保底線 抓亮點(diǎn) 促和諧

鞏義市北山口鎮(zhèn)作為鞏義的耐材名鎮(zhèn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加快科學(xué)發(fā)展成為全鎮(zhèn)干群的迫切愿望和熱切期盼。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們著重就如何加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造耐材名鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)、文明強(qiáng)鎮(zhèn)的主題，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

堅(jiān)持以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為抓手，大力發(fā)展依托城市服務(wù)城市的城郊型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到8482噸，較上年增產(chǎn)25%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2035萬元，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)3400畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升

一是加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度。全年新上項(xiàng)目55個(gè)，其中投資5000萬元以上項(xiàng)目2個(gè)，投資2000萬元以上項(xiàng)目36個(gè)。引進(jìn)內(nèi)資1.65億元，同比增長(zhǎng)17%;出口創(chuàng)匯20萬美元，占任務(wù)的100%。二是繼續(xù)加大耐材工業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制完成了園區(qū)6.1平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并通過了專家組的評(píng)審。投入1000多萬元，完善了園區(qū)水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，入園企業(yè)達(dá)到55家，耐材園區(qū)被批準(zhǔn)為“鄭州市產(chǎn)業(yè)集群”，還成功申報(bào)了“河南省耐火材料產(chǎn)業(yè)基地”。三是狠抓質(zhì)量和科技創(chuàng)新工作。創(chuàng)省優(yōu)名牌產(chǎn)品2個(gè)，國家授權(quán)專利3項(xiàng)。全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

(三)三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

一是以旅游開發(fā)帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。投資300多萬元建成的青龍山登山步道二期工程，使景區(qū)功能更加完善，方便了廣大市民休閑健身，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快三產(chǎn)發(fā)展，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。投資超億元、按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建成并投入使用的鞏義市青龍溫泉大酒店，帶動(dòng)了三產(chǎn)繁榮發(fā)展。

二、北山口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)與思路

總體目標(biāo):以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面建設(shè)北山口耐材名鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)、文明強(qiáng)鎮(zhèn)。發(fā)展思路:保底線、抓亮點(diǎn)、促和諧。具體內(nèi)容是:保住“三條底線”，做大“四個(gè)區(qū)”，突出“五個(gè)點(diǎn)”。保住“三條底線”，就是保住“計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)”這三條底線不能突破;做大“四個(gè)區(qū)”，就是把“園區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、新農(nóng)村社區(qū)”做大做強(qiáng)，特別是工業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)，要有大的突破，力爭(zhēng)都建成河南省的試點(diǎn);突出“五個(gè)點(diǎn)”，就是突出“項(xiàng)目建設(shè)、市定重點(diǎn)工程建設(shè)、實(shí)事工程建設(shè)、民生工程建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)”這五個(gè)重點(diǎn)。

(一)筑牢“三條底線”，確保社會(huì)大局穩(wěn)定

人口與計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定的“三條底線”，我們必須高度重視，時(shí)刻牢記，始終堅(jiān)持。關(guān)于人口與計(jì)劃生育這條底線，要積極構(gòu)建“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治”的工作機(jī)制，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》，做到“四個(gè)確保”:確保免費(fèi)向育齡群眾提供基本項(xiàng)目的節(jié)育手術(shù)等避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保村級(jí)計(jì)生管理員工資報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保鎮(zhèn)計(jì)生宣傳技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為計(jì)劃生育技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障。今年鎮(zhèn)財(cái)政投入不低于省定每人11.6元標(biāo)準(zhǔn)的資金用于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定這條底線，要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制、包案制、責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，采取多種手段，強(qiáng)力措施，化解一批多年積案，消化一批矛盾問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，積極開展“平安建設(shè)年”、“四嚴(yán)一創(chuàng)”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)，不斷提高防范打擊違法犯罪活動(dòng)的能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感，確保社會(huì)大局的平安穩(wěn)定。關(guān)于安全生產(chǎn)這條底線，要牢固樹立安全意識(shí)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，防患于未然。認(rèn)真自覺落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制，狠抓安全教育和安全措施的落實(shí)。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)的安全治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真做好食品藥品安全工作。完善重特大事故處置應(yīng)急預(yù)案，加快公共應(yīng)急體系建設(shè)。

(二)推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

加快“園區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、新農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)，實(shí)施“四區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要載體，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過長(zhǎng)期論證、多方調(diào)研所形成的具有全局性的戰(zhàn)略部署。在“園區(qū)”建設(shè)上，繼續(xù)加大園區(qū)“筑巢”力度，按照批準(zhǔn)的耐火材料集聚區(qū)6.1平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)耐材科技研發(fā)中心。新修2條道路，完成綠化、路燈架設(shè)等工作，進(jìn)一步完善園區(qū)配套服務(wù)功能，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，提高園區(qū)的知名度和承載力。同時(shí)，要繼續(xù)加大招商引資力度，今年要引進(jìn)5家以上規(guī)模大、科技含量高、環(huán)保型企業(yè)入駐園區(qū)，力爭(zhēng)使入園企業(yè)達(dá)到60家。在“景區(qū)”建設(shè)上，要盡快完成青龍山后寺河風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批工作，加快制定景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，逐步開發(fā)建設(shè);要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成青龍山景區(qū)廣場(chǎng)，完成廣場(chǎng)的配套綠化工程，為群眾休閑健身提供方便，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。在“鎮(zhèn)區(qū)”建設(shè)上，要樹立城市意識(shí)，要有建設(shè)城市、經(jīng)營(yíng)城市的理念。在具體建設(shè)上，要遵照市區(qū)總體規(guī)劃，按照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)我們的新鎮(zhèn)區(qū)，不斷提高新鎮(zhèn)區(qū)的承載力、輻射力和吸引力。今年，要完成鎮(zhèn)區(qū)3平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制審批，完成南官莊村城中村改造工程的審批工作。要盤活鎮(zhèn)區(qū)存量土地，啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，建成鎮(zhèn)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，完成鎮(zhèn)區(qū)綠化帶、人行道、游園等升級(jí)改造，創(chuàng)成1個(gè)市級(jí)園林單位、2個(gè)園林小區(qū)，使人均綠地面積達(dá)到6平方米以上。進(jìn)一步綠化美化城鎮(zhèn)景觀，打造生態(tài)宜居環(huán)境，確保今年創(chuàng)建成河南省園林鎮(zhèn)。在“新農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)上，要抓住國家 “三農(nóng)”投入加大的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取資金，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作。按照“分區(qū)打造、分步推進(jìn)、逐個(gè)建設(shè)、逐個(gè)達(dá)標(biāo)”的思路，今年要按照批準(zhǔn)的老井溝、水地河新農(nóng)村建設(shè)中心村規(guī)劃，大力支持老井溝中心村創(chuàng)建成河南省農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點(diǎn)村，水地河中心村創(chuàng)建成鄭州市新農(nóng)村建設(shè)示范村，其他中心村和社區(qū)也要按照規(guī)劃，逐步推進(jìn)，為明年進(jìn)入示范村行列打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，使3個(gè)中心村和4個(gè)社區(qū)達(dá)到人居環(huán)境明顯改善、公共設(shè)施配套齊全、社區(qū)功能更加完備的要求，讓老百姓過上更加舒心，更加幸福的生活。

(三)突出“五個(gè)點(diǎn)”

突出“五個(gè)點(diǎn)”，就是突出“項(xiàng)目建設(shè)、市定重點(diǎn)工程建設(shè)、實(shí)事工程建設(shè)、民生工程建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)”五個(gè)重點(diǎn)。實(shí)事工程是基礎(chǔ)，鎮(zhèn)里確定了十件實(shí)事，各村都定有實(shí)事工程，要件件抓落實(shí)，事事出成效。項(xiàng)目建設(shè)是支撐，沒有項(xiàng)目，一切無從談起，因此必須抓大項(xiàng)目，上大項(xiàng)目。民生工程是根本，我們所有的工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目的都是為了改善民生。代表是人民代表，政府是人民政府，因此我們要更加關(guān)注人民群眾生活的改善。干部隊(duì)伍建設(shè)是保證，每項(xiàng)工作都要靠干部帶領(lǐng)群眾去實(shí)現(xiàn)，要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為完成全年的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(作者系鞏義市北山口鎮(zhèn)黨委書記)