中圖分類號:D5文獻標識碼:A 文章編號:1008-925X(2010)12-0100-02
摘要:在國際體系中,東亞地區一體化進程日益凸顯。因此對于該區域的認識以及該區域的領導角色認識尤為重要。一些區域性多邊組織的出現也極為重要,例如東亞國家聯盟(ASEAN)。作為該區域的領導者來說,比較關注的是中日兩國。
一、中國在東亞的位置
近20年來中國發展速度驚人,中國是五大聯合國常任安全理事國之一,中國獲得了新世界體系中的合適的位置。中國在世界以及東亞所處的位置,是由其自己崛起的方式以及世界上其他國家如何面對該強大的新勢力所帶來的挑戰決定的,美國認為中國為其帶來最大潛在挑戰。分析中國在該區域所處的合適的位置,首先提高其綜合國力。世界關注中國也關注其毗鄰國家,然而中國戰略意識還是建立在世界體系基礎上而不是區域體系。
和平崛起戰略
和平崛起概念是于2003年11月亞洲論壇上針對國際關系問題提出的。改革開放以來中國在全球化背景下尋找到建設有中國特色的社會主義道路。該政策包括:
⑴中國積極加入全球化進程中,但取決于其起身條件與能力。
⑵國內機構改革,企業重組,刺激國內市場發展,將儲蓄轉化為投資資本,提高勞動力水平以彌補資源短缺和其它問題。
⑶反對霸權主義,以上述兩點為基礎,中國得以崛起。
中國上述戰略明確中國關注國內發展,并在東亞地區成為建設性的角色,在亞洲金融危機中的積極貢獻,并全面加強其綜合國力,在世界和區域中其角色日益顯著。之后,“和平崛起”戰略有所改變,從“和平發展”再到“和諧世界”,但本質并未改變,使中國鄰邦以及世界上其他國家相信中國的驚人發展成就不會對其產生威脅。
但對于其他國家來說,中國崛起也意味著競爭,許多學者認為中國發展速度遠超過其所想象的。因此無論中國處以何角色,其他國家認為,例如美國,對其所帶來的挑戰以及特定問題是預料之中的。
作為鄰邦的中國
作為一項長期戰略,中國站在全球戰略的高度上,而不僅僅是區域戰略。如今中國更注重處理與世界及區域國家的國際關系。對外關系主要有如下特征:周邊區域非常重要,以多邊化為平臺執行外交政策。
中國目前首要發展仍然維持高速發展,提高綜合國力,其對世界及區域環境的和平穩定高度關注。中國也需要在這種新政治——經濟秩序下發展。在東亞國家中,對中國發展和外交政策至關重要的是日本。兩國關系最為復雜。兩國應在該區域中擔當領導角色以促進該區域發展,但兩國仍不能互信。日本擔心中國在東亞地區的領導角色,勢必加強與美國之間的安全體系聯盟。由于兩國經濟相互依賴性,雙方都不會謀求其在東亞地區的領導力。
另外中國通過與東南亞國家聯盟的合作,對其有兩點優勢:其一是保持與東亞國家在外交、安全、穩定方面的多邊框架,避免幾個重要國家在該區域領導力的競爭,其二也避免美國在東亞地區的軍事勢力。
中國區域領導力的阻礙
中國崛起有助于區域穩定還是帶來區域沖突,仍有爭論。然而,一致認為的是中國對區域的未來有決定性影響因素,其他重要角色在制定政策時應考慮中國如何回應。
中國國力提升,但還不能成為區域領導者,也并不是唯一重要強大的。此外,中國與區域內國家締結威脅到削弱其他國家的力量,尤其是美國。中國領導人采納多邊主義關系,通過與東南亞國家聯盟的自由貿易關系改善了自由區域經濟秩序,中國區域地位顯而易見。
中國經濟實力和對區域經濟領導力的保證顯而易見,主觀上,建立有中國特色的社會主義市場經濟,還不夠發達完善,但其作為全球經濟中一只驚人崛起的力量,主要源于經濟全球化。物質條件上,相關能源公司等的積極活動非常重要。聯想對IBM業務的收購體現中國企業新形象,但仍有大量物品從歐洲、美國采購,皆為歐洲、美國、東亞國家企業品牌,由外部經濟援助以及接受外購訂單。中國對外投資發展,但缺乏國際合作。中國政府以及企業在研發上投資數十億,大量中國代表團進行海外技術采購、專有技術、品牌。基于高技術,未來本土中國經濟才會真正顯現。短期來看,低成本生產改變區域經濟結構,但并不等同實力和領導力,中國需繼續前進。
關注中國或許強調另外一重要力量日本,是未來區域組織與機構中起決定性影響作用的。中國毫無挑戰性地承擔區域領導地位,日本不可能坐視不管,還有區域外重要力量美國。因此有可能產生爭議問題或競爭。其他區域組織國家也有可能阻止中國實現其區域目標。
二、日本在東亞地區安全角色的轉變
中日在東亞地區是非常關鍵的角色,也共享經濟和貿易利益。地域相鄰,文化相近,這使其緊密連接,但多年其關系也是復雜混亂。歷史上,中國強時日本弱;日本強大時,中國王朝開始趨于瓦解。如今,則大不相同,兩國憑借其實力是該區域兩大力量。日本成為經濟超級強國,對世界經濟有至關重要影響。日本也明確表示希望以一個“普通”國家身份在區域與國際事務中發揮其顯著作用。同時,中國經濟和軍事實力增長迅猛,其日益崛起。中國在國際社會中一體化的參與,其在國際舞臺上政治影響顯著提高。
國際背景變化中的日本戰略目標
日本外交政策有兩大目標。第一是維護國家安全與繁榮。冷戰后安全背景下,日本加強其與美國的安全聯盟,建立自御能力。同時,日本強調多邊安全。論到經濟發展,日本積極參與東亞經濟合作。日本旨在與東南亞國家聯盟成員國建立多種自由貿易區。
第二是作為一個“普通國家”應在經濟、政治、軍事方面的實力相當。這主要緣于日本在政治地位上的要求。作為一只政治力量,必須相應的發展經濟與軍事。因此,日本積極加入美國領導的反恐行動以及關于朝鮮核危機的行動。
日本“聯合國外交”是其要求政治地位的其中一部分。日本在聯合國各項行動中有重大支出,其中包括聯合國維和、反恐、軍備控制、消除貧困。據數據統計,支持日本聯合國安理會成員資格的由1992年45%上升到2004年70%。由此對中國產生威脅的是日本是否將來會軍國主義復興。
日本在東亞地區的安全戰略
日本的軍事野心引起國際舞臺關注,很多專家認為日本正逐漸回歸亞洲,盡管與美國建立密切聯盟關系已50多年,但日本非常關注其在亞洲位置并作為其后院。戰后經濟發展程度取決于亞洲資源以及市場,尤其是南亞。20世紀90年代有關日本脫離美國加入亞洲還是脫離亞洲加入美國的爭論,日本外交策略很明顯是同時加入美國和亞洲。日本亞洲戰略與其在全球的野心是不可分割的。
近年來,日本與亞洲國家保持高水平的經濟貿易交流,在政治和安全方面也與亞洲鄰邦以及東南亞國家聯盟保持密切關系。縱觀歷史、文化、政治體系和經濟發展,亞太平洋區域復雜多變。由于安全角度的分歧,也可能導致緊張和沖突。由于朝鮮半島問題、臺灣問題、中國南海問題以及中日尚未解決的領土糾紛、日韓領土糾紛、日俄領土糾紛,日本飽受防御預算攀升以及區域軍事發展困擾。
日本和東南亞聯盟
日本除與美國加強雙邊防御合作以外,在過去幾十年中,其也在亞太平洋區域積極促進多邊安全。尤其是日本積極加入東南亞國家聯盟區域論壇,以保障其在東南亞國家的安全利益。日本經濟安全很重要的一個原因是取決于地理位置,日本80%的油需要通過中國南海。因此日本安全戰略很重要的一部分是確保其在該海域的自由航行,而不受潛在沖突干擾。與東南亞國家聯盟保持安全對話,有助于促進區域和平與安全,并延長日本經濟的生命線,但也反映出日本在亞太平洋安全體系彰顯中心位置的野心。
日本與東南亞國家聯盟的合作也有可能給中國造成更多約束,東南亞國家聯盟一些國家也與中國存在領土爭議,這些國家企圖將問題國際化,日本以此支持東南亞國家聯盟。
國力和安全
日本對亞太平洋安全構成主要挑戰,也對中國安全構成挑戰。冷戰后日本全球戰略清晰表明日本尋求提高其全球經濟和政治影響力,以此要求其在國際體系中的國家利益。對于日本這樣一個戰敗國,在國際體系中被看做孤身奮戰與其他大國競爭。日本冷戰后在亞太平洋安全戰略是出于超級大國以及區域力量對比的考慮而形成的。相對于中國來說,日本是一個野心勃勃的國家尋求在國際上成為一只政治力量,并在亞太平洋成為一只區域力量。為加強日本力量并在亞太平洋地區安全事務方面,其尋求與美國更新安全條約。
此外,中國對日本冷戰后的安全戰略觀點源于結構現實主義。日本希望在國際以及東亞地區扮演重要角色,主要是由于國際體系的結構發生變化。辯證觀點認為兩極化使日本重申其在國際政治中的重要角色。這表明日本在美日安全聯盟中更希望成為與美國平等的合作者,因此中國由此認為日本尋求政治大國的身份。由于日本強大的經濟能力,其有可能演變為世界強國。
無論中國是否對日本存在潛在威脅,日本一直希望成為政治強國。日本政客采用“中國威脅論”來評價其高額防御花費、軍事發展費用、加強與美國安全合作。從中國角度觀察,日本最終目的希望成為一只政治和軍事強國力量,在東亞地區發揮其霸權地位。中國這種觀點認為日本具有攻擊性,因此會最大化其相對力量,而不是防御型。若日本發展為東亞地區的霸權主義力量,那么中國大國建立的形象必然受損。
日本同時面臨傳統和非傳統的安全挑戰,其戰略思維的安全角度是多維度的,其意識到經濟發展、能源安全、戰略思維的連接性。例如日本對中國南海領土爭議、臺灣問題的關注表明其擔心日本經濟可能會遭受潛在沖突的影響。考慮到石油供給、貿易活動、在該區域自由航行對于日本來說非常重要,日本不希望其發展受到損害影響其利益。
日本將中國看做其在亞太平洋安全方面的挑戰,因此日本希望與美國保持密切合作關系,并促進與亞洲其他近鄰國家的安全合作,如東南亞國家聯盟論壇就是一個有力的安全對話渠道,增強彼此信任、相互理解。日本更需要建立穩定和平的環境以維持其經濟增長。因此在無極化國際體系中,中日合作是有可能的。
日本也擔心軍事利益和領土爭議有可能破壞亞洲區域的穩定性,尤其是中國在東亞地區涉及到領土爭議問題也很多,經濟力量和軍事能力的加強都是日本需要考慮的問題。因此不會阻止中日之間的貿易聯系。
參考文獻:
[1]Dent. C.M. (2008), East Asian Regionalism, London: Routledge.
[2]Ministry of Foreign Affairs of Japan (MOFA) (2007)
[3]《北京周報》2007年4月5日
[4]Takahara, A. (2006), ‘Japanese NGOs in China’ in P.E. Lam (ed.), Japan’s Relations with China: Facing a Rising Power, London: Routledge
[5]Yan X. (2006), ‘The rise of China and its power status’, Chinese Journal of International Politics, 1(1), 5–33
[6]Ahn, B.J. (2004), ‘The rise of China and the future of East Asian integration’, Asia Pacific Review,11(2),18–35