小產權房:是戰爭還是革命

新一輪樓市調控的刀鋒不僅指向商品房和經適房，也指向了小產權房。

小產權房問題是個老話題，本來沒什么新鮮勁，但“十四個部委共商小產權房整治方案”的最新政策走向，又再次撥動了社會各界的敏感神經，特別是當前中央調控樓市新政一個接一個的大背景下。政府難道此次真的要對小產權房這個遲早要解決的大難題動手術了?這可是前所未有的14個大部委的聯合行動，此政策的威力究竟會有多大呢?

14部委聯手

此次14部委聯手對小產權房的整治力度遠遠超過往年任何一次，將集中清理拆除目前在建、在售的小產權項目。對于已銷售的房屋，具體方案仍在研究制訂中，不排除未來存在轉成保障性住房并限制其銷售的政策可能。

國土部執法監察局局長李建勤表示，現階段暴露出的小產權房問題，將采取“一案一處理”的方式，對此前已經形成的全國性小產權房，待14部委提出的治理方案獲國務院同意后一并整治。

住建部的一位人士表示，目前具體方案仍在研究制訂中，或將進行區別化規范。他透露，“小產權房問題非短期可以解決，但不排除未來存在轉成保障性住房并限制其銷售的政策可能。”

而在國土部公布的掛牌督辦4起案件中，備受關注的北京懷柔區楊宋鎮小產權房案成為了此次整治小產權房的樣本。李建勤表示，目前將對楊宋鎮違法建設立即叫停，責令開發商停止對外銷售，并采取停電停水措施;對尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續建的房屋予以拆除。

不可能的任務

一場對于小產權房的惡戰，蓄勢待發。

值得注意的是，此次由國土部牽頭的小產權房整治牽扯了國務院的14個部委，這在決策層整頓房地產市場中并不常見。除了小產權房問題的主管部門國土部、住建部，民政部、財政部、農業部、人保部等相關部委也被包含其中。這不僅表現著決策層清理小產權房的決心，也意味著整治小產權房情況復雜、困難重重。

目前國內小產權房市場的混亂局面眾人皆知。盡管法律政策仍然向小產權房說“不”，而住建部也多次發文提示購房風險，但這都沒有妨礙小產權房的供銷兩旺，交易火爆。據國土部門不完全統計，中國目前小產權房建設面積相當于中國房地產業近十年來的開發總量。小產權房數量非常之大，而且已成事實，是多年來累積起來的問題。

全國政協委員、清華大學蔡繼明教授在調研報告中稱，北京的小產權房大概占整個本地市場的18%左右，已售和在建的小產權房很快就會超過1000萬平方米，而深圳的小產權房可能占全市住宅總量近一半。

由于小產權房成因十分復雜，牽涉著土地制度、法律等多方面的眾多關系，在目前的制度、法律不做一些大的調整的情況下，14個部委即使有心也是無力，要完美地解決小產權房問題幾乎就是一個不可能的任務。將小產權房全部拆除不可能，既嚴重浪費資源，也會引發社會的不穩定;將小產權房全部宣布為合法也不太可能，不僅是此前政府已多次將小產權房定性為“違規”、“不合法”的，而且小產權房真的要一下全部合法，對樓市和政府的利益也將是一個巨大的撬動。

“14部委正在研究制定小產權房清理整治政策方案”的重點應該是在清理整頓，而非解決社會各界關注的小產權房合法與否的問題。也就是說，小產權房合法與否的問題肯定不是此次14部委研究指定方案的范疇，況且14部委本身也無權來決定小產權房合法與否的問題，這是需要人大立法來解決的，而清理整頓的重心則意味著又一批小產權房又成為政策指向的靶子，這與“一案一處理”方式也是相一致的。

少數人賭小產權轉正

風雨欲來，和小產權房發生著關聯的人們都在想些什么呢?

“你放心，不會拆，還有好多在建呢，買的人也多。”房山華熙房地產經紀有限公司一位工作人員說，“政府與其把房子拆掉，讓一些人喪失住所，還不如收些錢改一改，其實政府現在最愿意這么做。”他說，房子買了之后，最有可能的變化是補交土地出讓金，轉為擁有產權的商品房。

位于通州區張家灣的太玉園是北京規模較大的一處小產權房聚集地。這里熱鬧非凡:音像店放著嘈雜的音樂，烤羊肉串的吆喝著不停，擺地攤賣服裝的叫賣著自家漂亮的衣服……太玉園小區的大門口掛著這樣的對聯:風水寶地張家灣，溫馨家園太玉園。

這片在“風水寶地”上建設的“溫馨家園”擺脫不了小產權房的屬性。但是居住在這里的人們對這一點卻習以為常。對于14部委正在研究制定的小產權房清理整治政策方案，這里的人們沒有過多的關心。即使有聽說這個消息的也顯示出和自己并沒有太多的關系，“我們這小區這么大，人這么多，到時候大家怎么著就怎么著唄，再說了，這么多人，能怎么著啊?”

“現在住的挺好，省下來的錢還買輛車開著，畢竟這里離城還是有些遠。”退休老師劉兵說，他從電視上看到了14部委要出臺針對小產權房的政策，但是心里面一點都不緊張，鄰居們見了也不怎么討論，“以前有點風吹草動，晚上還做夢夢見房子被拆掉了，睡大街上了，現在奇怪了，什么反應也沒有，就覺著人多不會有什么不好的結果。”

這些購買小產權房的居民說，他們購買小產權房的原因就是價錢低，就是因為沒錢，如果將來轉成大產權必須要交一大筆錢他們可不干。有不少居民掰著手指頭算賬:“5萬是我們能拿出來最多的了，再多也沒有了，要不然就別轉，就這么住著算了。”

“這是一場豪賭，一些人賭小產權房轉正，公務員、教師等收入偏高人群也開始紛紛加入其中。”有關人士表示。

不過，賭小產權房轉正的人只是少數，80%的人是無奈地加入到賭局中。在百度“小產權房”貼吧中，針對小產權房的轉正問題也討論得熱火朝天。有一位網友發言說，堅決反對小產權房轉正，這不成了違法有理，投機光榮了嗎?然而這一發言遭到拍磚無數，不少人都用激烈的語言進行回復這一帖子。一則回復說:“我們不是投機，是為了生活。誰不想買大產權?還不是因為我們買不起!”

小產權房，風雨欲來之前的平靜耐人尋味。