“七五”事件深層次原因分析及加強雜散居地區民族團結教育的意義

中圖分類號：G75文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X（2010）12-0207-03

摘要：雜散居地區是良好民族關系的窗口和紐帶，對全國和諧民族關系的構建具有輻射和示范作用。“七五”事件給和諧民族關系帶來很大沖擊。文章分析了“七五”事件發生的深層次，也彰顯了在雜散居地區加強民族團結教育的迫切性。

關鍵詞：“七五”事件 民族團結 雜散居地區 民族關系

2009年7月5日，新疆烏魯木齊爆發了“七五”暴力犯罪事件，給新疆社會政治經濟造成了重大破壞，在構建和諧社會的今天，探索新疆“七五”事件出現的深層次原因，在民族聚居區和雜散居地區，切實加強群眾的民族團結教育，有利于維護和諧穩定的局面，有利于維護祖國統一和構建平等團結互助和諧的社會主義新型民族友好關系，有利于實現“兩個共同”的民族工作目標，對其他民族地區也具有影響、輻射、示范和窗口性的作用。

一、“七五”事件出現的深層次原因分析

1、歷史根源

新疆地處我國的西部邊疆，是一個多民族聚集的地區。新疆的民族關系與其他自治區的民族關系相比，有其特殊的復雜性。新疆各民族之間交往過程中民族身份的認同非常強烈。“七五”事件是境內外“三股勢力”精心策劃和組織的一起嚴重暴力犯罪事件。新疆在歷史上就有少數民族分裂分子搞破壞祖國統一的活動，19世紀末、20世紀初，受“大突厥主義”和“大伊斯蘭主義”思潮影響，一小撮人試圖搞“東突厥斯坦”獨立活動，而這種思潮在當代新疆仍有影響。歷史上的民族偏見思想，使因為礦山，草場、山林、水源等資源引起的糾紛不斷，對民族關系和社會穩定造成不良影響。

2、國際根源

改革開放三十年來，中國社會政治經濟生活經歷了一個突飛猛進的發展歷程，面對一個日益強大的中國，一些資本主義國家拋出“中國威脅論”的觀念，以種種方式來對中國施加壓力，民族關系成為西方國家進行“西化”、“分化”中國的良好借口。國外的民族分裂分子與國內“三股勢力”相互勾結、滲透。在思想上，西方國家對中國邊疆地區的少數民族成員進行滲透，動輒以人權問題來調撥中國的民族關系；在資金上，西方國家用各種方式支持民族分裂勢力制造各種破壞民族關系的事件、散布影響民族關系和諧友好的言論；西方國家還利用宗教極端勢力來破壞中國的民族關系，引起民族之間的矛盾和糾紛。新疆與中亞多個國家接壤，無論是族源還是信仰，都與臨近的國家有著千絲萬縷的聯系，使得境外宗教極端勢力往往打著宗教的旗號，進行分裂中國的活動。

3、國內根源

改革開放以來，高速推進經濟社會發展進程中出現的發展中的問題，新疆社會轉型期各種社會矛盾的爆發，也是導致“七五”事件的重要原因。作為一個47個民族成分的少數民族自治區，新疆在社會轉型期內主要面臨三個方面的不適應：傳統農牧業的困窘迫使新疆的農牧民從小農生產轉向市場經濟；長期計劃經濟影響下的農民，對于農民工大潮缺少足夠的心理準備；城市化進程加快，使得城市民族工作的管理出現嚴重的滯后性，不適應當前城市化的快速發展進程。另外，國內部分干部群眾喪失警惕，政策手段單一，對少數民族群眾的利益和發生的矛盾注意不夠，忽視民族團結教育的重要性。

4、哲學思考：偶然和必然

“六二六”韶關事件是“七五”事件的導火索，是影響民族團結的“偶發事件”，類似的小事倘若處理不當，必然造成大的事件。民族分裂分子借助這種偶然性事件，利用“民族”和“宗教”因素搞分裂，試圖把新疆從中國分裂出去。“七五”暴力事件展露了境外“疆獨”勢力從事分裂活動的新的手法：從某一樁確實發生了的某一小范圍沖突開始，如廣東韶關維漢工人群體治安沖突，借題發揮，解讀成“民族仇殺”，制造被壓迫被壓制的假象，動員維吾爾族居民“自發”性暴力示威行動，形成“多點引爆、集體發作”的暴力性騷亂，然后，進一步的暴力被平息后，把平息的暴力解讀成進一步的壓迫和壓制，再次引發更多的人參與暴力抗爭，直到進入“所有人對所有人”的“全面戰爭”事態。境外“三股勢力”妄稱警察開槍鎮壓和平示威者，發動其境外追隨者在我使領館前示威或游行，不斷制造新的新聞。1鑒于此，對于偶發性事件，一定要及時解決，解決在當地，解決在萌芽狀態，避免偶發事件擴大為大規模的群體性事件。

二、加強民族團結教育的重要性及迫切性

1、民族團結的內涵

民族團結，就是指不同民族為了共同的利益和目標在自愿和平等基礎上的聯合，是馬克思主義關于處理民族問題的根本原則之一，也是我國社會主義民族關系的一個特征。

2、黨和國家領導人對民族團結重要性的論述

新中國成立以后，中國結束了歷史上長期以來分裂和混亂的局面。毛澤東指出：“國家統一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業必定要勝利的基本保證。”2

改革開放的新時期，鄧小平認為，建設中國特設社會主義，必須依靠各族人民的團結，發展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，充分發揮各民族的積極性，創造性。

改革開放的新形勢下，江澤民總結了近代以來全國各族人民備受分裂和戰亂之苦，深刻指出加強全國各族人民的團結是國家、民族和人民的根本利益之所在。國家分裂、民族團結，則政通人和、百業興旺；國家分裂、民族紛爭，則國運衰敗、人們遭殃。

我國改革開放進入攻堅階段，胡錦濤為首的黨中央認為，各民族的團結是我國建設社會主義現代化強國的前提條件，也是各民族共同發展的基礎。指出：“全國各族人民的大團結，過去、現在、將來都是我們能夠經受住各種困難和風險的考驗、不斷勝利前進的重要保證。”

3、民族團結在中國特色社會主義建設事業中的實踐意義

當前雜散居地區還有不少群眾甚至是黨的領導干部對馬克思主義民族觀和民族理論了解不夠，對民族知識和宗教知識認識不清楚，這反映出在雜散居地區加強民族團結教育、民族政策法規等宣傳的重要性和迫切性，具有十分重要的時代意義。

（1）城市化進程加快，出現一系列影響民族團結的因素，凸顯加強民族團結的重要性

城市居民對少數民族風俗不了解，導致不尊重少數民族生活習慣、風俗習慣和宗教信仰的事件時有發生。比如：目前，在全國大多數省份的大學里尚沒有清真餐廳，沒有清真食品，給少數民族學生的生活帶來極大不便；有些報刊登載信仰伊斯蘭教民族十分禁忌的信息和報道；有些地方宗教場所不夠健全和完善，影響信教群眾的正常宗教活動。3另一方面，一些少數民族國家意識、法律意識淡薄，融入城市社會的程度較低，不善于運用法律手段保護自己的合法權益，遇到事情常常采取極端的方式；少數人文化程度較低，觀念比較落后，不習慣受社會公德約束；漢語水平較差，不愿意和外面世界交往，人際交流狹窄，信息閉塞，封閉意識強，很少有時間看書、看報、聽廣播，容易受到流言蜚語的影響，容易受到“三股勢力”的影響，這些都在一定程度影響民族團結。

（2）“三股勢力”抬頭，民族問題長期化、復雜化、國際化傾向

隨著我國的改革進入攻堅階段，各種民族問題也處于矛盾凸顯期，“三股勢力”有抬頭的傾向。民族分裂主義以制造恐怖活動，挑起武裝沖突，制造民族分裂，破壞國家的主權和領土完整為目的。4我們要堅決反對民族分裂主義的傾向，維護祖國統一和各族人民大團結。

解決好民族問題并非一朝一夕的事，只要民族間的差異存在，就可能產生民族矛盾和糾紛，必須充分認識民族問題的復雜性、重要性和長期性。我國的少數民族大多生活在祖國的邊疆地區，同一民族跨境、跨省而居的現象非常普遍，相同或相近的歷史、血緣、生活習慣、宗教信仰、共同的語言，使同一民族相互保持著天然聯系，具有統一的民族認同感，境內外的任何一部分同胞發生任何事情，都會牽動整個民族的心。5這種凝聚力對民族團結有著重要影響，使得民族問題容易出現國際化的趨勢。

三、當前加強民族團結進步活動教育的對策建議

1、堅持不懈地開展黨的民族常識、民族理論、民族政策教育，加大對年輕人，尤其是對在校學生加強民族團結教育是新時期民族團結教育的重中之重

新時期，在科學發展觀指導下，開展以馬克思主義民族觀、黨和國家的民族政策為重點內容的民族團結教育，培養雜散居地區各民族的民族團結意識，提高各族群眾維護祖國統一、民族團結、反對分裂的自覺性，增強全社會貫徹落實黨的民族理論和政策、民族法律法規的自覺性和堅定性。既要對少數民族進行教育，更要對漢族進行教育；既要對群眾進行教育，更要對干部進行教育；既要對一般干部進行教育，更要對領導干部進行教育。把民族團結教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設的全過程。

青少年是祖國的未來，民族的希望，是中國特色社會主義的建設者和接班人。青少年能否牢固樹立民族團結意識，直接關系到國家的前途和民族的命運，關系到我國民族團結進步事業能否后繼有人。在青少年中進行民族團結教育，使民族團結教育進學校、進課堂、進教材，使民族大團結的優良傳統代代相傳。各級各類學校要開展民族團結的宣傳教育，在改善民族關系上下功夫，通過宣傳教育曾強各族青少年的國家歸屬感和對中華民族的認同感。

2、網絡等新傳媒手段的多樣化，要求黨加強對民族團結進步事業的領導

熱比婭等民族分裂分子利用廣東韶關“六二六”事件， 極力歪曲事件真相，通過網站、QQ群、電話、手機制造反動輿論，煽動極端化情緒。經過境外精心策劃、組織，境內的分裂組織團伙實施， 導致“七五”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件發生。隨著網絡技術的普及，民族信息傳播速度空前提高。黨和政府要加強對網絡傳播信息的控制力度，嚴厲打擊一切利用網絡散布危害民族團結和祖國統一的言論，使網絡在促進民族團結和祖國統一方面發揮積極的作用，這是解決民族問題，樹立政府良好形象的一個新途徑。國家要注重對新聞媒體、出版從業人員進行相關培訓，引導、鼓勵他們正確理解、積極宣傳民族政策、民族法律法規和民族基本知識，又好又多地推出宣傳民族團結和祖國統一的作品。同時，注意加強對出版物、廣播影視作品和互聯網的管理，防止出現傷害民族感情、損害民族團結的內容。

3、對雜散居地區少數民族加強法律法規教育，培養選拔教育少數民族干部

由于少數民族大多生活在邊遠山區，交通不便，信息閉塞，造成了民族地區群眾思想觀念較為保守，改革意識、開放意識、市場意識、競爭意識、創新意識比較單薄，6缺乏必要的法律法規意識，當民族地區的大批勞動力涌進城市時，落后的民族意識和先進的社會文明出現沖突，使得民族團結受到威脅。必須對雜散居地區少數民族深入開展社會主義法制教育，引導各族群眾增強法制觀念，學會運用法律維護自己的合法權益，強化國家的法律法規的強制性和權威性7。

加快各民族的團結，促進少數民族的發展，關鍵是大力培養造就一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部和人才隊伍。“少數民族干部應該忘記自己的民族成分，因為我們所做的一切，不是為自己，也不是為某一個民族，而是為了國家、為了中華民族、為了56個民族。”8各族干部要相互學習、彼此尊重、緊密團結、密切合作，發揮模范帶頭作用，全心全意為群眾謀利益，共同擔負起促進發展、維護穩定、加強團結的歷史重任。

4、建立維護民族團結和社會穩定的預警機制，發展民族地區經濟，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展

對于民族發展過程中出現的各種民族問題，要建立維護民族團結和社會穩定的預警機制和長效機制，及時處理民族地區的突發性和群體性事件。當前，我國民族關系總體上是好的，但由于各種因素引起的不同民族之間的摩擦和糾紛時有發生，有的甚至演化為群體性事件，嚴重影響了社會和諧穩定。這就要求我們建立處理民族問題的事前預警機制，事中處理機制以及事后安置機制，提高駕馭處置民族團結問題的能力，堅持團結、教育、疏導、化解的方針處理民族問題，避免矛盾激化。

發展是加強民族團結、構建和諧社會的物質基礎。推進民族團結，必須牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，緊緊圍繞促進民族團結、實現共同進步的主線。國家民委主任楊晶指出：“少數民族地區大多擁有豐富的自然資源。只要民族團結、社會穩定，只要大家齊心協力、珍惜機遇，完全有可能趕上甚至超過發達地區。”各個民族要團結起來，大力發展民族經濟，在團結基礎上求發展，在發展基礎上求和諧，把團結和發展緊密結合起來，充分利用民族地區的各種經濟資源和人才資源，才能實現各民族的共同發展繁榮。

5、深入開展民族團結進步教育活動，樹立典型，表彰、宣傳優秀事跡

在民族團結進步事業中涌現的先進典型是全社會學習的楷模，是民族工作的寶貴財富。要認真組織開展民族團結進步創建和表彰活動，善于發現典型、總結典型、弘揚典型，使民族團結進步模范的先進事跡廣為人知、深入人心，充分發揮各類先進典型作用，用群眾身邊的人和事教育群眾，帶動各族群眾積極參與民族團結進步事業，提高對民族政策的認識和維護民族團結的自覺性。使群眾性民族團結進步活動逐步在全國廣泛地開展起來，大力表彰自覺維護民族團結的模范集體和模范個人。

四、結語

對于民族團結的重要性，國家民委主任楊晶指出：“當民族團結形勢好時，誰都不會有明顯感覺；但當民族團結遭到破壞時，人們才意識到它的寶貴和重要。”9雜散居地區民族關系面臨一系列新情況新問題，既有其特殊的歷史原因，又有各種復雜的現實因素；既有國際原因，又有國內因素；既有政治思想方面的原因，又有經濟利益方面的動因，10要求我們必須抓好民族團結教育，廣泛宣傳黨的民族理論與政策，進一步做好雜散居地區的民族團結教育工作，不僅有利于雜散居地區社會的穩定，各民族的共同發展和共同繁榮，而且對其他少數民族地區還能起到窗口、輻射、橋梁、示范和聯誼的促進作用。11