婁底市總工會(huì)六措并舉強(qiáng)化經(jīng)審職能

針對(duì)當(dāng)前工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量不斷增加、工會(huì)工程建設(shè)項(xiàng)目和工會(huì)專項(xiàng)資金明顯增多、工會(huì)資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大、工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍這一實(shí)際情況，湖南省婁底市總工會(huì)六項(xiàng)措施并舉，強(qiáng)化了經(jīng)審職能:

深化審查審計(jì)。以促進(jìn)完善預(yù)算管理和提高資金使用效益為目標(biāo)，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支的審查審計(jì)，從6月底起對(duì)市總本級(jí)及機(jī)關(guān)工會(huì)、技協(xié)、《脊梁》編輯部等單位，冷水江、新化、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等3個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)工會(huì)，169廠工會(huì)、市交通系統(tǒng)工會(huì)近兩年財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。以保證資產(chǎn)安全和預(yù)防資產(chǎn)流失為目標(biāo)，對(duì)市工人文化宮工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，督促有關(guān)部門預(yù)防合同違約風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。以充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大使用效益為目標(biāo)，深入開展對(duì)專項(xiàng)資金的全面審計(jì)。

營(yíng)造良好環(huán)境。積極爭(zhēng)取黨組會(huì)、常委會(huì)每年專題聽取經(jīng)審工作匯報(bào)，從人力、物力、財(cái)力上給經(jīng)審工作的開展提供有力保證和大力支持。力爭(zhēng)做到:基層申報(bào)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ肮と讼蠕h號(hào)”、“五一先鋒集體”、“五一先鋒崗”、“模范職工之家”、“模范職工小家”等榮譽(yù)時(shí)，必須由同級(jí)和上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)審計(jì)認(rèn)可;所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只要涉及到工會(huì)資金、資產(chǎn)的使用和變動(dòng)，都必須有經(jīng)審辦共同參與;所有基建維修改造項(xiàng)目，從施工隊(duì)伍招投標(biāo)、合同簽訂、預(yù)算審核、施工變更到?jīng)Q算審計(jì)都必須由經(jīng)審辦簽字后方能按程序施工、付款。

突出審計(jì)重點(diǎn)。堅(jiān)持審驗(yàn)證制度，加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、法院、地稅等部門的聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥的審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)幫扶資金、送溫暖資金、勞模“三金”等專項(xiàng)資金發(fā)放使用情況的全過(guò)程監(jiān)督、全方位審計(jì)，嚴(yán)防截留、挪用、擠占，確保規(guī)范使用。積極主動(dòng)適應(yīng)工會(huì)工程建設(shè)項(xiàng)目增多、工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化管理加強(qiáng)的新形勢(shì)新要求，及時(shí)跟進(jìn)、持續(xù)監(jiān)督、有效服務(wù)，推動(dòng)建立健全資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)制度和措施，推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)保值增值和投資效益最大化。

夯實(shí)工作基礎(chǔ)。以學(xué)習(xí)貫徹中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》為契機(jī)，對(duì)照全總四個(gè)制度、五個(gè)暫行辦法、八個(gè)規(guī)程，結(jié)合自身實(shí)際，全面完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化經(jīng)審業(yè)務(wù)基礎(chǔ);定期組織全體委員對(duì)縣市區(qū)總工會(huì)經(jīng)審工作進(jìn)行巡視檢查，建立市總經(jīng)審會(huì)點(diǎn)評(píng)和各縣市區(qū)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)互評(píng)制度，全面推進(jìn)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作均衡發(fā)展。統(tǒng)一規(guī)范審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)通知、審計(jì)方案、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)文書的內(nèi)容和格式，適時(shí)開展審計(jì)案卷抽查和評(píng)比活動(dòng);規(guī)范審計(jì)操作程序，明確各具體審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、實(shí)施程序、審計(jì)方法，提高審計(jì)的可操作性;完善審計(jì)質(zhì)量管理體系，建立審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)取證、審計(jì)復(fù)核機(jī)制，推行審計(jì)回訪制度，推進(jìn)審計(jì)意見(jiàn)整改落實(shí)，提高審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮審計(jì)效能。

創(chuàng)新審計(jì)方法。堅(jiān)定不移地推進(jìn)審計(jì)類型、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法等審計(jì)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是由財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績(jī)效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作，積極探索績(jī)效審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)被審單位履行過(guò)程中所使用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià);二是由事后審計(jì)向事后審計(jì)與全過(guò)程動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，積極探索全過(guò)程動(dòng)態(tài)審計(jì)方式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金實(shí)行跟蹤審計(jì)，并提高跟蹤審計(jì)效果;三是由手工審計(jì)為主向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和管理轉(zhuǎn)變，加大審計(jì)硬件和軟件投入，利用現(xiàn)代信息化手段開展審計(jì)工作;四是由審計(jì)監(jiān)督向?qū)徲?jì)監(jiān)督與服務(wù)轉(zhuǎn)變，在監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值。

提升監(jiān)督水平。著眼于服務(wù)大局、服務(wù)職工，發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審“免疫系統(tǒng)”功能，提升監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效率。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，從制度和機(jī)制層面提出規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)性意見(jiàn)、合理化建議、可操作方案，在更高層面、更寬領(lǐng)域、更深層次上發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審的建設(shè)性作用，有效促進(jìn)科學(xué)決策。不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域，力求實(shí)現(xiàn)對(duì)工會(huì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從源頭到結(jié)果的全方位、全過(guò)程監(jiān)督審查，全面提高工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和績(jī)效。樹立“精細(xì)化管理”理念，強(qiáng)化細(xì)節(jié)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和系統(tǒng)意識(shí)，堅(jiān)持靠制度去管理、依程序去審計(jì)、按規(guī)章去監(jiān)督，確保工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范有序、高效運(yùn)行。