搶抓歷史機(jī)遇 推動(dòng)跨越發(fā)展

建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，是國(guó)家立足西部實(shí)際，著眼于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略而采取的重大舉措。天水作為經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市，我們將牢牢抓住這一重大歷史機(jī)遇，立足自身實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展。

魅力名城

天水市位于甘肅省東南部，陜、甘、川三省交匯處，為古絲綢之路重鎮(zhèn)，是中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、世界華人尋根祭祖圣地、西部裝備制造業(yè)聚集城市、中國(guó)西部航天育種基地和西部最佳宜居環(huán)境城市，素有“隴上江南”之美譽(yù)。

悠久的歷史文化。天水是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地之一，是“三皇之首”伏羲氏的誕生地和伏羲文化的發(fā)祥地，有8000多年的文明史、3000多年文字記載史和2700年的建城史，以伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、麥積山石窟文化和三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)文化為代表的五大文化，構(gòu)成了天水豐富的歷史文化資源。

突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。天水是甘肅省的“東大門(mén)”，自古以來(lái)是隴東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和物流的中心，隴海鐵路穿越全境，310、316國(guó)道橫貫東西，五條省道輻射南北，寶天高速全線貫通，天水—定西高速公路、天水—平?jīng)鲨F路正在加快建設(shè)，天水軍用機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通民用航線，天水—平?jīng)?、十堰—天水高速公路和寶蘭鐵路客運(yùn)專線即將開(kāi)工建設(shè)，天水在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交通樞紐作用日益明顯。

裝備制造業(yè)基礎(chǔ)良好。天水是國(guó)家老工業(yè)基地和西北重要的工業(yè)城市，是國(guó)家確定的全國(guó)數(shù)控機(jī)床及數(shù)字智能型儀器儀表、重型工程機(jī)械裝備制造業(yè)基地，也是甘肅省裝備制造業(yè)兩大聚集區(qū)之一，目前已初步形成了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主導(dǎo)的裝備制造工業(yè)體系，培育了“長(zhǎng)城”電器、“星火”機(jī)床、“風(fēng)動(dòng)”工具、“海林”軸承等一批名牌產(chǎn)品。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。天水是我國(guó)北方最佳水果和蔬菜生產(chǎn)基地之一，也是中國(guó)西部唯一的航天育種基地，形成了林果、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，花牛蘋(píng)果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃等果品在國(guó)內(nèi)外享有聲譽(yù)，發(fā)展種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。

豐富的旅游資源。天水是隴上最佳宜居城市，常年平均氣溫在11度左右，森林覆蓋率30%，非常適宜人居。天水旅游資源豐富，景色具有“南秀北雄”的特點(diǎn)，境內(nèi)現(xiàn)有縣以上文物保護(hù)單位264處，其中國(guó)家文物保護(hù)單位13處，大地灣遺址、麥積山石窟、伏羲廟、天水民居等旅游文化品牌享譽(yù)海內(nèi)外。天水勞動(dòng)力資源充足，是甘肅省人口最多的城市，人口密度每平方公里245人，科研單位、大中專院校和職業(yè)技術(shù)教育比較集中，各類人才聚集，技術(shù)工人整體素質(zhì)較高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較充裕，“天水白娃娃”、“女?huà)z家政大嫂”、“羲皇故里建筑工”等勞務(wù)品牌具有較高的知名度。

建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，天水市委、市政府緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市”戰(zhàn)略，立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，生產(chǎn)力水平不斷提高，人民生活水平顯著改善。

2009年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值260億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資176.44億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額109.6億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入9932元，農(nóng)民人均純收入2404元。從這些指標(biāo)來(lái)看，由于歷史原因，天水無(wú)論在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量還是人均水平上，與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距。我們將以建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，借勢(shì)而上，加快天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

歷史機(jī)遇

2009年6月，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布實(shí)施，建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措，為天水?dāng)U大開(kāi)放、加快發(fā)展提供了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。天水被列為經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市，同時(shí)也是甘肅省唯一納入經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的城市。

從關(guān)中和天水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，首先，地理區(qū)位相近。關(guān)中與天水同屬黃河流域，同屬秦嶺山脈，山水相連，自然環(huán)境、氣候物產(chǎn)等方面相近;從歷史文化上看，天水是秦人的發(fā)祥地，與關(guān)中地區(qū)文化一脈相承，歷史同淵，文化同脈，在發(fā)展文化旅游合作方面具有廣闊的空間。

其次，關(guān)中、天水一帶從“一五、三五、五五”期間就一直是國(guó)家重點(diǎn)部署的“三線”要地，關(guān)中地區(qū)具備較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)，而天水具有較強(qiáng)的加工制造業(yè)實(shí)力，二者產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為相近，經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)度很高，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)要素的相互流動(dòng)。

再次，從經(jīng)濟(jì)流向上看，天水與關(guān)中地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)具有歷史傳承，以西安為核心的關(guān)中城市群對(duì)天水的輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)，隨著寶天高速公路的通車、寶蘭客運(yùn)專線的建設(shè)和天水至西安民航的開(kāi)通，已逐漸形成了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈。

這些良好的基礎(chǔ)和優(yōu)越的條件，為天水更好地融入關(guān)中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從甘肅區(qū)域發(fā)展來(lái)看，天水作為隴東南區(qū)域中心城市，不僅是西接蘭州、東進(jìn)關(guān)中的交通樞紐和能源大通道，是省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“東翼”的重要組成部分，肩負(fù)著發(fā)揮甘肅東部“橋頭堡”和輻射帶動(dòng)隴東南及毗鄰地區(qū)加快發(fā)展的重任。

甘肅省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的意見(jiàn)》，對(duì)天水提出了“一樞紐、一中心、五基地”的戰(zhàn)略定位和“兩軸、三互動(dòng)”的空間發(fā)展格局，按照《規(guī)劃》和省上《意見(jiàn)》的定位，在認(rèn)真審視市情和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，天水市編制完成了《天水市<關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃>實(shí)施方案》，提出了“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)“一圣地”、“一樞紐”、“三基地”，打造“五品牌”。按照這一發(fā)展目標(biāo)，天水市將進(jìn)一步立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，擴(kuò)大開(kāi)放，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，全面改善交通能源等基礎(chǔ)條件，推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)謀劃

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布以來(lái)，天水市搶抓機(jī)遇，立足實(shí)際，強(qiáng)化措施，在全市迅速掀起了經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高潮。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員。在建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，全面開(kāi)展《規(guī)劃》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，組織全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《規(guī)劃》，組織新聞媒體開(kāi)展“走關(guān)中”采訪活動(dòng)，組織宣講團(tuán)深入各縣區(qū)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行宣講，不斷深化對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施重要意義的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造宣傳《規(guī)劃》、學(xué)習(xí)《規(guī)劃》、落實(shí)《規(guī)劃》的良好氛圍。

二是認(rèn)真做好政策對(duì)接和配套《規(guī)劃》編制。積極與國(guó)家和省上相關(guān)部門(mén)銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取在政策、項(xiàng)目、資金方面的支持，編制完成了《天水市關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》和振興裝備制造業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等20個(gè)專項(xiàng)《方案》，明確了《規(guī)劃》實(shí)施的總體思路、產(chǎn)業(yè)布局、政策措施和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

三是加大《規(guī)劃》重大項(xiàng)目工作力度?！兑?guī)劃》中的重大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中材天水年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線、祁連山甘谷年產(chǎn)120萬(wàn)噸水泥建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天定高速公路、寶天高速城區(qū)過(guò)境段、天平鐵路等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，十堰至天水高速公路、天水至平?jīng)龈咚俟?、寶雞至蘭州鐵路客運(yùn)專線、天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建、渭河流域綜合治理、750千伏輸變電工程、華能天水2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程、中衛(wèi)至貴陽(yáng)天然氣輸氣管道天水段等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

四是加快推進(jìn)聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中進(jìn)程。加強(qiáng)交流合作，積極主動(dòng)融入，建立了隴東南四市組團(tuán)發(fā)展機(jī)制，與經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度及政研、教育、人才、文化、旅游、工商等合作組織和長(zhǎng)效合作機(jī)制，經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展格局初步形成。

跨越發(fā)展

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，天水將按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)“一高地四基地”的戰(zhàn)略定位和甘肅省“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，放眼發(fā)展，乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力把天水建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的隴東南區(qū)域中心城市和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西端的重要增長(zhǎng)極。我們將突出發(fā)展以下重點(diǎn):

一是突出振興裝備制造業(yè)。積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的思路，全力振興裝備制造業(yè)，著力發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大集群，加快建設(shè)華天電子、星火機(jī)床、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園，把天水建設(shè)成西部裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強(qiáng)市。

二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)畜牧、林果、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育做大龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè)，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度和市場(chǎng)占有率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

三是做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能齊全的現(xiàn)代物流體系，建設(shè)麥積甘泉、秦州西十里物流園區(qū)及城鄉(xiāng)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高天水現(xiàn)代物流中心的輻射力。

四是培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)以天水伏羲廟為主的尋根祭祖精品旅游線;以小隴山國(guó)家森林公園為依托、寶天高速公路為通道的生態(tài)休閑觀光旅游線;以絲綢之路為主線，以麥積山石窟等為重點(diǎn)的佛教石窟藝術(shù)旅游線;以天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范旅游觀光區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。

五是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)三大園區(qū)(即中華始祖文化園、民俗文化園、文化產(chǎn)業(yè)園)、五大基地(即伏羲文化展示基地、麥積山石窟藝術(shù)文化基地、大地灣文化展示基地、民間民俗文化展示基地和佛教文化基地)、六大文化長(zhǎng)廊(即中華文明溯源長(zhǎng)廊、百里石窟藝術(shù)長(zhǎng)廊、秦文化長(zhǎng)廊、民族民間文化長(zhǎng)廊、道教文化長(zhǎng)廊和歷史文化名城文化長(zhǎng)廊)，辦好公祭伏羲大典及伏羲文化旅游節(jié)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

六是著力推進(jìn)城市化進(jìn)程。按照東西延伸，南北擴(kuò)展，兩區(qū)相向發(fā)展的總體思路，加大舊城區(qū)改造力度，積極規(guī)劃開(kāi)發(fā)三陽(yáng)新區(qū)，加快建設(shè)社棠工業(yè)新區(qū)，開(kāi)發(fā)天水機(jī)場(chǎng)搬遷后的二十里鋪，啟動(dòng)實(shí)施行政中心東移和建設(shè)會(huì)展中心，擴(kuò)大城市規(guī)模，拓展城市空間，強(qiáng)化中心城市功能，不斷增強(qiáng)綜合承載能力。大力開(kāi)展“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“中國(guó)最佳歷史文化旅游城市”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城市品位，加快城市化進(jìn)程，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。

博觀而約取，厚積而薄發(fā)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年規(guī)劃甚至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，天水必將成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長(zhǎng)極和重要的次核心城市，必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)密集、最具活力的區(qū)域之一，天水的明天會(huì)更加美好!