企業(yè)慈善之價(jià)值與制約因素淺析

[摘要]從分析價(jià)值和制約因素入手，對(duì)企業(yè)慈善的社會(huì)價(jià)值和自身價(jià)值及源于自身和我國社會(huì)環(huán)境的制約因素逐一分析，提出促進(jìn)我國企業(yè)慈善發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)慈善；企業(yè)公民；價(jià)值；制約因素

以哈耶克和弗里德曼為代表的傳統(tǒng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀認(rèn)為，企業(yè)作為純粹的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)以利益最大化為目標(biāo)和唯一責(zé)任；企業(yè)慈善將導(dǎo)致成本

收益比上升，股東利益受損，與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不相容，需加以避免。始于上世紀(jì)70年代的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)”力圖將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任提升到同等高度，強(qiáng)調(diào)其作為國家公民應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。以波特為代表的戰(zhàn)略管理專家指出，企業(yè)自身需求與社會(huì)利益并非總是完全對(duì)立。當(dāng)企業(yè)的慈善行為既具有良好的社會(huì)效益又具有經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，便能將二者加以統(tǒng)一?！捌髽I(yè)公民’硯念已被越來越多的企業(yè)接納，企業(yè)慈善則是它們實(shí)踐其社會(huì)責(zé)任的途徑之一。

一、企業(yè)慈善的價(jià)值

(一)社會(huì)價(jià)值

1.企業(yè)慈善為慈善事業(yè)提供的大量資源是其健康發(fā)展的基礎(chǔ)。首先資金支持。第一，慈善事業(yè)的財(cái)源主要來自政府資助、企業(yè)捐款和個(gè)人捐款三方面。企業(yè)作為掌握經(jīng)濟(jì)資源最多的社會(huì)組織，客觀上對(duì)慈善事業(yè)提供資金支持有著不容推卸的責(zé)任。第二，慈善事業(yè)提供的各項(xiàng)服務(wù)均以充足的資金為前提，現(xiàn)金也是慈善救助的基本形式之一，企業(yè)有能力也有必要提供財(cái)力支持；其次人力資本投入。作為慈善行為實(shí)施主體，志愿者受慈善機(jī)構(gòu)之托在慈善活動(dòng)中貢獻(xiàn)一般或特殊知識(shí)或技能，如企業(yè)組織員工定期看望養(yǎng)老院老人；再次物力支持。具體表現(xiàn)為設(shè)備和產(chǎn)品捐贈(zèng)；最后現(xiàn)代企業(yè)的管理制度、戰(zhàn)略規(guī)劃等無形資源為非營利組織提供參考，以提高其管理水平。

2.企業(yè)慈善可促進(jìn)社區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展，使外部效應(yīng)在一定程度上正負(fù)相抵。企業(yè)發(fā)展始終處在與所在地區(qū)政府、社會(huì)團(tuán)體、民眾的互動(dòng)中，不可避免會(huì)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化過程中對(duì)當(dāng)?shù)卦斐韶?fù)面影響，如環(huán)境污染。企業(yè)慈善可在一定程度上降低負(fù)外部性的嚴(yán)重程度，通過采取積極措施修補(bǔ)裂痕，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展?；诓ㄌ仃P(guān)于戰(zhàn)略性慈善行為對(duì)競爭環(huán)境的影響，其對(duì)生產(chǎn)要素條件的影響與對(duì)社區(qū)發(fā)展的影響息息相關(guān)：一是影響人力資本，即改善居民生活質(zhì)量和提高受教育或培訓(xùn)水平；二是提高天然資源生產(chǎn)效率、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、科研機(jī)構(gòu)水平和行政機(jī)構(gòu)效率。如安利公司2003年開展“One byone-愛心手牽手”主題公益活動(dòng)，幫助因疾病或貧困造成生活困難的兒童。截至2007年底，已投入5，200萬美元，救助550萬名兒童，員工志愿服務(wù)達(dá)839，000小時(shí)。

3.企業(yè)慈善能夠營造“以人為本”和公平的價(jià)值理念，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。這一行為讓人們認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)改善員工福利乃至社會(huì)慈善事業(yè)的積極作用，從而感受到人文主義關(guān)懷，營利性組織尚能如此，公眾將對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的可行性更加確定。慈善是社會(huì)財(cái)富的第三次分配，企業(yè)慈善有效彌補(bǔ)政府參與慈善的不足，縮小貧富差距，減弱不公平感，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)自身價(jià)值

1.直接益處。2008年1月1日施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠進(jìn)行了調(diào)整，在1993年《企業(yè)所得稅暫行條例》基礎(chǔ)上，將內(nèi)資企業(yè)的稅前扣除限額3％和外資企業(yè)的稅前列支成本的捐贈(zèng)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為12％。過去3％的免稅水平偏低，對(duì)企業(yè)的慈善行為并不具有顯著的激勵(lì)作用，新稅法規(guī)定的扣除水平對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)而言，幾乎等同于公益性捐助100％的稅前扣除待遇，企業(yè)捐贈(zèng)將為企業(yè)節(jié)省稅收開支，增加凈利潤。

2.間接益處。(1)改善競爭環(huán)境。波特指出，戰(zhàn)略性慈善行為通過生產(chǎn)要素、需求情況、戰(zhàn)略和同業(yè)環(huán)境以及相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面影響競爭環(huán)境。生產(chǎn)要素方面，對(duì)人力資本的影響能提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為企業(yè)人才儲(chǔ)備打基礎(chǔ)：對(duì)當(dāng)?shù)厣钏降奶岣呖晌瞬帕魅?，獲得競爭優(yōu)勢。需求情況方面，戰(zhàn)略性慈善可影響市場規(guī)模和改善市場質(zhì)量，如思科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院派出具有專業(yè)技術(shù)人員為客戶提供幫助，極大改善了需求條件。企業(yè)慈善通過獲得公眾關(guān)注與支持，還能推動(dòng)相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)提升企業(yè)社會(huì)形象和內(nèi)部凝聚力。據(jù)美國權(quán)威企業(yè)調(diào)查組織“交流會(huì)議”的關(guān)于公司捐贈(zèng)策略研究，對(duì)453個(gè)樣本關(guān)于“捐贈(zèng)會(huì)給公司帶來的利益”回答的統(tǒng)計(jì)表明，改善公司形象(75％)和提高員工士氣(52％)是主要利益。作為“公益型公關(guān)”，企業(yè)慈善旨在通過履行公民義務(wù)，贏得消費(fèi)者的關(guān)注與好感，提升企業(yè)形象。員工能感受到企業(yè)文化的魅力，士氣得到鼓舞，內(nèi)部凝聚力提高。間接益處的實(shí)現(xiàn)也利于提高業(yè)績水平，以達(dá)到利潤最大化的最終目的。

由此，企業(yè)慈善對(duì)外對(duì)內(nèi)均具有一定價(jià)值，企業(yè)應(yīng)有足夠動(dòng)因去實(shí)踐，然而我國企業(yè)慈善發(fā)展水平偏低，所以有必要進(jìn)一步分析存在的制約因素。

二、我國企業(yè)慈善的制約因素

我國企業(yè)慈善行為隨著政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展以及社會(huì)對(duì)企業(yè)公民認(rèn)識(shí)的加深而演變發(fā)展。新中國成立至20世紀(jì)70年代末，政府對(duì)于社會(huì)事務(wù)全權(quán)包干，政企不分，企業(yè)慈善范圍相對(duì)狹窄，大多限于為企業(yè)職工提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊粩堊由鐣?huì)福利，針對(duì)非企業(yè)職工的慈善活動(dòng)多是受上級(jí)行政部門的指令。20世紀(jì)80年代改革開放時(shí)期，現(xiàn)代企業(yè)制度得以建立和完善，政企分離開始實(shí)現(xiàn)，企業(yè)將追求利潤最大化作為唯一目標(biāo)，漠視社會(huì)責(zé)任。隨著21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，跨國企業(yè)的企業(yè)公民意識(shí)推動(dòng)了我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，部分企業(yè)開始將環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容納入管理范圍。尤其是08年特大雪災(zāi)、汶川大地震和青海玉樹地震等災(zāi)難事件后，我國慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。2005年之前，我國每年慈善捐贈(zèng)總量才幾十億元；2006年達(dá)100億元；2007年為309億元；2008年僅地震捐贈(zèng)就近600億元，全年捐贈(zèng)接近1000億元，企業(yè)捐款發(fā)揮了重要作用。但與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國企業(yè)慈善整體水平仍然偏低，主要表現(xiàn)在捐贈(zèng)力度較小、缺乏主動(dòng)性和計(jì)劃性以及組織管理不善等等。制約其發(fā)展的因素主要有企業(yè)自身和社會(huì)環(huán)境兩個(gè)方面，相關(guān)探討有助于我們有針對(duì)性地緩解乃至消除企業(yè)慈善所處困境，以利于其突破局限，獲得長足發(fā)展。

(一)企業(yè)自身因素

1.觀念因素—慈善意識(shí)薄弱，理解片面。首先企業(yè)管理者的慈善意識(shí)缺乏。美國管理學(xué)家卡羅爾提出的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任金字塔模型”要涵蓋了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任四個(gè)方面，與西方國家不少公司基于對(duì)自身“企業(yè)公民”的定位，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不同的是，我國不少企業(yè)對(duì)倫理和慈善責(zé)任較少顧及。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“大政府，小社會(huì)”傳統(tǒng)導(dǎo)致人們習(xí)慣由政府包干一切社會(huì)救助與福利事業(yè)，企業(yè)參與慈善程度較低；其次企業(yè)對(duì)其慈善行為的價(jià)值理解片面。企業(yè)慈善是對(duì)自身和社會(huì)利益的兼顧，是一種雙贏舉措，但部分中國企業(yè)家將其視為沒有回報(bào)的凈投入，一種純粹的利他主義行為。觀念偏差是限制企業(yè)慈善的原因之一。

2.經(jīng)濟(jì)因素一發(fā)展水平有限。企業(yè)慈善受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，據(jù)社科院“企業(yè)捐贈(zèng)社會(huì)公益研究”課題組對(duì)北京、上海等地500多家企業(yè)的問卷調(diào)查和訪談，38家無捐贈(zèng)行為的企業(yè)中，自報(bào)原因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)能力不足”的占42％。2010胡潤慈善榜前50位慈善家中，34位來自北京、上海、香港、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。處在發(fā)展壯大階段的企業(yè)會(huì)選擇在發(fā)展黃金期將財(cái)力投入到能迅速產(chǎn)生收益的項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)能力有限也制約著企業(yè)慈善的發(fā)展，這不應(yīng)成為逃避的借口，因?yàn)榇壬撇⒎侵皇歉蝗说呢?zé)任。

3.管理因素一機(jī)制落后，管理者短視。首先企業(yè)對(duì)慈善行為缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制。目前我國企業(yè)慈善大多屬于自發(fā)行為，采取“一事一議”的決策機(jī)制，缺乏長效機(jī)制對(duì)項(xiàng)目評(píng)估，均衡社會(huì)和企業(yè)雙方利益，保證慈善行為的連續(xù)性；企業(yè)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行缺乏事中監(jiān)督和事后評(píng)估宣傳，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營情況關(guān)注不足，很少過問善款去向，造成捐贈(zèng)資源利用率低下，影響企業(yè)慈善的實(shí)際效果。其次管理者不一定能發(fā)現(xiàn)兼容社會(huì)和企業(yè)利益的戰(zhàn)略性慈善項(xiàng)目。有損于股東利益的慈善項(xiàng)目會(huì)因遭遇股東反對(duì)而擱淺，管理者是否具有敏銳的洞察力找到能帶來雙贏的項(xiàng)目是慈善行為能否成行的關(guān)鍵。

(二)社會(huì)環(huán)境因素

1.激勵(lì)機(jī)制。這是限制企業(yè)慈善的最重要的環(huán)境因素：首先法律規(guī)范方面，新稅法提高了免稅額度，對(duì)企業(yè)慈善的激勵(lì)作用開始發(fā)揮，優(yōu)惠稅率偏低已然不是主要制約因素，政策普及程度及企業(yè)理解程度卻仍影響企業(yè)的決策；其次我國現(xiàn)有法規(guī)對(duì)慈善組織和慈善事業(yè)的不少細(xì)節(jié)問題仍存在空白與不當(dāng)；再次西方國家的高額遺產(chǎn)稅激勵(lì)富人將財(cái)產(chǎn)投入公益事業(yè)，我國由于尚未開征遺產(chǎn)稅，無法發(fā)揮激勵(lì)作用，富人更愿意將財(cái)富留給后代。

2.文化因素。敬老愛幼、扶弱濟(jì)貧是中華民族崇尚的道德規(guī)范，隨著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的深入，財(cái)富多寡成為衡量成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。第一，我國公眾慈善意識(shí)尚顯薄弱，“富而不捐”并不少見。第二，公眾對(duì)企業(yè)慈善信任度不夠。新浪網(wǎng)基于2004年胡潤慈善榜的調(diào)查顯示，32％的被訪者將其視為彌補(bǔ)不良聲譽(yù)的途徑，25％認(rèn)為不能抵消對(duì)財(cái)富的掠奪。第三，當(dāng)前社會(huì)貧富差異拉大，仇富心理嚴(yán)重，企業(yè)的慈善意識(shí)必受影響。

3.慈善機(jī)構(gòu)因素。當(dāng)前我國慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展水平不高，主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)數(shù)量少、動(dòng)員社會(huì)資源的能力弱、管理不善、公信度不高、行政色彩濃厚、專業(yè)化水平低、籌資渠道單一等方面。這些問題若不能妥善解決，首先企業(yè)難以尋找到適合的慈善項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)，可能面臨“有錢不知何處捐”的尷尬境地；其次因公信力問題對(duì)慈善機(jī)構(gòu)普遍存在不信任感，降低捐贈(zèng)積極性及捐贈(zèng)水平。

三、對(duì)發(fā)展我國企業(yè)慈善的建議

首先改善外部激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)加大對(duì)新企業(yè)所得稅法和免稅申請(qǐng)程序的宣傳；加快對(duì)我國開征遺產(chǎn)稅的必要性與可行性論證；完善企業(yè)慈善相關(guān)法律建設(shè)，改革慈善事業(yè)準(zhǔn)入制度，健全公益財(cái)產(chǎn)管理制度、公益機(jī)構(gòu)分類分級(jí)監(jiān)管制度、行業(yè)評(píng)估制度和信息統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)慈善行為以及慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展。其次營造良好的慈善公益氛圍，弘揚(yáng)慈善公益價(jià)值觀。大力宣傳企業(yè)慈善的雙贏案例，讓企業(yè)和公眾對(duì)企業(yè)慈善價(jià)值的認(rèn)識(shí)更全面，鼓勵(lì)更多企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在全社會(huì)形成樂善好施的良好氛圍，增強(qiáng)公眾的慈善意識(shí)。再次在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)慈善的全面管理。建立慈善行為的長效管理機(jī)制，具體到事前決策、事中組織和監(jiān)督以及事后評(píng)估和宣傳，確保捐贈(zèng)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)和社會(huì)利益的兼顧，確保捐款去向的安全透明，降低捐贈(zèng)風(fēng)險(xiǎn)。最后大力發(fā)展慈善組織，為企業(yè)參與慈善搭建橋梁。從廣度和深度兩方面入手，將企業(yè)管理的理念方法引入非營利組織中，提高其效率和專業(yè)化水平，進(jìn)而提高社會(huì)公信度。

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