厲以寧:未來五年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在哪

首先要認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，在這次國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)首先回升了。首先回升意味著什么?意味著我們有更多的商機(jī)。但是，要使這個(gè)商機(jī)持久的話，就必須調(diào)結(jié)構(gòu)。通過調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、自主創(chuàng)新來贏得更多的國(guó)際市場(chǎng)。如果等人家都復(fù)蘇了，我們就缺乏了這種機(jī)會(huì)。常言說得好，“小富靠勤奮，中富靠機(jī)遇。大富靠智慧”。我們既然要成為一個(gè)富強(qiáng)的國(guó)家，要大富。這就不僅需要拼搏，需要抓緊機(jī)會(huì)，更需要大智慧。這種大智慧的表現(xiàn)之一就是要考慮我們今后的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在什么地方。我們一定要走擴(kuò)大內(nèi)需的道路。因?yàn)橥顿Y帶動(dòng)增長(zhǎng)，這是創(chuàng)造中間需求，而所有消費(fèi)帶動(dòng)的增長(zhǎng)所創(chuàng)造的需求才是最終需求。出口當(dāng)然也能夠創(chuàng)造最終的需求，但是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在投資和消費(fèi)共同帶動(dòng)上。

展望今后的幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力應(yīng)該在這樣幾個(gè)方面。

第一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，自主創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新。這是在今后的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，能夠發(fā)揮我們優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。過去我們認(rèn)為有外需就能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是現(xiàn)在大家逐漸認(rèn)識(shí)到，即使是外需，也應(yīng)該建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。根據(jù)現(xiàn)在制定“十二五”規(guī)劃的討論，大概有以下幾個(gè)方面，是我們?cè)诳萍挤矫嫠龅摹?/p>

一是新能源。新能源可以把整個(gè)汽車工業(yè)帶動(dòng)起來，交通運(yùn)輸和其他的相關(guān)方面也能夠帶動(dòng)起來。

二是新材料。因?yàn)樾虏牧蠈?dòng)房地產(chǎn)業(yè)全行業(yè)的改造，新材料同樣可以帶動(dòng)設(shè)備制造業(yè)全行業(yè)的改造。所以，新材料的影響力同樣是大的。

三是生物科技。生物科技不僅對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)重要，而且對(duì)于醫(yī)療本身可能都是一個(gè)促進(jìn)。因?yàn)殡S著生物科技的進(jìn)一步發(fā)展，人的壽命將會(huì)延長(zhǎng)，健康情況好，而這個(gè)就會(huì)帶動(dòng)很多行業(yè)的發(fā)展。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定要看準(zhǔn)。低碳化要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情來做，低碳化本身既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。我們可以在這個(gè)方面有所突破，比如說碳回收技術(shù)。

五是互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。我們一定要走數(shù)字中國(guó)的道路，這樣，我們各方面的效率會(huì)提高，而且會(huì)刺激很多方面的進(jìn)一步發(fā)展。

六是工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。沒有創(chuàng)意就沒有設(shè)計(jì)，首先得有創(chuàng)意。制造業(yè)方面同樣可以走在前面，只要我們有了新的創(chuàng)意、新的設(shè)計(jì)。這就構(gòu)成了自主創(chuàng)新的前提。

第二，注重當(dāng)前的城鄉(xiāng)一體化。

城鄉(xiāng)一體化加速了城鎮(zhèn)化。中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程很慢。解放初就有20％，經(jīng)過60年的工作，我們的城鎮(zhèn)化也只達(dá)到了45％左右。這對(duì)于中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以最近這一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了要加快城鎮(zhèn)化。假定城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，30年之后，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率可以從現(xiàn)在的45％左右提高到75％左右。提高到75％意味著什么呢?意味著到時(shí)如果我們的人口是16億的話，1/4即4億是農(nóng)民，而12億是城里人。30年以后，城鎮(zhèn)化速度還要加速。每年提高1個(gè)百分點(diǎn)并不容易，不容易在什么地方呢?每年提高1個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，意味著有1000多萬人要進(jìn)城。除了勞動(dòng)力，還有老人、家屬、孩子，還有剛出生的嬰兒。大城市都容納不了。甚至省會(huì)城市都不可能容納得了，而更大量的是遷入縣城和鎮(zhèn)。這就需要住房建設(shè)、公共設(shè)施、道路、水、暖、電、學(xué)校、醫(yī)院及其他的公共文化設(shè)施。所以，中國(guó)的城鎮(zhèn)化是中國(guó)潛在的最大的市場(chǎng)，每年要擴(kuò)展這么多，這可以帶動(dòng)多少人就業(yè)，又帶動(dòng)多少企業(yè)能從中得到商機(jī)呢?今后5年，正是城鎮(zhèn)化加速的時(shí)期，這是帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一個(gè)動(dòng)力。

第三，集體林權(quán)制度改革。

1979年搞農(nóng)村承包，但是山林沒有搞。為什么?因?yàn)楫?dāng)時(shí)剛改革開放，農(nóng)民對(duì)黨的政策還不信任，結(jié)果發(fā)生了砍樹的風(fēng)潮。出現(xiàn)了緊急剎車，林地的改革推遲了，推遲到了20多年以后。21世紀(jì)開始的時(shí)候，在福建、江西開始試點(diǎn)，效果非常好。2008年6月，中共中央和國(guó)務(wù)院頒布了決定，進(jìn)行集體林權(quán)改革。這一次改革中山林承包到戶，有的農(nóng)戶包了幾百畝林地，少的也有幾十畝。福建、江西去年年初金融危機(jī)，有一些農(nóng)民工下崗了，只要家里有山地的就全上山了，自己解決就業(yè)問題。而且讓很多的同伴到他那里去。林下經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來了，林下養(yǎng)雞、種中藥材、種蘑菇。林地還有一個(gè)好處，中央有規(guī)定，林地可以抵押、樹木可以抵押，這樣一來，林業(yè)經(jīng)濟(jì)就火了。林區(qū)農(nóng)民有錢后，要搬家，要建自己的房子，這也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。

第四，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

低碳要根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況來做，低碳經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。問題在哪里?問題在于我們能不能掌握環(huán)保的技術(shù)。而且，現(xiàn)在的討論中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念已經(jīng)擴(kuò)大了。狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)僅指環(huán)保機(jī)械設(shè)備、儀器和其它生產(chǎn)資料的制造。現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是廣義的，比如說治沙漠、造林、水土整治，這些都屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。中國(guó)如果在環(huán)保方面的技術(shù)有所突破的話，那就證明我們不但創(chuàng)造了產(chǎn)值，而且也可以抓住本行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，即在本行業(yè)中中國(guó)說了算。今后幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣有大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第五，擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需有3個(gè)方面要抓緊做。

一是解決就業(yè)問題。因?yàn)槿擞辛司蜆I(yè)才有消費(fèi)，沒有就業(yè)怎么消費(fèi)?

二是勞動(dòng)收入在收入分配中的比例上升。勞動(dòng)收入近年以來在收入分配中的比例是下降的。這樣，低收入者即使有工資，但工資很微薄，他不可能消費(fèi)。即便消費(fèi)信貸他將來也還是要還的。所以要擴(kuò)大工資收入、勞動(dòng)收入，擴(kuò)大農(nóng)民收入在收入分配中的比例。那么，農(nóng)民的整體收入提高靠什么?靠推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)了，這樣農(nóng)民的收入就提高了。

三是一定要解決住房問題。住房問題怎么解決?3個(gè)方面：第一，政府的責(zé)任是建社會(huì)保障住房。低收入者有政府提供的廉租房可以居住，中等收入者應(yīng)該為其提供平價(jià)商品房。政府一定不要把這個(gè)看成小事情。第二，對(duì)“地王”這些情況應(yīng)該有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定。凡是購(gòu)買土地以后。到了限定時(shí)間必須開工，不開工就重罰，再不然就是收回。不僅要按時(shí)開工，而且必須規(guī)定完成的時(shí)間。要解決囤地囤房的問題。第三，禁止土地的炒賣，要重罰。要收費(fèi)，收土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。買了土地肯定是要蓋房子，你就耍在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工。政府管的是中低收入者的住房，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的是高檔住房，但即便是高檔住房政府也應(yīng)從公共利益的角度進(jìn)行市場(chǎng)管理。只要老百姓有房子住。內(nèi)需就有了，一個(gè)城市沒有搬家是冷冷清清的城市，一個(gè)城市人們都議論著怎么搬家，這個(gè)城市就繁榮起來了。老朋友來了，說很久沒有見面，第一句話就問“搬了沒有”，因?yàn)閺男》繐Q大房，舊房換新房就要買東西，家具、家用電器要換新的，不然干什么?假定農(nóng)民的住房有房產(chǎn)證，可以出租、抵押、轉(zhuǎn)讓，那么不僅農(nóng)民收入上升了，內(nèi)需擴(kuò)大了，而且還能向城市居民提供出租房，豈不是有利于內(nèi)需的進(jìn)一步擴(kuò)大么?

所以，擴(kuò)大內(nèi)需是要通過就業(yè)，通過增加勞動(dòng)收入在收入分配中的比例，再加上對(duì)于住房問題的慎重對(duì)待來實(shí)現(xiàn)的。

關(guān)于今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率及宏觀政策

有同志可能要問：中國(guó)經(jīng)濟(jì)這樣走下去的話。從長(zhǎng)期看，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率多少才合適呢?我估計(jì)最好長(zhǎng)期保持于8％。如果突破了9％。尤其是到了10％以上，生產(chǎn)資料的價(jià)格會(huì)上升。所以，通貨膨脹問題是存在的，這就要有一種預(yù)警的機(jī)制。通貨膨脹的原因很多。一是總需求量過大引起的，二是勞動(dòng)成本或者其他成本上升引起的，三是國(guó)際輸入的，比如，石油價(jià)格上漲了，礦石價(jià)格上漲了，國(guó)際糧價(jià)上漲了，這些都是輸入型的通貨膨脹的表現(xiàn)。

那么宏觀政策要不要變?積極的財(cái)政政策和相對(duì)寬松的貨幣政策要不要變?無論是需求拉動(dòng)的、成本推進(jìn)的還是輸入型的通貨膨脹。要記住一條。抑制通貨膨脹并非只有緊縮一條路。政策緊縮不解決問題，而且失業(yè)會(huì)進(jìn)一步增加，過去的教訓(xùn)就有。

應(yīng)該怎么辦呢?應(yīng)該采取財(cái)政政策和貨幣政策，松緊搭配。財(cái)政政策思路又分了很多細(xì)項(xiàng)：財(cái)政收入政策、財(cái)政分配政策、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整等，有的增，有的減。松緊搭配是把整個(gè)經(jīng)濟(jì)作為總體目標(biāo)來看，要保持穩(wěn)定和增長(zhǎng)，同時(shí)政策要結(jié)構(gòu)化、細(xì)化，這樣才能夠有效。因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)很明顯，比如說一輛汽車，這輛汽車的特點(diǎn)是剎車容易啟動(dòng)難。政府一踩剎車，馬上這個(gè)車就停了，可是要將它再啟動(dòng)就難了，緊踩油門但就是不往前走，為什么呢?因?yàn)閯x車的主動(dòng)權(quán)在政府，而啟動(dòng)的主動(dòng)權(quán)掌握在老百姓手中，他不買東西，他怕下崗，他存錢。可買可不買的他都不買，他怕投資。

我相信在今后的幾年當(dāng)中，政府將吸取以往宏觀調(diào)控的教訓(xùn)，做得更好。

關(guān)于今后幾年世界經(jīng)濟(jì)的情況

世界經(jīng)濟(jì)的情況會(huì)怎么樣呢?經(jīng)濟(jì)會(huì)復(fù)蘇，復(fù)蘇可能慢一點(diǎn)。各國(guó)都采取了政府介入、政府投資的辦法，而且各國(guó)都看中了技術(shù)創(chuàng)新。包括美國(guó)。現(xiàn)在正加緊技術(shù)創(chuàng)新，以便處于制高點(diǎn)。但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)還有余波在。迪拜、希臘的表現(xiàn)就是余波，以后還有沒有其他余波?在這種情況之下，有沒有可能二次探底?不能說絕對(duì)不會(huì)有。西方國(guó)家要有比較完善的金融監(jiān)管機(jī)制，有結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才行。對(duì)于我們來說，要走出去，就要汲取以往的教訓(xùn)，千萬不要盲目投資，盲目投資把資金鏈延長(zhǎng)了。結(jié)果國(guó)際上哪一個(gè)風(fēng)波一來，資金鏈就斷了，自己就陷入了困境。

對(duì)于中國(guó)的企業(yè)來說，一定要小心謹(jǐn)慎地利用金融創(chuàng)新的新產(chǎn)品，這些新產(chǎn)品，可能有一些數(shù)學(xué)模型做支持。但是實(shí)踐證明沒有用。因?yàn)槟悴恢浪裁磿r(shí)候出問題。當(dāng)然，國(guó)際上也不會(huì)像過去那樣了，零儲(chǔ)蓄率就擴(kuò)大消費(fèi)，因?yàn)樗麄兿M(fèi)的方式在改變，消費(fèi)的理念也在改變。那些暫時(shí)不需要的東西就不買了，衣裳能穿就穿，不一定要穿新的。

我們?cè)趺磾U(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)呢?一定要擁有核心技術(shù)。對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)來講，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，今后幾年，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)抬頭。貿(mào)易保護(hù)主義意味著西方國(guó)家采取措施防止他國(guó)產(chǎn)品打入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是違背WTO原則的。其結(jié)果將會(huì)引起對(duì)方的報(bào)復(fù)，結(jié)果大家都沒有好處。

通過對(duì)今后幾年國(guó)際市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，可以加強(qiáng)我們對(duì)自主創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)需必要性的認(rèn)識(shí)。我相信“十二五”規(guī)劃通過以后。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將走上一個(gè)新的臺(tái)階。