最后的理財家

慈禧太后為了嘉獎閻敬銘對清王朝的貢獻(xiàn)，曾當(dāng)面稱呼他的尊稱，而不是直呼其名。這違反常規(guī)，在皇權(quán)時代是極少見的情形

《資治通鑒卷二八九》載:五代后漢時，朝廷上的官員們發(fā)生過一場爭吵。“樞密使史弘肇厲聲曰:‘安定國家，在長槍大劍，安用毛錐?’王章曰:‘無毛錐，則財賦何從可出?’自是，將相始有隙。”王章時任掌管財政的三司使。毛錐，據(jù)胡三省注曰，以束毛為筆，其形如錐也，此應(yīng)指政府收稅記賬所用的毛筆。這就是西方學(xué)者也曾爭論過的“刀劍”和“錢袋”的關(guān)系，古今中外，無論哪個階級加強(qiáng)統(tǒng)治，治軍與理財，“一個都不能少”。

中國歷史上確實出過不少國家理財能手，如漢之桑弘羊、唐之劉晏、宋之王安石等，不過，提起閻敬銘這個名字，今天可就沒幾人知道了。這個“氣貌不揚(yáng)”(《清史紀(jì)事本末》)的官兒，卻是清末咸、同年間著名的“中興”大臣之一，人稱“救時宰相”。這位響當(dāng)當(dāng)?shù)呢斦紫瘓?zhí)行官，曾以極高的個人品質(zhì)和理財業(yè)績，在清季亂世中寫下中國財政史上濃墨重彩的一頁。

從“處級”干部到“省級”干部

清末國勢衰落的一個重要原因，即是國家財源不濟(jì)。從咸豐三年到七年，戶部每年的庫存銀子已降到了6萬多兩，只夠前線湘軍士兵一個月的軍餉。打仗是最花錢的事，諾大一個帝國，開支動輒以千萬計，國庫卻空空如也，這日子還怎么過?財稅遂成為朝野上下高度關(guān)注的政務(wù)問題，專業(yè)理財官成了搶手的“香餑餑”，被各路諸侯爭相引進(jìn)。

咸豐九年(公元1859年)，前方戰(zhàn)事正吃緊，指揮長江中游戰(zhàn)區(qū)軍事行動的湖北巡撫胡林翼，把時任戶部主事(相當(dāng)于處級干部)的閻敬銘“借調(diào)”到前線，讓他“總辦湖北前敵后路糧臺兼理營務(wù)”。閻敬銘很快就以極出色的工作績效扭轉(zhuǎn)了軍隊糧草供給不足的困境。咸豐十一年三月，胡林翼給朝廷打報告，對閻敬銘作出高度評價:“敬銘公正廉明，是心任事，為湖北通省僅見之才。自接任糧臺依賴，刪浮費，核名實，歲可省錢十萬余緡。”此時胡林翼已身染重癥，自知命不長久，于是在報告中極力向朝廷推薦閻敬銘:“臣敢保其理財用人必?zé)o欺偽”。

胡林翼的折子對閻敬銘的升遷起了關(guān)鍵性的作用。這一年的4月到9月，短短的5個月時間里，朝廷三次下達(dá)任命書，一年后即官拜山東巡撫，被一舉破格提拔為“省級干部”。于是，名不見經(jīng)傳的“丑小鴨”變成了出將入相的二品大員，從此一發(fā)不可收拾——光緒十年被任命為軍機(jī)大臣、總理衙門行走，光緒十一年授東閣大學(xué)士，仍領(lǐng)戶部，“知遇之隆，一時無兩”。該書又載:一次宮中議事，慈禧詢問恭親王奕#18211;，恭親王回道:“此事丹翁最清楚，太后可以問他。”慈禧遂轉(zhuǎn)過頭來對閻敬銘說:“丹翁以為如何?”閻敬銘一時手足無措，趕緊跪下磕頭。閻敬銘字丹初，因受時人敬重，被尊稱為“丹翁”，現(xiàn)在連太后也這么稱呼，可見當(dāng)時此人在朝野上下的名頭之盛。

穿“搭鏈布”的欽差

胡林翼并沒看走眼，閻敬銘確實是個超級管理能手。為了減少暗箱操作和防止貪賄行為的發(fā)生，他別開生面地發(fā)明了一個“公開辦公”的制度。在湖北總管軍需時，他在辦事廳“左右中，各設(shè)長案，己與諸司環(huán)坐，昕夕治事”，即一天到晚都和同僚們同在一個辦公室里做事。由于“群眾的眼光總是亮的”，即使有人想做茍且圖利之事，也很難找到合適的機(jī)會。在戶部時，他“立科條”、明章程，并把這些文件公開張貼在墻上，讓所有的人都看得到，“使吏胥不克上下其手”。信息公開了，“貓兒膩”便玩兒不成了。這種“政務(wù)公開”的做法，與當(dāng)今管理學(xué)理論當(dāng)中的“善治”理念頗有暗合符節(jié)之處。

說閻敬銘是世上少有的理財家，這話也并無夸張成分。他嚴(yán)格奉行中國傳統(tǒng)文化中的開源節(jié)流、量入為出的原則。依當(dāng)時形勢，“開源”已屬奢求，“節(jié)流”尚有空間。他指出:“今時之急務(wù)，貴生財尤貴理財”，應(yīng)在節(jié)省不必要開支上狠下功夫。到戶部后，他“精校財賦”，統(tǒng)籌安排，一口氣推行了理財、節(jié)流二十四事。各項收支均嚴(yán)訂章程，“無不力求撙節(jié)，以裕餉源”，且專找大項開支下手整頓。如新疆在1881年已然收復(fù)，但朝廷每年仍然支出新疆軍餉千余萬兩，閻敬銘建議新疆南北路各軍施行屯田，僅此一事，每年即可節(jié)省餉銀數(shù)十萬兩。1883年，新疆塔爾巴哈臺參贊大臣錫綸奏請由戶部墊還俄商積欠銀12萬兩，連皇上都“通融”了，到閻敬銘這兒卻卡了殼，而且話茬兒很硬:“臣部無代各省清償欠款之例”，到了還是皇上順從了他的意見。

閻敬銘事業(yè)飛黃騰達(dá)，生活上卻非常低調(diào)。為官40余年，生活簡約，兩袖清風(fēng)，廉潔到了幾乎無可指摘的程度。他一生任職多與理財有關(guān)，經(jīng)手錢物數(shù)以千萬計，從不妄取一分一毫。飲食粗茶淡飯就好，衣著蔽體御寒足矣。雖身居高位，而“望之若老儒”。做山東巡撫時，一次設(shè)家宴招待新任學(xué)政，飯食簡單，桌子中間擺放一碟干燒餅，這位閻大人手掰燒餅，吃得津津有味，而那位學(xué)政大人卻受不了，“終席不下一箸，故強(qiáng)之，勉盡白飯半盂”，回去直對別人抱怨:“此豈是請客?直祭鬼耳!”

閻敬銘工作十分勤勉，起早貪黑，不辭勞苦，對各項收支的數(shù)字，更是較真到招人厭煩的地步，而這卻是作為一名財相必備的品質(zhì)。清人胡思敬撰《國聞備乘》載:“敬銘為戶部尚書時，每晨起入署，日晡而散，司員上堂取諾，窮詰再三，必盡其底蘊(yùn)乃已。隨身自備一冊，視文牘要語伏案手自抄之。腹饑，市燒餅二枚，且啖且抄。勤劬耐勞苦，雖鄉(xiāng)村老學(xué)究不逮。”

1877年，山西大饑，朝廷派他去視察賑務(wù)，這位欽差大人穿一身“搭鏈布”的官服就出發(fā)了，也不怕旁人笑話，還命令下屬，大家也都穿這種上不得臺面兒的粗布衣，有誰敢穿綢緞，處罰捐銅，用之濟(jì)災(zāi)，而屬下們倒也樂得遵從。

但閻敬銘卻絕不是一個好好先生，懲治貪官污吏常使出雷霆手段。光緒初年在山西督察賑務(wù)期間，他即查處過吉州知州段鼎耀肆意侵吞賑銀案，將其正法，把一向自我感覺良好的山西地方官們驚得目瞪口呆。到戶部后，他發(fā)現(xiàn)前任戶部司員、現(xiàn)任廣東布政使姚覲光和湖北候補(bǔ)道員楊洪典有“假公圖利、把持詐騙”的行為，便毫不客氣地彈劾了兩個家伙，同時“舉廉吏李用清等為各省藩司”，“為吏胥所畏”。這回，是整個朝廷都為之震撼了。

當(dāng)眾得罪老佛爺

閻大人善以節(jié)流為理財之道，且確實有效，問題是節(jié)到了老佛爺?shù)念^上，就不可避免地碰了大壁。清光緒16年(公元1890年)，海外傳來日本國制訂“征討清國策”的消息，而此時的大清國都，卻是一片“只把北京當(dāng)杭州”的歌舞升平景象。慈禧太后欲糜費數(shù)千萬兩國庫銀建造萬壽慶典工程清漪園，即頤和園，工程尚有750萬兩的窟窿要堵上。換作別人肯定無條件順從太后旨意，可是卻偏偏遇上了“倔驢”閻敬銘，“兩強(qiáng)相遇”，便會有一場好戲看。

中國大陸電視劇《走向共和》的第一集中有段情節(jié)，描寫了這次“閻敬銘硬頂慈禧”的著名事件:

慈禧:這就是說，你閻敬銘還是要堅持將修園子的工程停了?

閻敬銘:稟太后，不是臣閻敬銘要停，是銀子要停。

慈禧(怒):好，好!我就不信，死了張屠戶，要吃連毛豬，你給我滾!

閻敬銘(怒):臣有罪，太后可將臣罷黜問刑，不可叫滾，辱及朝廷制度!

慈禧(大怒):那我就這么說了，你給我滾!滾!滾!

閻敬銘(怒):臣不滾!臣自會走!

閻敬銘被兩名內(nèi)侍強(qiáng)行架了出去。

身后傳來慈溪的狂吼:“今兒個我把話也撂這兒了，誰要是讓我這個生日過得不舒坦，我就讓他一輩子不舒坦!”

這當(dāng)然屬于文學(xué)創(chuàng)作，但慈禧為修園子的事大為惱火，當(dāng)場撤了閻敬銘的差使，卻也是事實。據(jù)《清史稿·閻敬銘傳》記載:“時上意將修圓明園，而敬銘論治以節(jié)用為本”，對圓明園用款“輒力拒之”，兩方意向分離，不可能不發(fā)生嚴(yán)重沖突。這次慈禧發(fā)作是光緒十二年十一月的事，老閻被加了個“不能體仰朝廷裕國便民之意，飾詞延宕”的罪名，革職留任。可是他怎么也想不通，修那個破園子，跟“裕國便民”能搭上什么界?此時他已明白自己的處境了，“體仰”老佛爺?shù)摹笆ヒ狻保约簾o論如何是做不來的，于是再三稱病請求退休，拖到光緒十四年，慈禧才點頭放他走。

閻敬銘走了，朝廷上也就“素靜”了，再也沒人敢對老佛爺花錢說三道四了，于是，頤和園修起來了，大清的北洋水師買不起洋人的兵艦了。羸弱的戰(zhàn)斗力加上極端落后的軍事思想，大清軍隊屢戰(zhàn)屢敗，任誰都敗，被人家打得“滿海找牙”。那場羞辱的戰(zhàn)爭甚至成了世界軍事史上的一個笑柄。

祖宗傳下來的辦法

其實，正是有閻敬銘這樣的理財家連年的辛勤打理，大清的國庫才奇跡般地豐裕起來。光緒十五年，大清帝國的歲入為80762千兩，歲出為73079千兩，當(dāng)年盈余7683千兩。這可是多年來了不起的成績，全靠閻大人嚴(yán)格節(jié)儉、“平地扣餅”得來的。這一年的冬天，農(nóng)歷十二月二十六日，新任戶部尚書翁同龢在聽取了司員關(guān)于年底盤點庫存的報告后回到家中，揮筆寫就日記一篇:“……銀庫今日封庫，共銀一千二十七萬九千四十兩零。各項統(tǒng)在內(nèi)。”憶起閻相的諸般操勞，為大清國兢兢業(yè)業(yè)付出了一輩子，到頭來卻蒙受不白之冤，晚年凄凄慘慘而終，不禁惋惜心痛不已，于燈下連連嘆息。

閻敬銘退休后，翁同龢常去探望。光緒十四年四月初四，翁在日記中寫道:“飯后訪閻相劇談，余三大愿不遂，激昂殊甚。三大愿者:內(nèi)庫積銀千萬，京師盡換制錢，天下錢糧征足。”同年十二月十八日又記:“謁丹初(閻敬銘字)相國，此老獨居深念，談時事涕泗橫流，畢竟君子，畢竟讀書人，吾滋愧矣!”

閻敬銘的身體徹底垮了，挨到光緒十八年即1892年，這位皇權(quán)時代的最后一位卓越的理財家病逝于陜西原籍家中。朝廷追授太子少保銜，謚號“文介”。1998年，在陜西省永濟(jì)市發(fā)現(xiàn)一座閻敬銘于同治十三年(公元1874年)撰寫的《虞鄉(xiāng)縣強(qiáng)宜庵免減差徭記》碑，內(nèi)涵豐厚，意境高遠(yuǎn)，彌足珍貴。

閻敬銘理財，用的是老祖宗傳下來的、如今已經(jīng)不大提倡的以節(jié)流為重的老辦法，其實這是一條非常重要的財政信條，古今中外皆是。老子曰:“我有三寶，持而保之:一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先”。把節(jié)儉列作執(zhí)政理財三要訣之一。孔子亦曰:“節(jié)用而愛人，使民以時”。中國各朝代，凡治理有方、穩(wěn)現(xiàn)“盛世”者，多為注重節(jié)儉政策實施的結(jié)果，如漢初、唐前期，以及明清的較早階段。

節(jié)儉也為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所重視，如休謨說:“我的使命再加上我的節(jié)儉，就是我最大的財產(chǎn)——獨立”;亞當(dāng)·斯密說:“任何財富都不是任何一個知名大企業(yè)創(chuàng)造的，而是人的生命中長時間的勤奮、節(jié)儉和謹(jǐn)慎得來的。”又如由英國學(xué)者塞繆爾·斯邁爾斯撰著的《節(jié)儉》一書，竟在西方國家流行了一個多世紀(jì)，至今不衰。

(作者為天津財經(jīng)大學(xué)教授)