義烏之急:發展國際集裝箱甩掛運輸

作為全球最大的小商品集散中心，2009年，義烏中國小商品城實現總成交額411.59億元，連續19次蟬聯中國專業市場榜首，其中，外貿出口占總成交額的60%，商品輻射215個國家和地區。出口貨物以集裝箱運輸為主，2009年集裝箱出口量達到70萬標箱，主要通過公路運輸至寧波港出口。從義烏至寧波港的公路運輸行程240公里，時間約5小時。但是義烏目前的集裝箱平均裝箱時間要4個小時。從集裝箱裝箱時間和運輸時間比較來看，發展甩掛運輸對義烏中國小商品城的貨物外運來說具有十分重要的現實意義。

現狀與問題

近年來，作為浙江省政府的直管縣級市，義烏市的外向型經濟快速發展，國際物流量急劇上升，義烏國際物流中心的集裝箱作業量由2002年的不到1萬個標準箱發展到2009年的43萬個標準箱，加上直接通過其他口岸出口的集裝箱，去年義烏市的小商品出口量達到70萬個標準箱。短短7年時間，義烏市的小商品出口得到了量與質的飛躍，剔除節假日，平均每天集裝箱運量達到1500車次。

由于小商品的多樣性與市場采購商的采購特征，小商品出口集裝箱絕大多數都是拼裝箱，一個集裝箱如同一個超市，少則裝數十個品種，多則裝數百個品種。而且小商品包裝及單件尺寸極其不規則，有箱裝的、有編織袋裝的、有大包裝的、有小包裝的等等，導致機械化裝箱無法進行，需要人工裝柜，耗時比較大，一般一個40尺高柜需要裝箱3—5小時，裝箱效率低下，集裝箱車輛裝箱等待時間比較長。

當前，義烏小商品出口采用的是“異地報關、口岸放行”的通關模式，有近八成集裝箱通過寧波口岸出口。現在海關要求義烏小商品出口“三單一致”，即裝箱單、報關單、提單內容一致，由于小商品的特殊性，裝完柜之前無法得知準確裝箱情況，這樣，勢必要求裝完箱后才能報關，形成了監管場地及周邊道路在高峰作業時交通嚴重擁堵，平均每輛集卡車施封等待時間需耗時4—6小時。

現在，一輛從寧波口岸出口的集裝箱往返路上需耗時10小時左右，在義烏裝箱、施封等待時間平均每輛車需耗時9小時，碰到查驗還需至少延長20小時，車輛運營效率非常低下，很多車輛不愿意承運義烏小商品貨物，導致集裝箱運力嚴重不足，影響了義烏小商品的出口。

目前義烏小商品的市場采購還是簡單的“倉儲、裝卸、運輸”這種點對點的物理移動傳統物流模式，功能不足的缺陷日益凸顯;同時，一種新型的運輸模式在義烏也自發形成，這就是開展門到門、門到點的運輸，實際上呈現的是將長、短駁運輸進行分離的甩掛運輸模式。但是目前義烏甩掛運輸僅是雛形，每天只有20輛車采用該方式進行貨物接駁。

模式分析

義烏市傳統集裝箱運輸模式一般采用一車到底、點對點的運輸方式，集卡車晚上從寧波港港區堆場提取空箱，第二天送達義烏外貿倉庫(裝箱)，下午拖重箱到監管場地施關封，之后運回港口。目前已初步開展的甩掛物流方式主要是引進船務公司在義烏設立堆場，引導義烏客戶在義烏堆場提箱，采用門到門、門到點的物流運作方式。主要分成兩種情況:

港口空箱直接駁到義烏

作業流程為:長駁車拖空箱到義烏空箱堆場→短駁車提空箱到貨物裝箱點裝貨→短駁車拖重箱到監管堆場→長駁車拖已施封好的重箱回國際碼頭進港。

具體運作如下圖所示:

在第一種甩掛作業流程中，長駁車從國際碼頭拖空箱到義烏空箱堆場甩箱后，直接到義烏本地海關監管場地拖重箱回國際碼頭，這樣，在義烏市和港口之間，長駁車通過甩掛，減少長駁車的等候時間。與此同時，短駁車從義烏空箱堆場提空箱后，拖至貨物裝箱點甩掛裝貨，再拖已裝貨重箱至海關監管場地，基本實現循環作業。即便有時短駁車甩空箱至裝貨點后不能馬上就地拖重箱至海關監管場地，也可以短距離空跑至另一裝貨點拖重箱。

進口重箱或空箱帶貨到義烏

作業流程為:長駁車拖進口重箱到客戶卸貨點→長駁車拖空箱到義烏空箱堆場→短駁車提空箱到貨物裝箱點裝貨→短駁車拖重箱到監管堆場→長駁車拖已施封好的重箱回國際碼頭進港。具體運作如圖2所示:

在本作業流程中，長駁車從國際碼頭拖進口重箱或空箱帶貨到貨物卸貨點卸貨，再拖著空箱到義烏空箱堆場放箱，然后再空車到海關監管場地拖重箱返回國際碼頭。而短駁車則到義烏空箱堆場提空箱至貨物裝箱點甩掛裝貨，再拖重箱至海關監管場地。

從本流程來看，長駁車拖進口重箱到卸貨點卸貨時，因為卸貨時間一般在一小時之內，駕駛員多利用等候時間就地休息。

效益分析

義烏集裝箱甩掛運輸方式的開展能帶來顯著的物流效應。

首先，將大大提高義烏小商品出口物流效率，節省裝箱時間與施封等待時間，平均每箱將節約9小時(裝箱時間3-5小時，施封等待時間4-6小時)，物流效率提高47%。

其次，該項目將大大提高集裝箱車輛運營效率，長駁集卡周轉率至少提高50%，有利于節能減排，能有效推動低碳經濟發展，對推動現代物流和綜合運輸發展也具有重要意義。

再次，該項目具有良好的集聚效應，產業帶動效應也十分明顯，有助于促進義烏小商品出口物流運作模式的轉型升級，為打造規劃中的“義烏港”打下良好的基礎，同時又能有效提升義烏市的國際物流整體形象，促進義烏國際物流業做大做強。

甩掛運輸方式帶來效應的同時，運作前期也存在一定的缺陷:由于該運作方式打破了傳統點對點的運輸方式，增加了一些中間環節，包括堆場提空箱吊機作業、車隊短駁運輸等等，使得運作前期會增加一部分物流操作成本，但隨著車輛運營效率的提高及雙重運輸方式的應用，從長遠發展來看還是可以回避成本增加問題。

當前困境

首先是存在船公司箱源問題，這在很大程度上阻礙了甩掛運輸的發展。義烏發展集裝箱甩掛運輸，首先要有充足的箱源，為開展甩掛運輸提供必要條件。由于義烏地處內陸，船公司設立堆場存放箱子困難非常大，義烏堆場運作6年來，目前只有中海、地中海、達飛、長榮、陽明等10家船公司在義烏放箱，而且只有達飛1家船公司是真正意義上在義烏設立堆場，提供足夠的箱源，并面向義烏所有客商，其他船公司用箱均有一定限制，很大程度上影響了甩掛運輸的發展。

其次是基礎設施薄弱，一定程度上影響了甩掛運輸發展。

義烏堆場屬于內陸堆場，主要以中轉箱為主，箱型多，箱種多，而且周轉率快，尤其是重箱，還需要分船名航次堆存，否則翻箱動作非常多，因此對場站基礎設施要求相對較高。而目前，義烏場站基礎設施薄弱，堆場平面箱位只有508個，10個船公司存箱使得場站已經趨于飽和，影響了甩掛運輸的進一步壯大。

發展對策

首先是積極引進船務公司在義烏設立內陸堆場。集裝箱甩掛運輸發展首先需要得到船公司的大力支持，同意在義烏設立堆場，確保有充足的艙位與箱源，并向義烏客商全方位開放，方便義烏客商在本地提箱，同時可以回避碰到長假產生的滯箱費問題。

其次是加快場站設施投入，完善堆場服務功能。目前義烏國際物流中心屬于國際物流場站，占地450畝，其中空重箱堆場只有20000平方米，平面箱位508個標準箱，場站硬件條件無法滿足規模甩掛運輸作業的需求，需要加快場站設施投入，完善堆場集裝箱檢驗、估價、修理、清洗等功能，共同形成對甩掛作業的有力支撐。

再次是加大政策引導，推動集裝箱甩掛運輸發展。建議政府部門制定有利于發展集裝箱甩掛運輸的扶持政策，設立專項資金，推動甩掛運輸發展。扶持建立公共型甩掛運營平臺;扶持運輸企業購買掛車或提供掛車運營補貼，引導運輸企業發展集裝箱甩掛運輸，推進甩掛運輸建設。(作者單位:義烏市交通發展有限公司)