是政府財政支持。對于影響產業集群整體發展的關鍵核心技術，采取設立重大科技專項的辦法，向承擔科研項目的企業撥付財政資金，支持企業進行技術創新。

(作者單位:河南省人民政府發展研究中心)