計劃生育服務站集團化管理探討

摘要：實踐證明，各級計劃生育服務機構是提升計劃生育優質服務的基本載體和可靠依據，隨著社會經濟的快速發展，人口環境不斷變化，群眾的婚育觀念不斷轉變，對技術服務、生殖健康等方面的需求也日益多樣化，而計生服務機構在這樣的發展形勢面前其結構性、功能性的矛盾從根本上日漸凸顯。主要表現在首先是體制的不確定性，導致服務機構缺乏生機，缺乏規范管理。其次醫療人員的不足，整體素質較低。設備沒有因地、因人制宜，致使低效或閑置。服務能力弱，觀念落后。因此我們根據《計劃生育技術服務管理條例》等相關規定，為切實加強對基層計劃生育服務機構的科學化管理，加快縣鄉服務站發展，進一步規范鄉鎮計劃生育技術服務站各項技術服務操作流程，不斷提高計生服務機構整體素質，更好的適應社會主義市場經濟的新形勢，滿足育齡群眾日益增長的生殖健康需求，自2008年來我們在實踐中，大膽探索結合實際逐步摸索出了一套適應計劃生育技術服務一體化的集團化管理運作模式，收到了良好的效果。

關鍵詞:計劃生育服務站 集團化管理 探討

Birth control service station collectivization management discussion

Song Xinhong

Abstract:Practices the proof，all levels of birth control service organization is promotes the birth control high-quality service the basic carrier and the reliable basis，along with the social economy fast development，the population environment changes unceasingly，populaces marriage nurtures the idea to transform unceasingly，to aspect and so on technical service，reproduction health demands also day by day diversifies，but counts lives the service organization in front of such development situation its constitutive property，the functionality contradiction fundamentally day after day highlights.Mainly displays in first is the system uncertainty，causes the service organization to lack the vitality，lacks the standard management.Next medical officers insufficiency，the overall quality is low.Because three is the equipment，has not treated people appropriately according to their individual circumstances，cause low efficiency or idle.Four，serviceability is weak，idea backwardness.Therefore we according to “Birth control Technical service Act of administration” and so on the correlation stipulations，for strengthens practically to the basic unit birth control service organizations scientific management，speeds up the county township service station development，further the standard villages and towns birth control technology service station each technical service operation flow，unceasingly enhances the idea to live the service organization overall quality，the better adaptation socialist market economy new situation，meets the reproduction healthy need which the child-bearing age populace grow day by day，from 2008 we in reality，boldly explores the union gradually to try to find out actually a set of adaptation birth control technical service integration collectivization management operation pattern，has received the good effect.

Keywords：Birth control service station Collectivization management Discussion

【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】A 【文章編號】1008-1879(2010)11-0112-01

實踐證明，各級計劃生育服務機構是提升計劃生育優質服務的基本載體和可靠依據，隨著社會經濟的快速發展，人口環境不斷變化，群眾的婚育觀念不斷轉變，對技術服務、生殖健康等方面的需求也日益多樣化，而計生服務機構在這樣的發展形勢面前其結構性、功能性的矛盾從根本上日漸凸顯。主要表現在首先是體制的不確定性，導致服務機構缺乏生機，缺乏規范管理。其次醫療人員的不足，整體素質較低。設備沒有因地、因人制宜，致使低效或閑置。服務能力弱，觀念落后。因此我們根據《計劃生育技術服務管理條例》等相關規定，為切實加強對基層計劃生育服務機構的科學化管理，加快縣鄉服務站發展，進一步規范鄉鎮計劃生育技術服務站各項技術服務操作流程，不斷提高計生服務機構整體素質，更好的適應社會主義市場經濟的新形勢，滿足育齡群眾日益增長的生殖健康需求，自2008年來我們在實踐中，大膽探索結合實際逐步摸索出了一套適應計劃生育技術服務一體化的集團化管理運作模式，收到了良好的效果。現就如何開展計劃生育服務站集團化管理的工作方法加以探索：

1 實行目標管理責任制

按照每年縣人口計生委下達的工作任務，層層簽訂責任書，對任務指標進行合理分解，尤其在完成經濟指標上進行科學測算，縣鄉兩級計生服務機構按比例承擔任務，并爭創更好的經濟效益。由縣指導站定期對全縣計生服務機構進行督導檢查，并按照目標管理責任制內容進行年終考核，切實將目標管理責任制落到了實處。

2 建立健全各項規章制度，實行規范化管理

由縣指導站根據《計劃生育技術服務質量管理規范》和《計劃生育技術規范專集》的相關內容，結合自身實際，制定出了一套適合縣、鄉兩級計生服務機構工作的規章制度，并嚴格執行，以嚴格的制度約束工作人員的行為，促使常規工作達到制度化、規范化、程序化的要求。定期或不定期地對工作質量進行檢查，提高全員質量控制意識，促使每位工作人員認真履行崗位職責，遵守規章制度，規范自身行為，不斷提高服務質量和服務水平。

3 實行服務機構人、財、物統籌統管，資源共享、優勢互補

3.1 在鄉鎮服務站人員不足、服務能力弱等問題較為突出的情況下，將鄉鎮計生服務站納入縣指導站統管范圍，由縣指導站有計劃的，分專業下派技術人員到鄉鎮服務站，作為學科帶頭人對鄉鎮服務站技術人員進行傳、幫、帶，聯建門診，年內至少三個月以上坐診鄉鎮服務站。同時，有計劃地將鄉鎮服務站計生技術人員抽調到縣指導站或送至其他衛生醫療機構學習、進修，進一步提高了鄉鎮服務站技術人員業務能力和技術水平。

3.2 繼續開展“業務培訓、崗位練兵、技能比武”活動，落實逐級培訓制?？h指導站制定了技術服務人員中長期培訓規劃，加大對轄區技術服務人員的培訓力度，開展了“業務培訓、技能比武”活動，切實提高干部隊伍的整體素質。在各專業中重點培養業務能力強、個人素質好的學科帶頭人，并由學科帶頭人帶頭培訓其他專兼職技術人員，使每位技術人員做到干一行、精一行、愛一行。同時，認真落實縣培訓鄉、鄉培訓村的培訓制，并逐級問責，達到強站興站，人人有責的目標。

3.3 實行縣指導站對鄉鎮服務站財務統一管理。縣鄉（鎮）兩級的農牧民免費服務經費由縣指導站統一管理，按規定范圍使用，保證縣指導站及鄉鎮服務站正常工作開支。由縣人口計生委定期檢查、監督其使用情況。在有償服務過程中縣指導站統一購買票據，制定相應的財務制度，統一規范鄉鎮服務站的財務管理。縣指導站制定出科學的藥品、設備購買計劃，對鄉鎮服務站的藥品、設備采購嚴格把關，避免出現無需采購，造成不必要的浪費。

3.4 設備資源優勢互補、統籌整合、提高利用率。利用鄉鎮服務站便于服務群眾的優勢，將縣鄉（鎮）兩級計生服務機構的優勢互補，不斷提高設備的利用率及服務人員的技術能力和水平?？h計生指導站統籌兼顧，嚴格把關，有計劃的為縣、鄉（鎮）兩級計生服務機構購買一些實用、便捷、性價比高的儀器設備，堅持用精良的設備打牢特色服務基礎，走良性循環的發展道路。

4 城鄉聯手，積極開展有特色、公益性強、有品牌效應的生殖健康服務

圍繞生育、節育、不育開展系列服務，吸引廣大群眾自覺自愿參與生殖健康服務活動。設立生殖健康咨詢服務熱線電話，城鄉聯動開展特色服務，在群眾中樹立計劃生育服務機構的品牌形象，成為群眾既信賴又方便滿意的優質服務機構。

實踐證明通過實行集團化管理后，縣鄉服務站的職能作用得到進一步發揮，同時也進一步提升了鄉鎮計生服務站業務服務能力，拓展了服務范圍，規范了服務程序和服務行為，為全縣育齡群眾提供了高效優質的的服務，贏得了廣大育齡群眾的好評。使計生服務的整體服務質量和服務水平上了新臺階，不斷開創了我縣計劃生育優質服務工作新局面。