網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)名制時(shí)代來臨

2010年6月1日，國家工商總局正式公布了業(yè)界熱議許久的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定:從今年7月1日起，個(gè)人開網(wǎng)店將實(shí)行“實(shí)名制”，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，需向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者提出申請(qǐng)，提交姓名和地址等真實(shí)身份信息;網(wǎng)購平臺(tái)和賣家須應(yīng)買家要求，出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù)，也可在買家同意后，出具電子化版本，該版本可作為處理消費(fèi)者投訴的依據(jù)。

在國家工商總局要求今年7月1日實(shí)施網(wǎng)店實(shí)名制的基礎(chǔ)上，商務(wù)部7月29日也對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，再次明確提出要保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者的合法權(quán)益，要求利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人實(shí)名注冊(cè)，具備條件時(shí)將對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售個(gè)人逐步實(shí)施工商登記制度。

“網(wǎng)店實(shí)名制”:稅收的前奏?

此次國家工商總局7月1日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，引起了網(wǎng)絡(luò)銷售市場中各方的關(guān)注:有廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，有網(wǎng)店店主，有網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)提供方(如淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)等)，當(dāng)然還有工商部門自己。但毋庸諱言，對(duì)這項(xiàng)政策關(guān)注程度最高的還是網(wǎng)店的店主們，畢竟政策直接關(guān)系到他們的切身利益。

事實(shí)上，淘寶網(wǎng)等大型的網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)站在成立之初就實(shí)行了開店實(shí)名制制度。淘寶網(wǎng)的三方實(shí)名認(rèn)證不僅要求賣家提供身份證信息，同時(shí)還須要賣家上傳銀行卡信息，并提交到網(wǎng)銀和公安部的系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證。據(jù)介紹，通過公安部全國公民身份信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)的雙認(rèn)證方式，淘寶網(wǎng)實(shí)際上已對(duì)所有的賣家都進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證。這次網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)名制規(guī)定的實(shí)施，對(duì)早已實(shí)行實(shí)名認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的影響可謂微乎其微，無論買家賣家都早已經(jīng)習(xí)慣了網(wǎng)店實(shí)名。《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》之所以一石激起千層浪，網(wǎng)店店主和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)所擔(dān)心的，是該辦法實(shí)施后，國家將對(duì)網(wǎng)上交易征收營業(yè)稅。

“我做的就是小本生意，筆啊、本啊，一塊兩塊的，利潤很薄。要是繳納營業(yè)稅，長此以往，經(jīng)營成本就會(huì)增加。”在淘寶網(wǎng)開文具店的小李和我說，“身份證信息和銀行卡賬號(hào)在注冊(cè)的時(shí)候都已經(jīng)交給淘寶網(wǎng)了，這項(xiàng)政策對(duì)我們倒沒多少影響，就是以后如果征收營業(yè)稅，我就該為難啦。漲價(jià)就沒什么競爭力了，不漲又沒多少利潤，新增加的成本很難選擇由誰來承擔(dān)。”

小李曾在北京義烏的小商品批發(fā)市場開過一家文具店。后來網(wǎng)絡(luò)交易逐漸興起，小李抱著嘗試的心態(tài)買了一臺(tái)筆記本。他每天坐在自己的小店鋪里，守在筆記本前，實(shí)體文具店和網(wǎng)絡(luò)虛擬文具店一起經(jīng)營。但小李沒想到，網(wǎng)絡(luò)文具店的生意越做越紅火，實(shí)體店的生意卻越來越凄惶。小李一琢磨，每月店鋪的租金、運(yùn)貨需要的費(fèi)用都是一筆不小的開支，而且如今實(shí)體店的收益儼然是蠅頭小利，所以還不如關(guān)掉實(shí)體店在家專心經(jīng)營網(wǎng)店呢!“這兩年在家開網(wǎng)店，店鋪的信譽(yù)級(jí)別越來越高，顧客給的‘好評(píng)’(買家網(wǎng)上購物后給賣家的評(píng)價(jià))也越來越多，但聽說以后網(wǎng)上開店可能交稅，我真害怕失去原先與實(shí)體店競爭時(shí)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)啊。”

就想要一張發(fā)票

筆者的同窗好友劉同學(xué)并不熱衷于每天瘋狂地在網(wǎng)上購物，但他也絕對(duì)是一位地地道道的網(wǎng)購達(dá)人，因?yàn)閯⑼瑢W(xué)在網(wǎng)上“不買則已，一買驚人”。“筆記本6000多，鏡頭8000多。還有那魚缸和墻上的空調(diào)，都是在網(wǎng)上買的。”劉同學(xué)指了指墻上的空調(diào)接茬兒說，“我有時(shí)候真的懶得逛了，網(wǎng)上買省事也便宜，就是沒有發(fā)票。雖說買回來的東西都有保修卡，但好幾千塊錢的東西不給張發(fā)票還是讓我心里不踏實(shí)。”

之后，筆者在淘寶網(wǎng)上一連詢問了十幾家網(wǎng)店，購物能否提供發(fā)票。老板們異口同聲地表示沒有。有些老板直言不諱地告訴筆者:“開網(wǎng)店圖的就是可以不開發(fā)票不繳稅，這樣?xùn)|西才能便宜賣給你們啊。”

筆者就網(wǎng)店銷售能否開發(fā)票問題又咨詢了淘寶網(wǎng)有關(guān)人士。該人士說:“這個(gè)問題應(yīng)該問網(wǎng)店賣家，淘寶網(wǎng)一般不過問，網(wǎng)店跟實(shí)體店不同，國家現(xiàn)在還沒有相關(guān)法律法規(guī)，要求網(wǎng)店一定要開發(fā)票。”

就目前現(xiàn)狀而言，網(wǎng)購不開發(fā)票已是“行規(guī)”，包括淘寶網(wǎng)在內(nèi)的國內(nèi)大多數(shù)網(wǎng)購平臺(tái)，其賣家都已習(xí)慣于不開發(fā)票。

是否應(yīng)該征稅，專家說法不一

中國社科院信息化研究中心秘書長、中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事姜奇平曾表示:自己不贊成對(duì)網(wǎng)店進(jìn)行征稅。他說，實(shí)名制大家都可以接受，但現(xiàn)在都在擔(dān)憂國家下一步會(huì)對(duì)網(wǎng)店征稅;政府應(yīng)該多考慮出臺(tái)增加就業(yè)、促進(jìn)民生的政策，電子商務(wù)仍然處在培育期，國家應(yīng)該培養(yǎng)稅基，過早收稅會(huì)影響電子商務(wù)的發(fā)展;此外，網(wǎng)店解決了一大批人的就業(yè)問題，很多處于底層的勞動(dòng)者通過網(wǎng)店找到了合適的就業(yè)路子，網(wǎng)絡(luò)交易解決了這么多人的就業(yè)問題，起到了增加國民收入的作用。

江蘇省國際稅收研究會(huì)副會(huì)長蔣大鳴教授認(rèn)為:按照稅法原則，應(yīng)該對(duì)網(wǎng)上的銷售行為征稅，但現(xiàn)行的稅法中并沒有明確的條文對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。“一些稅法是10多年前立的，當(dāng)時(shí)網(wǎng)購還沒有出現(xiàn)。” 蔣大鳴說，“隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，網(wǎng)上購物已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。現(xiàn)在既然已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了，就必須進(jìn)行監(jiān)管。” 蔣大鳴表示，網(wǎng)店實(shí)名制，應(yīng)該是為以后征稅作鋪墊，因?yàn)檎莆樟司W(wǎng)店相關(guān)信息后，工商、稅務(wù)部門對(duì)網(wǎng)店的監(jiān)管和征稅就會(huì)變得容易些。

不少網(wǎng)店店主擔(dān)心，征稅后網(wǎng)店的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，將不利于網(wǎng)購經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，蔣大鳴認(rèn)為:從宏觀面上來看，對(duì)網(wǎng)店征稅更具公平性。因?yàn)榫W(wǎng)購已經(jīng)有了諸多優(yōu)勢(shì)，比如不需要店面，人手也少，成本本來就很低了，再不繳稅的話，會(huì)讓開實(shí)體店鋪的人覺得很不公平。另外，網(wǎng)購不開發(fā)票，也無法保護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。電子商務(wù)前景廣闊，政府進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)有利于營造公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)估計(jì)，現(xiàn)今中國的網(wǎng)店總數(shù)有300多萬家，涉及1.75萬家電子商務(wù)網(wǎng)站，如果征稅，稅收成本很高。

“溫柔一刀”，只為規(guī)范市場

2008年8月1日，北京市工商局曾“一刀切”式地要求凡是網(wǎng)店皆須辦理營業(yè)執(zhí)照，被稱為“網(wǎng)店新規(guī)”。但因?yàn)樾乱?guī)定政策僵硬，引起網(wǎng)店和輿論的反彈，其結(jié)果不了了之。2010年，國家工商總局的網(wǎng)店實(shí)名制溫和出臺(tái)，并沒有對(duì)網(wǎng)店實(shí)行“一刀切”式的要求辦理營業(yè)執(zhí)照，只是規(guī)定:從事網(wǎng)絡(luò)交易的自然人，應(yīng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

對(duì)于這個(gè)新的管理辦法，北京市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了筆者的提問:“我們只想抓住機(jī)遇，努力為網(wǎng)絡(luò)市場主體的發(fā)展創(chuàng)造、提供良好寬松的外部發(fā)展環(huán)境。收不收費(fèi)，目前還無法確定。”

北京市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人還提到:“健康發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)市場實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和保障。必須通過依法規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場秩序，依法查處網(wǎng)絡(luò)欺詐行為、銷售假冒偽劣商品行為、不正當(dāng)競爭行為等，為各類市場主體創(chuàng)造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境。”

筆者之后通讀了新管理辦法的具體內(nèi)容，也沒有找到有關(guān)征稅和收費(fèi)的內(nèi)容。相關(guān)的法律人士告訴筆者這是很正常的，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)管理辦法，其中只能提原則性的條款，及相關(guān)各方的責(zé)任與義務(wù)，不可能對(duì)在這些管理規(guī)范過程中的如何收費(fèi)、具體收費(fèi)多少進(jìn)行描述。不過可能接下來，新的管理辦法在具體地實(shí)施過程中，就無法繞過“如何收費(fèi)、具體收費(fèi)多少”這道坎了。

“網(wǎng)店實(shí)名制”讓網(wǎng)購達(dá)人拍手叫好

中國網(wǎng)絡(luò)交易市場近年來發(fā)展迅猛。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月，我國具有一定規(guī)模的電子商務(wù)網(wǎng)站，其總量已經(jīng)達(dá)1.75萬家，預(yù)計(jì)2010年電子商務(wù)網(wǎng)站總量將超過2.5萬家。相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2010年第1季度中國網(wǎng)上零售市場季度監(jiān)測(cè)》數(shù)據(jù)顯示，2010年第1季度中國網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模達(dá)到959.7億元，環(huán)比增長18.7%，同比增長101.7%。

在網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模持續(xù)高速增長的同時(shí)，網(wǎng)購行業(yè)長期以來卻面臨著誠信“瓶頸”的考驗(yàn)，時(shí)有發(fā)生的假貨、欺詐等問題嚴(yán)重制約著網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)上購物的信任度和滿意度。

在外企工作的張小姐就是一位徹頭徹尾的網(wǎng)購達(dá)人。她每周都會(huì)在淘寶網(wǎng)購買很多商品。張小姐告訴我:“現(xiàn)在網(wǎng)上假的東西還是挺多的，有些東西確實(shí)便宜，比如一些名牌的化妝品，但買的時(shí)候一定要慎重，畢竟是抹在臉上的東西。”張小姐自己曾多次遭遇網(wǎng)絡(luò)賣家“變臉”。“我曾在網(wǎng)上買過兩件LEVI’S的T恤，原以為商城比較有信譽(yù)，沒想到寄來的卻是假冒的品牌衣服，而且仿得超劣質(zhì)。之后聯(lián)系賣家，要求退貨，誰知賣家的態(tài)度180°大轉(zhuǎn)彎——交錢之前賣家特別地?zé)崆椋儒X交完了，衣服出了問題他們就跟你裝傻充愣，你說東他說西，你說南他就說北，到最后我也煩了，東西也懶得退了……”對(duì)于網(wǎng)店實(shí)名制，王小姐是舉雙手贊成，“新規(guī)定實(shí)施以后，東西買起來更放心了，若發(fā)生了問題，可以指名道姓地追討他們，對(duì)他們好歹有個(gè)威懾作用。”

編輯/韓旭 hanxu716@126.com