外商直接投資對北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

[摘要]外商直接投資在給北京的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)帶來巨大好處的同時，也不可避免地對北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了一些消極影響。結(jié)合理論、數(shù)據(jù)分析外商直接投資對北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，并就其消極影響提出了解決思路。

[關(guān)鍵詞]外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；產(chǎn)值；就業(yè)

一、前言

20世紀(jì)70年代以來，經(jīng)濟全球化和國際分工得到了進一步推進和擴大，外商直接投資(FDI)活動也獲得了空前的發(fā)展。外商直接投資的大量流入給北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來了新的契機，且對北京市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了眾多積極效應(yīng)。但是在帶來正面效益的同時，也會帶來和引起消極問題。有必要進行外商直接投資對北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響這一問題的研究，以便更好地引導(dǎo)和利用外商直接投資以促進北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

小島清(Kiyoshi Kojinl，1978)指出國內(nèi)企業(yè)對外直接投資應(yīng)從所謂的邊際產(chǎn)業(yè)依次進行，能夠?qū)崿F(xiàn)投資和貿(mào)易的互補，使兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。哈佛大學(xué)教授弗農(nóng)(RaymondVernon，1966)提出，跨國企業(yè)把成熟產(chǎn)業(yè)向低成本國家轉(zhuǎn)移將分別引起兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。Caves(1974)對澳大利亞、Globerman(1979)對加拿大、Blomstrom(1983)對墨西哥的研究均發(fā)現(xiàn)FDI對東道國的生產(chǎn)效率提高具有推動作用。但學(xué)者們的研究也發(fā)現(xiàn)FDI對東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生消極影響，如Zhou，Li，Tse(2002)在研究了FDI與東道國企業(yè)競爭力之間的關(guān)系后發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI對同一地區(qū)而非同一行業(yè)企業(yè)的發(fā)展有積極影響，而對同一行業(yè)的其他企業(yè)則有消極影響；Hunya(2002)通過對羅馬尼亞制造業(yè)的FDI進行研究后發(fā)現(xiàn)，外資公司頻繁投資的行業(yè)與出口行業(yè)相一致，外資進入并沒有提升該國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二、北京市外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)北京市外商直接投資特點

北京市利用外商直接投資的工作是80年代隨著國家改革開放政策的不斷擴大深入和對外開放格局的不斷健全完善而逐步發(fā)展起來的。北京利用外商直接投資呈現(xiàn)以下特點：

1.利用外商直接投資規(guī)模逐漸擴大

北京市利用外商直接投資保持快速增長的良好態(tài)勢，20年來增長了約62倍。雖然從增長速度上看有快慢之分，但從總量上呈現(xiàn)了擴大的態(tài)勢。

資料來源：根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒》相關(guān)年份數(shù)據(jù)整理

2.從行業(yè)分布看，外商直接投資主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)上，尤其是第三產(chǎn)業(yè)

具體來說，外商投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)。改革開放以來，北京市的外商直接投資主要集中于房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和社會服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，其中社會服務(wù)業(yè)包括批發(fā)與零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)。

(二)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1.從北京市地區(qū)生產(chǎn)總值看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

自改革開放以來，北京市的經(jīng)濟在不斷發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值逐年上升，從各個產(chǎn)業(yè)的比重來看，北京市實現(xiàn)了由“二三一”格局向“三二一”格局的轉(zhuǎn)變。

資料來源：根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒》相關(guān)年份數(shù)據(jù)整理

本文將利用“錢納里一賽爾奎因模式”進行分析判斷北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度水平。

2008年，北京市第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為1.08％、25.68％、73.25％，與錢納里一賽爾奎因模式(1989)——產(chǎn)值比例指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)對比來看：第一產(chǎn)業(yè)比重仍然過低；第二產(chǎn)業(yè)比重也逐漸降低；第三產(chǎn)業(yè)比重遠遠高于標(biāo)準(zhǔn)水平。

2.從北京市就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中可以看到(表5)：總體來看，北京市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重在下降；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重也在下降；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重逐年上升。

但是根據(jù)錢納里一賽爾奎因模式(1989)：勞動力比例指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，同從北京市地區(qū)生產(chǎn)總值看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的分析：北京市在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員遠遠低于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員百分比指標(biāo)由高于標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)轉(zhuǎn)向低于標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重始終高于標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。

總之，通過以上分析可以得出以下結(jié)論：(1)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本完成了由“二三一”格局向“三二一”格局的轉(zhuǎn)變；(2)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)投入比較低，并且由于工業(yè)政策的變化，第二產(chǎn)業(yè)比重逐漸低于標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，工業(yè)競爭力不強，第三產(chǎn)業(yè)比重始終高手標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。

三、外商直接投資對北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響分析和應(yīng)對策略

辯證地看，外商直接投資對北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正面也具有負面效應(yīng)。正面效應(yīng)上看具體如下：(1)資本形成與促進效應(yīng)：外商直接投資的大量進入直接促成了北京市產(chǎn)業(yè)資本的形成；(2)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，外商直接投資將促進整個地區(qū)的經(jīng)濟加速發(fā)展，尤其社會服務(wù)行業(yè)和制造業(yè)；(3)就業(yè)效應(yīng)：北京市的就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著外商直接投資的進入而得到改善，從而促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。(4)技術(shù)溢出效應(yīng)；外商直接投資投向的領(lǐng)域一般技術(shù)含量較高，推動北京市高科技含量行業(yè)的發(fā)展。

從負面效應(yīng)來看：(1)外商直接投資的結(jié)構(gòu)性傾斜加大了北京市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差；(2)外商直接投資在第一產(chǎn)業(yè)的投入薄弱；(3)外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布不均衡；(4)外商直接投資在第三產(chǎn)業(yè)中投資配置不合理；(5)外商在進行直接投資時的技術(shù)控制不利于北京企業(yè)的技術(shù)進步。

總之，外商直接投資的進入，帶動了北京市重點產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。這說明外商直接投資這一因素在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中起到了一定的推動作用。也能看出，外商直接投資的產(chǎn)業(yè)是有所差別，絕大部分集中于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，對第一產(chǎn)業(yè)的投資最少，第二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資差異依然很大，大部分集中于制造業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，并且大多是資源密集型。為了促進北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就要對外商直接投資進行引導(dǎo)，在確保重點產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的前提下，引導(dǎo)外資投向第一產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時注重第二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資的均衡性。

具體如下：(1)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?一是要擴大對引進農(nóng)業(yè)投資項目的審批權(quán)限；二是采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策扶持較好的項目；三是完善有關(guān)的政策法規(guī)，給予外資企業(yè)國民待遇，改善農(nóng)業(yè)利用外資環(huán)境。(2)優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)：一是重點支持各大高校的科學(xué)技術(shù)研究，由政府提供資金，高校提供技術(shù)，加強政府與高校的合作；二是加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度，通過稅收優(yōu)惠、資金扶持等手段支持高新技術(shù)企業(yè)；三是加強配套法律法規(guī)建設(shè)，并保證實施執(zhí)行。(3)促進第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展：一是要積極引導(dǎo)，擴大引資規(guī)模，既要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的新興行業(yè)，也要注重引導(dǎo)外商投資在第三產(chǎn)業(yè)的多個領(lǐng)域，促進第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。