從鄉(xiāng)村到城市,路有多遠(yuǎn)

冉敏霞是一位剛從深圳回到重慶的打工者，28歲的她，前14年在老家重慶酉陽的一個偏遠(yuǎn)山村做留守兒童，后14年一直在深圳打工，如今結(jié)婚生子。深圳落戶是她的夢想，但遙遙無期。如果孩子留在深圳讀書，沒有戶口只能上農(nóng)民工子弟學(xué)校，她擔(dān)心耽誤孩子的教育。如果孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交幾萬元的借讀費，而假如把孩子送回老家讀小學(xué)，又擔(dān)心孩子重走她自己的路，成為二代留守兒童，對成長不利。

當(dāng)筆者遇到她時，小冉正和家人一道在重慶兩路鎮(zhèn)的一個樓盤選房。她說，“我就是沖著重慶戶籍改革政策回來的!”冉敏霞的目的很明確，買房后全家就能在重慶主城落戶。生活在城市，卻難以獲得作為一個市民的權(quán)利，這就是冉敏霞們的困局。第一代農(nóng)民工如此，第二代農(nóng)民工同樣如此。

雖然被冠以“農(nóng)民”兩個字，實際上“新生代農(nóng)民工”與農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)系已不是那么緊密，不少人甚至根本就不是在農(nóng)村出生，更不是在農(nóng)村長大。而“農(nóng)民工”這個稱謂，實質(zhì)上是戶籍這堵墻，羈絆著他們?nèi)谌氤鞘?，阻礙著他們的進一步發(fā)展，進而制約著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型。

曾經(jīng)，冉敏霞們是備受關(guān)注的“留守兒童”，如今，他們跟隨著父輩的腳印，成為新一代的農(nóng)民工。他們的父輩來到陌生城市，更多的是為了能存一筆錢回家改善生活。而他們，來到這個城市后，更多的是想成為城市里的一員。而戶口、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障被認(rèn)為是他們 “城市化”道路上的六大難題。

事實上，為新生代農(nóng)民工打通從農(nóng)村到城市的道路，不少城市都在力所能及地進行探索。而這條路到底有多長，一方面取決于這座城市的實力，另一方面也取決于城市決策者的魄力。不可否認(rèn)，重慶戶籍新政是目前全國城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入條件最寬松的一個地方。有專家評價:當(dāng)別的城市都在為缺乏城市勞動力犯愁的時候，無數(shù)的冉敏霞開始向重慶聚集，而留住了這一重要資源，也就留住了一座城市巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

不僅重慶如此，近日，深圳積分入戶試行辦法也已正式通過，農(nóng)民工可以通過包括做義工、獻(xiàn)血和慈善捐款等獲得積分。當(dāng)積分達(dá)到一定數(shù)量時，便可轉(zhuǎn)入城市戶口。

在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城市戶口對進城農(nóng)民工依然非常重要。沒有城市戶口，就享受不到市民的種種保障，醫(yī)療、社保，孩子上學(xué)、高考等方面受限制不說，就連遭遇意外，農(nóng)民和市民也同命不同價。拋開看得見的利益，一本戶口所帶來的心理安定感，或許比實實在在的優(yōu)惠更重要。

放開農(nóng)民工進城落戶的限制，是一個不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，有利于加速我國的城鎮(zhèn)化進程。

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制?！?/p>

從戶籍制度著手，讓新生代農(nóng)民工更快地融入城市;從戶籍制度著手，防止城市出現(xiàn)新的二元結(jié)構(gòu);從戶籍制度著手，可以減少農(nóng)民工“退?！钡壬鐣栴}。大量地吸收農(nóng)民工落戶，則會給城市帶來新的生機與活力。如果能夠定居下來，對勞動力市場能夠起到平抑的作用。具有活力的新生代農(nóng)民工是我國人口紅利的主要組成部分，是未來10～20年寶貴的人力資源，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了人力資源的支撐，支持著“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

當(dāng)朝氣蓬勃的新生代農(nóng)民工踏上時代的舞臺，他們的命運，不該再是父輩的輪回。這一代人對于人生的要求和渴求，需要被正視，被關(guān)注，并在強大力量的推動下，歸還給他們一個相對公平的生存機會。讓那些飄蕩著的心靈有所歸依，讓那些動蕩著的生命有根可循，一顆安定的心，或許會貢獻(xiàn)得更多。

希冀，從農(nóng)村到城市的路不再那么漫長!