今年4月份,國務院為了堅決遏制部分城市房價過快上漲,發布了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,簡稱“新國十條”。北京在新政出臺后4天,新增需求就銳減8成;廣州5月份整體均價增長的勢頭明顯得到抑制,連續在六七兩月,整體均價保持下調;上海樓市在3月“大陽春”之后,陡轉直下,重現觀望情緒。
然而4個月過去了,據市場最新統計,8月份最后一周,在統計的35個城市中,半數以上的城市成交面積環比出現上漲,其中北京漲幅達46.36%,居首位,成都、上海次之,漲幅均在20%以上。
此次房價“回暖”,究竟會對購房者產生何種影響,而購房者又對房市調控政策持何種態度?經調查,半數左右的受調查者對國家調控樓市的政策仍然抱有很高的期待。
期待更徹底的貫徹實施
對于此輪房價上漲,有40.6%的受調查者認為國家會出臺更加嚴厲的調控政策,并有35.4%的受調查者認為,即使維持現有調控政策不變,也應加強政策的實施力度。
房產經濟政策專家、中國社會科學院城市發展與環境研究所土地經濟與不動產研究室主任李景國研究員認為,此輪調控政策應持續進行,不能將其作為短期的權宜之計,而應作為長期的房地產領域的指導政策,從現在市場情況來分析,如果能夠繼續維持4月份的“新國十條”以及各地的實施細則,尤其是加大貫徹執行的力度,房地產市場還是會向著健康的方向發展。
專家認為,“新國十條”提出要增加住房有效供應,前期的主要措施主要在針對住房結構的調整方面,而如果要真正抑制房價,還應在持續執行前期政策的基礎上,加大對居住用地的供應。尤其對上海、北京等房價上漲過快的城市,要增加土地供應量,尤其要采取有效措施,貫徹對土地違法行為的查處力度,增加土地違法成本,用經濟手段引導開發商正確、合理地進行土地開發,從而讓政府所供給的土地能夠切實用于民生。
對于短短4個月就出現的房價“回暖”,35.3%的受調查者將原因歸咎于國家的調控政策沒有得到有效的監督,從而使效果大打折扣;同時,35.9%的受調查者認為,國家的房產調控政策還不夠嚴厲。
專家認為,是供求關系引發了此次房價再次上漲。從前期房價下跌、增速變緩,直至現在的“回暖”,這個過程表明之前的調控政策起到了一定的反作用。限制異地購房、停止第三套房貸以及提高二套房首付等措施,很好地起到了抑制購房需求的作用,房價隨之下跌;但同時,由于缺乏合理有效的土地供給,加之前期開發商資金無法及時回籠,無法開發新房源,當價格下跌到了一定的程度,部分購房者有需求時,就會出現一定程度的供不應求,從而導致了房價“回暖”的現象。
因此,面對“回暖”,政府應將政策的重點放在增加居住用地供給的具體措施方面,將“新國十條”落在實處。應引導開發商多蓋房,包括增加經濟適用房、兩限房方面的投入,合理配置住房結構,滿足不同層次消費群體的購房需求,既讓購房者有房可買,又讓房產商有房可賣,不是單純地堵,而是讓房地產市場活躍起來。調控政策不是為了限制房產市場的發展,而是通過資源的合理配置,形成讓房產商、銀行、購房者,包括政府等房產、土地的參與者多贏的局面。這就需要政府增加政策的可操作性,同時,為了打擊捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等房地產市場不健康行為,要細化制約措施,出臺對違規開發商的處罰措施,并堅決貫徹實施。
打擊投機性炒房行為
根據調查,33.3%的受調查者表示,面對此次房價“回暖”,暫時放棄了購房計劃。記者也走訪了一些熱點樓盤的售樓處,前來問詢的人較之前稍多,但據銷售人員介紹,真正簽合同的仍然不多。
2009年瘋狂的樓市讓無數人加入了“炒房”大軍,不少人憑借著或是運氣,或是眼光,賺得盆溢缽滿。如果沒有出臺嚴厲的調控政策,如此瘋狂的投機行為也許會將中國樓市推向萬劫不復的深淵。李景國認為,要提高政策的執行力,區分理性的購買需求和投機性的炒房行為,限制針對樓市的投資。他特別強調,要對樓市投機行為進行嚴厲的打擊,因為投機行為會大大消弭政策所取得的效果,令各方努力化為烏有,對樓市健康發展的負面影響是致命的。
而要打擊樓市投機行為,首先就要明確何為投機,這也是將投機與投資相區別的關鍵,畢竟,樓市的健康發展還是需要資金的支持。他認為確定投機行為的關鍵就在于對“機”的把握,通過對買賣關口的統計,掌握房屋買賣期間,例如,買賣期間為20年,就不能認為是在投機,但如果沒有特別原因,根據房地產市場資金流動的規律,買賣期間在5年以下,就可以視為是在投機,這在技術上是完全可以做到的。對于確定投機的,完全可以對其實行稅收上的“特殊照顧”——對其獲利部分征收高額稅款,對于性質惡劣的“炒房客”,完全可以征收100%的稅款,讓其無利可圖!一位天津的網友在留言中也表示:“建議打壓多套房和炒房獲利者,強制征收房產稅。”
一方面是購房者寥寥 ,另一方面又是房價慢慢攀升,針對此種微妙的現象,李主任解釋道,在金融危機的背景下,2009年后半年出現的房價暴漲超過了購房者的預期,購房者在房價一波波被推高之中,對房價下跌漸漸失去了信心,最后房價被推至高點。
對于當時沒有及時購房的人來說,留下的更多的是教訓。因此,對今年的購房者來講,更多的人抱著機不可失的心態,一旦房價稍跌,就會及時出手購房,贊成了房價不會出現極速下跌的情況。
對于購房者所關心的,這次房價“回暖”是否會是又一次房價暴漲的開端,李主任認為,有國家房市調控政策的制約,如果有更加明確的可操作性強的措施,房價不會出現類似于之前的暴漲。