“六大轉(zhuǎn)變”推進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展

中圖分類號(hào)：S8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X（2010）12-0158-02

畜牧業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志，大力發(fā)展畜牧業(yè)，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的主力軍作用，無疑是一個(gè)戰(zhàn)略選擇。畜牧業(yè)與種植業(yè)相比，具有發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、經(jīng)濟(jì)效益好等諸多優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)中，其地位和作用不可低估。

一、畜牧業(yè)在我市新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潛動(dòng)力”、農(nóng)民增收致富的“新渠道”、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“突破口”，加快特色畜牧業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）畜牧業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。首先，畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重一般為60%，高的達(dá)90%，而我市目前僅為48.5%，發(fā)展空間和潛力巨大。其次，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)畜禽產(chǎn)品的需求量將越來越大，畜牧業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。第三，畜牧業(yè)受地域、耕地、氣候、規(guī)模等制約小，不僅可以充分利用各種非耕地得以發(fā)展，而且能夠借用飼料等大量外部資源為我所用，創(chuàng)造出成倍甚至數(shù)倍于自有耕地承載力的產(chǎn)值和效益，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向和重要增長(zhǎng)極。

（二）畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。首先，畜牧業(yè)是農(nóng)民增收致富的重要途徑。畜牧業(yè)投入少、周期短、見效快、比較效益高，其生產(chǎn)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)種植業(yè)，而且適合千家萬戶發(fā)展，覆蓋面廣，是農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)源。其次，畜牧業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)。發(fā)展畜牧業(yè)不僅能推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更重要的是能促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以使廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。第三，增加畜產(chǎn)品的供給是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的必然要求。伴隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，人們的膳食結(jié)構(gòu)和飲食習(xí)慣正在發(fā)生著深刻的變革，在“吃飽”的同時(shí)更注重健康、營(yíng)養(yǎng)和品味，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)，生產(chǎn)大量?jī)?yōu)質(zhì)生態(tài)的畜產(chǎn)品，是豐富城鄉(xiāng)人民“菜籃子”、滿足消費(fèi)需求的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）畜牧業(yè)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔的重要途徑。首先，畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)不僅可以轉(zhuǎn)化糧食，而且能夠?qū)⑷祟惒荒苤苯永玫摹⒓s占農(nóng)作物產(chǎn)量3/4的農(nóng)作物秸稈、青飼料、谷實(shí)類、農(nóng)副產(chǎn)品（糟渣、餅粕、糠麩等），以最簡(jiǎn)單的方式實(shí)現(xiàn)最大限度的轉(zhuǎn)化增值，生產(chǎn)有機(jī)肥料反哺種植業(yè)，變廢為寶，提高資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。其次，畜牧業(yè)是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要支撐。近年來，我市“豬-沼-果”、“豬-沼-糧”等循環(huán)種養(yǎng)模式迅速起步并快速發(fā)展，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，而且有效解決了農(nóng)村能源短缺問題，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)，以沼氣為紐帶，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖、能源等各產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。實(shí)踐證明，畜牧業(yè)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提和支撐，其發(fā)展水平?jīng)Q定著生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

二、我市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我市充分利用地處山區(qū)適于發(fā)展特色畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“面向市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技強(qiáng)品質(zhì)，科學(xué)布局突特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促規(guī)模，創(chuàng)新機(jī)制增效益”的思路，大力發(fā)展舊院黑雞、板角山羊、優(yōu)質(zhì)肉牛、生豬等特色畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。2009年，全市豬、牛、羊、禽出欄分別達(dá)到66萬頭、3.7萬頭、21.8萬只、382萬只（其中舊院黑雞出欄210萬只），肉、蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到67930噸、3120噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)16.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.5%，農(nóng)民當(dāng)年人均牧業(yè)增收100元以上。

（二）制約因素。通過近幾年的大力發(fā)展，萬源畜牧產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績(jī)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有所加快，但無論是在形式上，還是在內(nèi)容上都存在著許多問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平低，一方面仍然是一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，水平低，規(guī)模小；一方面還沒有把農(nóng)戶連結(jié)成群體，不能發(fā)揮群體規(guī)模效應(yīng)，從而限制了生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化、集約化、商品化的發(fā)展。二是畜產(chǎn)品科技含量低，科技普及不夠廣泛，生產(chǎn)手段落后，管理水平粗放，良種良法推廣不強(qiáng)，畜牧業(yè)總量大但質(zhì)量不優(yōu)。三是畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，未能按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)適銷對(duì)路的畜產(chǎn)品，市場(chǎng)需求量大、品質(zhì)優(yōu)良的舊院黑雞、板角山羊、優(yōu)質(zhì)肉牛等地方特色品種尚未形成規(guī)模。四是市場(chǎng)體系不健全，特別是信息市場(chǎng)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，畜牧業(yè)市場(chǎng)化程度低。五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后，龍頭企業(yè)尚未真正形成，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工少，附加值極其低下，整體效益不高，同時(shí)全市畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步提高。

三、推進(jìn)我市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的對(duì)策措施

我市畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，最大的實(shí)際是千家萬戶分散小生產(chǎn)的比例大大超過規(guī)模養(yǎng)殖，最大的問題是發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不同步，最大的風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)物疫病和市場(chǎng)波動(dòng)。要推動(dòng)全市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，筆者認(rèn)為要促進(jìn)“六大轉(zhuǎn)變”。

（一）以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)。“十一五”期間，要把畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)民集中居住、城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。大力推進(jìn)畜牧業(yè)“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，提高規(guī)模化水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展做貢獻(xiàn)。以無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為手段，加強(qiáng)對(duì)新建基地的規(guī)劃把關(guān)，確保完成市委、市政府制定的新建畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，畜牧業(yè)發(fā)展與人類健康要求相和諧。當(dāng)前，要特別關(guān)注生豬生產(chǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)，穩(wěn)定發(fā)展畜禽生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品有效供給。

（二）以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不僅能為財(cái)政創(chuàng)收，還可以帶動(dòng)農(nóng)民致富。所以，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，應(yīng)大力扶持。深入貫徹落實(shí)市政府招商引資優(yōu)惠政策，按照龍頭基地一體化、城鄉(xiāng)與工農(nóng)對(duì)接、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的路子，構(gòu)筑更加完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)畜牧業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)民生活富裕做貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)多引進(jìn)幾家規(guī)模以上的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)舊院黑雞、生豬精深加工進(jìn)行開發(fā)。通過對(duì)畜產(chǎn)品精深加工，逐步形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

（三）以轉(zhuǎn)變畜產(chǎn)品監(jiān)管方式為重點(diǎn)，加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)。一是加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，確保動(dòng)物衛(wèi)生、安全。及時(shí)掌握、科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，努力降低重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善動(dòng)物疫病防控體系，不斷完善重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，努力做好免疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疫情報(bào)告和應(yīng)急處理等工作，確保重大動(dòng)物疫病清凈無疫。二是加快提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。工作中心向基層轉(zhuǎn)移，切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度，逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)資源利用方式為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。一是廣泛推廣農(nóng)作物秸稈、青飼料、谷實(shí)類、農(nóng)副產(chǎn)品（糟渣，餅粕、糠麩等）養(yǎng)畜綜合配套技術(shù)，在全市擴(kuò)大種植專用青黃貯飼料玉米及優(yōu)質(zhì)牧草面積，科學(xué)建造貯制設(shè)施，全面推廣“三貯一化”（青貯、黃貯、微貯、氨化）和牛羊季節(jié)性圈養(yǎng)技術(shù)，加大農(nóng)作物“過腹還田”力度，提高資源利用率。二是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理。要以減量化、無害化、資源化為目標(biāo)，堅(jiān)持過程控制和末端治理有機(jī)結(jié)合，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。實(shí)行雨污分流、清潔生產(chǎn)、干濕分離，加快推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理。大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池，與農(nóng)戶“改廁、改圈、改廚”相結(jié)合，推廣“豬－沼－作物”等能源生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。努力打造“能源清潔化、人居環(huán)境衛(wèi)生化、村容村貌整潔化”的新農(nóng)村形象。

（五）以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)良品種和科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的根本途徑。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大畜禽良種引進(jìn)力度，加強(qiáng)舊院黑雞、板角山羊等地方良種保護(hù)和開發(fā)，強(qiáng)化自主育種能力，健立健全畜禽良種繁育體系，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造畜牧業(yè)，提高科學(xué)化水平。要突出抓好科技培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)，力爭(zhēng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)普及率由35%提高到60%。在進(jìn)行畜牧業(yè)科技培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)精神文明方面的宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，依靠科技，文明生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。

（六）以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)組織方式為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜牧專合組織建設(shè)。大力推廣“支部+協(xié)會(huì)”的形式，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建民主鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮畜牧業(yè)合作組織在技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、集中采購(gòu)和銷售等方面的重要作用，幫助農(nóng)戶搞好科技、流通和信息服務(wù)，保護(hù)他們的合法權(quán)益，降低農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和流通協(xié)會(huì)等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，把更多的農(nóng)民組織到一起，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，力爭(zhēng)畜牧業(yè)組織化程度由20%提高到50%以上。

總之，畜牧業(yè)要發(fā)展必須堅(jiān)持以黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“四五五”跨越式發(fā)展思路和建設(shè)“川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，加快特色畜牧業(yè)發(fā)展步伐，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。