我國行業間收入差距狀況分析

[摘要]近年來，我國行業間工資收入分配的差距持續拉大，這樣的差距不僅影響了廣大勞動者的積極性，不利于行業整體效率的提高，也不利于社會整體的穩定。將從當前行業間工資收入分配的現狀著手，分析其形成的原因，并提出縮小行業間收入差距的相關建議。

[關鍵詞]行業間收入分配；壟斷；市場機制

一、行業間收入差距日趨擴大

改革開放30年以來，我國經濟快速發展，居民收入水平顯著提高，同時行業間的收入也出現參差不齊的趨勢。一方面壟斷性行業和新興行業的收入增長較快，處于較高水平；另一方面競爭性行業和傳統行業的收入仍處于較低水平。以2008年為例，行業問平均工資收入最高的證券業與行業間收入最低的農林牧漁業之間僅工資的收入差距就高達7倍，若考慮工資外收入及福利，則差距可能會接近10倍。如此之高的行業問收入差距，已嚴重制約社會和諧和經濟的健康發展，引起了全社會的廣泛關注。

二、形成行業間收入差距的成因

(1)壟斷是行業間收入差距的根本原因。由于我國的經濟不同于國外的經濟發展，自身歷經計劃經濟向市場經濟轉型，多數國有企業仍帶有政企不分，政府強制行業進入的計劃經濟痕跡，行政壟斷是這些國企的經濟現狀。行政壟斷的存在，多數國企既是行業管制政策的制定者和監督者，又是管制政策的約束對象，政企不分給壟斷國企帶來了強大的利益剛性。壟斷國企攫取了巨額的壟斷利潤，進而轉化為壟斷國企職工的高收入和高福利，造成了行業間收入差距的擴大。這樣的高收入明顯破壞了整個社會中收入與工作價值的正常關系，混淆了大眾的薪酬價值衡量標準，并加速了社會收入水平的不公。(2)政府監管不力是行業問收入差距的重要原因。由于我國實行市場經濟較晚，且是由計劃經濟轉化而來的社會主義國家，政府在宏觀經濟的監管上面臨著復雜的情況。農業上，由于政府對農業發展的支持滯后，價格體制改革帶來的工農業價格“剪刀差”，以及財政支農政策的不到位，導致農業與其他行業間的發展差距日趨擴大，農民的收入也始終處于低位，遠遠低于全行業的平均工資水平。立法上，面對壟斷行業的高收入，政府缺乏真正有力的監管政策，新立的《反壟斷法》缺乏對具體壟斷行為的管制，無法從根本上消除行業間收入差距的存在。政府對高收入的稅收調節水平低，個人所得稅征收明顯不足。價格上，不合理的價格體系造成不同的行業效益，從而擴大了行業間不合理的收入差距，有些國家壟斷經營的產品(服務)定價過高，商品價格與其價值明顯背離，擴大了行業間不合理的收入差距。(3)收入分配制度的轉換也是行業間收入差距的原因之一。計劃經濟時，國家統一計劃安排各行業的規模，統一定價各行業的產品，并實行統購統銷，企業職上工資實行全國統一的工資標準。在如此平均主義的分配制度下，行業間工資收入差距很小。改革開放以后，企業引入市場機制，產品價格主要由市場供求關系來決定，職工收入直接與企業的經濟效益掛鉤。一些憑借生產資料和市場上優勢以及特別優惠政策的企業，成為了“效益好的企業”，從而這些企業與別的條件一般的企業間的職工收入差別也逐漸擴大。

三、縮小行業間收入差距的相關建議

(1)控制壟斷利潤，指導合理的工資水平。由國家壟斷經營的行業，采取一定措施將壟斷利潤劃歸國家所有，并適當提高壟斷國企上繳壟斷利潤的額度。國家可根據上年度全社會工資收入增長水平，結合行業特點，核定各壟斷行業的職7-31資收入當年增長幅度，制定各行業的工資標準，逐步縮小乃至消除行業間問不合理的工資收入差距，必須強化國家再收入分配調控措施，改革個人收入所得稅的征管。(2)充分發揮市場機制的調節作用。首先要加快培育勞動力市場，發揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎性作用，要全面開放壟斷性行業內外部勞動力市場，打破長期以來我國嚴格實行的戶籍管理、行政關系、工資關系的限制；進一步完善資本市場，盡快實現資源配置無行業特權或行業歧視，使各行業在資源配置上具有平等的權利，既不享受特惠，也不遭受歧視。其次在壟斷性行業中逐步引入競爭，通過競爭使這些行業的職工收入保持合理的水平。具體在壟斷行業中，其自然壟斷環節主要通過政府實施激勵性的管制手段來形成有效競爭的格局，其非自然壟斷環節則主要通過降低或消除市場準入壁壘引入直接競爭機制。(3)發揮“服務型政府”的有效指導作用，改革現行國家收入分配管理辦法。國家對居民個人收入分配的宏觀調控，主要是提供各行業的勞動力市場平均價格，使居民個人簽訂就業合同時能掌握有關的信息。國家對國有企業工資分配的管理要逐步過渡到對企業的人工成本管理上來，企業在合理的人工總成本范圍內，可自主確定人工成本分配結構，自主確定工資水平，以改變日前國有企業人工成本高，工資收入低，不利于參與市場競爭和吸引技術人才的被動局面。

參考文獻

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