優先資源配置 打造吉林高技術產業的核心驅動力

近年來，吉林省著眼于優化產業布局，在振興東北老工業基地的契機下，全力實施科教興省戰略，重點發展高新技術產業，全省高技術產業實現了快速發展。

一、吉林省高技術產業發展現狀

(一)總產值逐年快速增長，且有較高利潤率

2004-2009年，吉林省高技術產業處于高速增長時期。總產值由2004年的171.29億元提升至2009年的542.74億元，同比增長28.65％，較全國平均水平高出23.49％；橫向比較增幅水平僅次于江西省居全國第2位；吉林省高技術產業總產值占全國總產值的比重逐年增加，吉林省高技術產業的利潤總額也大幅度提升，由2004年的10.05億元增至2008年的32.47億元，利潤率保持在6％的水平，是全國平均利潤率的1.6倍。

(二)高技術產業化發展態勢良好

吉林省高新技術開發及產業化進程已進入快速發展期，初步形成了以長春和吉林兩個高新技術產業開發區為中心向外輻射的格局，建立起了以一汽集團、通鋼集團、長客公司、吉化公司、吉林化纖五大企業為龍頭的高新技術產業集群。吉林省的優勢在于汽車、醫藥與軌道客車制造業：一汽集團是我國最大的汽車生產基地。擁有較高的研制開發和生產能力；吉林省醫藥制造業規模居全國第7位：高速軌道客車技術研發水平處于國內領先水平。根據這一現狀，并結合吉林省自身特點，確立了以汽車、光電子、生物醫藥、石油化工、生態型綠色農產品加工五大產業基地為主的高技術經濟格局。特別強調的是，作為吉林省高技術支柱型產業的汽車和生物醫藥產業基地發展尤為迅速。不僅如此.高新技術產業的帶動作用日趨明顯，全面帶動了全省其它經濟的發展。

(三)高技術產業基地的集聚效應開始凸顯

吉林省由于地理位置與歷史發展等情況的限制，在高技術產業發展上并不具備天然的優勢。產業規模在全國30個省市中位于中等偏后位置。但因其善于充分發掘自身優勢，積極發展高技術產業基地，形成了產業、技術與人才的聚集優勢。近幾年，相繼創建了長春、吉林兩個國家級高新技術產業開發區和延吉省級高新技術產業開發區。遵循“科技興園、集聚發展”的方針，大力發展園區高新技術產業.產生了園區高新技術產業的集聚效應：高新區內涌現了生物醫藥、計算機軟件、光電技術、新材料、汽車工程五大領域的創新人才。為產業發展提供了技術支撐；資金的集聚，亦使研發力量不斷強化，使新技術、新產品大量涌現：高新區內創辦了生物制造園、軟件產業園、大學科技園、海外學人創業園等功能園區，為各種高科技中小企業的孵化提供了豐富的平臺。

眾多科技園區和產業基地的建成對全省發展高新技術產業發揮了重要作用。長春、吉林兩地高新區內共認定高新技術企業2000多家，創利稅呈逐年上升趨勢。在全國范圍內橫向比較。吉林省高技術產業總產值逐年快速增加，從2004年的第18位上升至2009年的第2位，同時利潤增長速度較快，呈現出了非常好的成長性。

二、吉林省高技術產業發展問題分析

吉林省高技術產業受金融危機影響較小，維持著平穩較快的發展趨勢。但穩步發展的同時也存在著一些不容忽視的問題。

(一)新產品所占的比重低于全國平均水平.出口型產品份額較小

吉林省高新技術產品中新產品產值逐年快速增長.由2004年的24.61億元增加到2009年的77.82億元.同比增長16.11％。雖然增幅較大。但橫向比較則低于全國平均水平。在全國新產品總產值中只占0.64％。

總體來說。高技術產業是我國出口創匯的一支重要力量。以2008年為例，全國高技術產業出口交貨值達到31521.7億元。占全國出口總量的54％。而吉林省的外向型高新技術企業較少。雖然全省出口型產品的交貨值近幾年較為穩定，但總量僅維持在每年10億元上下，占省內高技術產品年產值的6％，與全國每年超過50％的高新技術產品出口率相比，具有相當大的差距。

(二)與全國平均水平相比，勞動生產率較低

隨著高技術產業的發展。各地區的產業規模急劇膨脹。全國在該領域內從業人員從2004年的551萬人迅速增加至2006年的715萬人。同期吉林省各類專業技術人員穩定地維持在74.7萬人。如果按省內總人口中科技人員所占的比例計算。在全國各省市位居第7。形成了一定的人力資源優勢。然而，吉林省高技術產業的勞動生產率較低，比如2007年全國高技術產業平均勞動生產率為60萬元從，而吉林省只維持在約40萬元，人左右。這就形成了具有較高的利潤率但生產率較低的現象。

(三)高技術產業的發展尚存在一些制約因素

從政府層面看，支持高新技術產業發展的服務水平還需加強：吉林省雖然制定了一系列促進高新技術產業發展的優惠政策，但在具體執行過程中，仍會受到阻礙，甚至還有一些高新技術產品和高新技術企業享受不到政策的優惠：同時吉林省RD投入與企業RD經費支出也均低于全國平均水平。

從資本運營方面看，吉林省高新技術產業的投融資體系還沒有完全建立起來，風險投資機制尚不成熟，導致利用省外、境外的投資水平低，企業作為技術創新投資主體的作用還沒發揮出來。

從創新主體來看，知識型人才依靠自身優勢自主創業發展高新技術產業的意識不強。沒有很好地把技術引進與創新結合起來。無法真正掌握核心技術和關鍵技術，因此也就很難培育出擁有自主知識產權的大企業，缺少自主品牌。

三、吉林省高技術產業發展建議

(一)加強自主創新能力。提升核心競爭力

自主創新能力是提升產業核心競爭力的決定性因素，是發展高新技術產業的基礎要素。吉林省的科技人才資源較為雄厚，每萬人中的科研人員約為500人左右，居全國第5位，為吉林省提供了強大的智力支持。吉林省擁有由中科院長春光機所、長春應化所、地理所等100余家研究單位，吉林大學、東北師范大學、吉林農業大學等40余所高等院校，具有良好的科研資源。這些院校和科研單位應提高自主研發力度，提升產品創新能力，建立比較完善的科技人才激勵機制，加強企業間的交流以及與科研機構的合作，加強科學研究的市場導向。加大科技成果轉化力度.重點圍繞汽車、石化、農產品加工等支柱產業和生物制藥、光電子信息等高技術產業領域，全面啟動吉林省自主創新工程。

(二)發揮政府的推動作用

目前。技術進步已成為促進經濟快速增長最為重要的因素。美日兩國之所以能夠長期保持經濟霸主地位。來源于高新技術領域的領先地位.而領先的秘訣在于政府的推動性政策。主要可概括為幾點：一是創造健康的鼓勵競爭的商業環境，鼓勵技術創新；二是加大研發力度，增加研發投入；三是改進教育，提升人力資源水平，吸引國外高科技人才；四是積極促進創新產品的商品化.鼓勵風險投資基金對高技術企業的扶持，政府與企業共同負擔技術開發風險和成本。由此帶來的啟發是：政府應加強區域內高技術產業相關政策法規、管理體制、市場機制的建設。建立有利于高技術產業發展的外部環境。同時需以加強政府科技投入比重、減免高技術企業稅收、加大貸款投放力度等方式為高技術產業提供資金支持，吸引社會資金來促進高新技術企業的成長。政府的助力作用，將成為高科技產業發展的強力催化劑。

(三)充分利用資源基礎。發揮高技術產業優勢

吉林省擁有豐富自然資源，是全國著名的糧食大省，玉米和大豆產量都居全國前列，長春又被譽為汽車城，這些都為吉林省產業素質的提高提供了深厚的物質基礎。我們要集中發展現代農業、汽車及零部件、電子信息、生物醫藥、新材料新能源產業，給予資金與政策的幫助，著重培養相關科技人才，利用自己的優勢產業擴大高技術產業規模，提升產業經濟實力。這樣，高技術產業必將迎來新的發展機遇和發展空間。

(作者單位：吉林省經濟信息中心)

(責任編輯：齊 逸)