山東省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與金融服務(wù)支持

我國(guó)目前總體上進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，即要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展納入整體的發(fā)展規(guī)劃體系中，通過體制改革和政策安排，干預(yù)城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

為了做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，研究并開展相應(yīng)的金融服務(wù)方案，我們對(duì)濰坊諸城市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。

一、諸城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本情況

諸城市位于我省東南部，總面積2183平方公里，耕地153萬(wàn)畝，人口106萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口47萬(wàn)、農(nóng)村人口59萬(wàn)。下轄13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2009年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值402億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入40.4億元，其中地方財(cái)政收入24.6億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的經(jīng)濟(jì)總量占全市的50%以上，初步構(gòu)建起以“中心城區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地-農(nóng)村社區(qū)中心村”為主體的新型城鎮(zhèn)化體系，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.6%。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，諸城市因地制宜，探索出了“六統(tǒng)籌”的推進(jìn)方式，充分利用城市和農(nóng)村之間的異質(zhì)性和互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展要素在城鄉(xiāng)間的充分流通，促進(jìn)了城鄉(xiāng)間的相融發(fā)展。

諸城在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的成績(jī)主要有：

（一）初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化 圍繞構(gòu)建以中心城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道-農(nóng)村社區(qū)中心村為主體的新型城鎮(zhèn)化體系，按照城鄉(xiāng)一體、適度超前的原則，統(tǒng)籌搞好中心城區(qū)-13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地-208個(gè)農(nóng)村社區(qū)中心村系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了道路、供水、治污、供熱、治安、信息等工程一體化，城鄉(xiāng)居民享受了同質(zhì)生活。

（二）實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展 按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提下，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，拉長(zhǎng)“龍形”產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了縣域工業(yè)依靠支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、支柱產(chǎn)業(yè)由骨干企業(yè)體現(xiàn)、骨干企業(yè)靠知名品牌支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（三）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)一體化

1、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和空間，通過縣鎮(zhèn)合并，擴(kuò)大了鎮(zhèn)域發(fā)展空間，節(jié)省了行政成本（3年節(jié)約行政開支1.5億元）。

2、調(diào)整市鄉(xiāng)財(cái)政體制。實(shí)行“核定收支、定額上繳（補(bǔ)助）、增量分享”的分稅制財(cái)政體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬企業(yè)的稅收全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將納稅額1000萬(wàn)元以下的市級(jí)企業(yè)稅收劃撥所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政實(shí)力和發(fā)展動(dòng)力，全市財(cái)政收入過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有5個(gè)。

3、推動(dòng)鎮(zhèn)域工業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)化工業(yè)立鎮(zhèn)發(fā)展理念，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

（四）深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 在農(nóng)村全面開展了“政府主導(dǎo)、多方參與、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，開展了基本公共服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、市場(chǎng)化便民服務(wù)等“一攬子”服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化 圍繞打造文化強(qiáng)市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化和融共進(jìn)、一體發(fā)展，全面提升了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文化建設(shè)水平；打造了恐龍文化品牌和名人文化品牌兩大文化品牌為主的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；初步完成起了覆蓋農(nóng)村、惠及農(nóng)民的文化設(shè)施配套服務(wù)。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和基本社會(huì)保障一體化

（七）推行城鄉(xiāng)黨的基層組織聯(lián)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

二、諸城市金融機(jī)構(gòu)發(fā)展情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，諸城市共有金融機(jī)構(gòu)8家，網(wǎng)點(diǎn)112個(gè)，其中以農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量最多；負(fù)債總量246億元，其中建行22.6億元，，排名第四，落后于農(nóng)行和工行；資產(chǎn)總量210.6億元，其中建行18.5億元，排名第四；諸城市涉農(nóng)貸款總量70.8億元，占比33%，其中建行涉農(nóng)類貸款1.15億元，在全部信貸規(guī)模中占比僅為6.22%，排名第六，遠(yuǎn)落后于工農(nóng)中行。

三、城鄉(xiāng)一體化信貸投入的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)

1、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)：縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其所在市域、省域、經(jīng)濟(jì)帶等有著密切聯(lián)系，受發(fā)展水平和方向影響大。

2、政府風(fēng)險(xiǎn)：政府的規(guī)劃、投資、政策是否科學(xué)、民主，行政干預(yù)是否理性、適度，投資運(yùn)作是否規(guī)范、有序等都對(duì)具體項(xiàng)目的實(shí)施和信貸資金安全有著深刻的影響。

3、政策風(fēng)險(xiǎn)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)行業(yè)面臨的財(cái)政、稅收、土地、戶籍、投融資等政策尚處于摸索階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目受國(guó)家宏觀政策調(diào)控影響大。

4、產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，都將直接影響整個(gè)鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)：縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的企業(yè)除一部分龍頭項(xiàng)目外，多為中小企業(yè)，其生產(chǎn)技術(shù)更新、市場(chǎng)供需、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及財(cái)務(wù)管理受外在影響大，變動(dòng)頻繁，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（二）農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范

1、缺乏有效的承貸主體，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境治理等，缺少明確的信貸載體承貸并還貸。

2、法制治理不完善，對(duì)銀行的債權(quán)保護(hù)不足，貸款安全缺乏保障。

3、農(nóng)業(yè)企業(yè)受自然環(huán)境影響大，風(fēng)險(xiǎn)大、效益差，農(nóng)村誠(chéng)信度不高，涉農(nóng)貸款質(zhì)量差。

4、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)不完善，缺乏擔(dān)保體系，抵押、評(píng)估、登記和公證手續(xù)繁瑣，時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高。

5、缺乏有效的激勵(lì)，從事涉農(nóng)貸款的銀行，沒有在風(fēng)險(xiǎn)撥備、營(yíng)業(yè)稅、所得稅方面的優(yōu)惠。

四、相關(guān)金融服務(wù)建議

對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的信貸投入規(guī)劃要以新農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的整體布局為基礎(chǔ)，將三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尋找到未來(lái)2-3年的業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

具體實(shí)施方案為：

（一）積極與縣鄉(xiāng)政府實(shí)現(xiàn)緊密合作 目前，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主體是各級(jí)政府，一般來(lái)說(shuō)，政府需要通過三種途徑推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一是制定城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃；二是出臺(tái)法律法規(guī)保障；三是加大公共資源（如財(cái)政資金、土地、稅收等）對(duì)三農(nóng)的扶持。

具體方案：可以與省政府（相關(guān)權(quán)屬部門）簽署合作協(xié)議，省級(jí)權(quán)屬部門每年初對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度和篩選，進(jìn)入重點(diǎn)支持名單的項(xiàng)目再由金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資可行性篩選，有選擇地給予信貸支持。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的金融服務(wù) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先要實(shí)現(xiàn)的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與使用的一體化，包括路、橋、水、電、暖、氣、污水治理、舊村改造、土地復(fù)耕等多項(xiàng)內(nèi)容。

1、充分利用現(xiàn)有政府融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目的對(duì)接與當(dāng)?shù)卣炇饏f(xié)議，明確指定的融資平臺(tái)作為城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目的承載主體，對(duì)地區(qū)和項(xiàng)目逐一進(jìn)行評(píng)估，核定城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要的資金量，要求政府對(duì)該融資平臺(tái)貸款中城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目貸款開立專戶、專款專用。

2、以《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國(guó)土資發(fā)【2008】138號(hào)）為切入點(diǎn)，通過銀政聯(lián)合，制定配套的管理辦法，對(duì)省政府批復(fù)的掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的拆遷戶安置、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及拆舊區(qū)土地的復(fù)耕發(fā)放一定額度的項(xiàng)目貸款，還款來(lái)源主要是掛鉤指標(biāo)收益和財(cái)政承諾列入預(yù)算的撥付資金。

3、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中具體建設(shè)承貸主體為切入點(diǎn)，作為銀行信貸資金的落腳點(diǎn)，在項(xiàng)目選擇上不能為純公益性工程，銀行投入資金支持的項(xiàng)目必須具有盈利性，可以以經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房建設(shè)、舊村改造、房地產(chǎn)開發(fā)、污水處理項(xiàng)目等為主要介入對(duì)象。

4、以龍頭企業(yè)的需求作為切入點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中需要將產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，生產(chǎn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)必不可少，如果龍頭企業(yè)在一體化過程中需要進(jìn)行土地的整理、拍賣、租用、建設(shè)等，可以一并納入對(duì)其的綜合授信，指定其中部分額度為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)額度，以龍頭企業(yè)促當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

5、抵押擔(dān)保方式和資金封閉運(yùn)作模式 抵押物可以為抵押人或第三人有權(quán)處分的國(guó)有土地使用權(quán)或依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)；當(dāng)?shù)卣鼍叱兄Z對(duì)土地置換出來(lái)的補(bǔ)償資金要優(yōu)先償還銀行貸款。

項(xiàng)目單位必須在銀行開立專戶，將項(xiàng)目資本金、其他自籌資金和銀行借款等全部存入該戶，每筆貸款支用需提供詳細(xì)的單據(jù)證明，實(shí)行全程封閉管理。

6、其他金融產(chǎn)品 在信貸規(guī)模緊張，或行業(yè)政策從緊的情況下，可以通過與券商聯(lián)合，幫助市政府發(fā)行城鄉(xiāng)建設(shè)債券、治污減排債券，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目的資金支持。

對(duì)一些管理水平高、有特定優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和未來(lái)能產(chǎn)生穩(wěn)定可預(yù)測(cè)現(xiàn)金流的應(yīng)收賬款或收費(fèi)權(quán)，如市政BT項(xiàng)目應(yīng)收款，自來(lái)水、天然氣、煤氣、電力收費(fèi)權(quán)等項(xiàng)目，可以為其發(fā)行資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)，為企業(yè)開辟一條憑借優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行低成本融資的渠道。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù) 諸城市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是形成七大龍形產(chǎn)業(yè)鏈。以諸城外貿(mào)為首的糧油飼料加工產(chǎn)業(yè)體系，以得利斯為首的禽畜養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)體系，以京魯煙葉復(fù)烤為首的煙草加工產(chǎn)業(yè)體系，以中康、綠園為首的蔬菜瓜果生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)體系，以新郎、桑莎為首的紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系，以華元建設(shè)為首的建材加工產(chǎn)業(yè)體系，以北汽福田為首的農(nóng)用機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)體系。二是建成3處臨港現(xiàn)代物流業(yè)。依托青島前灣港、董家口港，建設(shè)了辛興、林家村、桃林三處臨港現(xiàn)代物流園，各類物流經(jīng)營(yíng)實(shí)體已發(fā)展到500多家，其中大型物流企業(yè)34家、綜合物流園1個(gè)。

山東是農(nóng)業(yè)大省，聚集了眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這條無(wú)形的鏈，從龍頭企業(yè)入手，信貸介入途徑為:

1、“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作組織+農(nóng)戶”體系的供應(yīng)鏈金融模式

以產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)為突破點(diǎn)，為整條供應(yīng)鏈提供金融支持。其將核心龍頭企業(yè)的良好信用延伸到上下游成員企業(yè)，這樣我們就不僅和單一的企業(yè)打交道，還和整個(gè)供應(yīng)鏈打交道，掌握的信息比較完整、及時(shí)，信貸風(fēng)險(xiǎn)也少得多。通過發(fā)展供應(yīng)鏈金融，可跳出僅對(duì)借款人自身信用狀況評(píng)估的視角，通過深化與核心企業(yè)的合作關(guān)系，結(jié)合貿(mào)易背景真實(shí)性審查，基于農(nóng)民及農(nóng)村中小企業(yè)在交易過程中的訂單、應(yīng)收賬款和存貨等資產(chǎn)，對(duì)其提供配套融資。

通過對(duì)龍頭企業(yè)資金需求調(diào)度，充分了解其上游資源性提供者（中小企業(yè)+農(nóng)戶）的資金需求情況，為龍頭企業(yè)在額度授信中單獨(dú)設(shè)立支農(nóng)貸款額度，該額度專項(xiàng)用于其支付上下游中小企業(yè)供應(yīng)商或農(nóng)戶的貨款。這可以拓展銀行貸款范圍到農(nóng)戶，同時(shí)以龍頭企業(yè)作為投放的主體，規(guī)避了對(duì)農(nóng)戶逐一貸后管理的繁瑣性，增加了貸款的穩(wěn)定性和安全性。

2、物流銀行模式

通過現(xiàn)代物流園產(chǎn)區(qū)的興起，可以帶動(dòng)物流銀行業(yè)務(wù)（倉(cāng)單質(zhì)押、保兌倉(cāng)等）。可以市場(chǎng)暢銷、價(jià)格穩(wěn)定、流通性強(qiáng)且符合質(zhì)押物品要求的商品質(zhì)押作為授信條件，運(yùn)用物流商的物流信息管理系統(tǒng)，將資金流與物流商的物流有機(jī)結(jié)合，向企業(yè)提供集融資、結(jié)算、財(cái)務(wù)顧問、銀行卡、電子銀行等多項(xiàng)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。

將物流與供應(yīng)鏈融資結(jié)合起來(lái)，可以促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游間的信息流與資金流的結(jié)合，有效簡(jiǎn)化付款流程；銀行以供應(yīng)鏈上核心企業(yè)未來(lái)的現(xiàn)金流量作為憑貸，從而降低向中小企業(yè)提供信貸的風(fēng)險(xiǎn)，因此可向中小企業(yè)提供融資。

3、產(chǎn)業(yè)集群模式

對(duì)于比較成熟的產(chǎn)業(yè)集群，可以實(shí)施集群互保貸款融資模式。同時(shí)，針對(duì)各類工業(yè)、商貿(mào)物流、農(nóng)資產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群類企業(yè)，可以選擇一批管理水平較高、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流充足、能夠完全覆蓋銀行債務(wù)（本息）的企業(yè)，采用發(fā)行中小企業(yè)集合理財(cái)產(chǎn)品或發(fā)行中小企業(yè)集合中期票據(jù)等方式，為產(chǎn)業(yè)集群客戶提供融資、結(jié)算、咨詢等一攬子金融服務(wù)，擴(kuò)大銀行客戶群體，增加綜合收益。

（四）積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資

對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群中的一些擁有較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)明確、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”類企業(yè)，如果企業(yè)最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤(rùn)累計(jì)不少于1000萬(wàn)元，且持續(xù)增長(zhǎng)；或者最近一年盈利，且凈利潤(rùn)不少于500萬(wàn)元，最近一年?duì)I業(yè)收入不少于5000萬(wàn)元，最近兩年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率均不低于30%，最近一期末凈資產(chǎn)不少于2000萬(wàn)元的旅游企業(yè)，銀行可聯(lián)合其他券商，為企業(yè)提供在國(guó)內(nèi)主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市IPO相關(guān)服務(wù)。以擴(kuò)大銀行優(yōu)質(zhì)客戶群體，增加銀行的綜合收益。

（五）其他方面的金融服務(wù)

1、對(duì)暫時(shí)不符合銀行信貸支持政策的項(xiàng)目，可以協(xié)助引入信托公司、租賃公司等模式幫助企業(yè)解決融資難題，并收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)。

2、通過與銀監(jiān)局、保監(jiān)局和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通，掌握當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)提供的保險(xiǎn)服務(wù)品種，關(guān)注責(zé)任險(xiǎn)領(lǐng)域的新型險(xiǎn)種，做好涉農(nóng)貸款與涉農(nóng)保險(xiǎn)的對(duì)接方面的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

3、針對(duì)涉農(nóng)信貸新需求，積極嘗試將銀行供應(yīng)鏈融資中的保單融資由目前僅在國(guó)內(nèi)保理業(yè)務(wù)中的應(yīng)用（即信用保險(xiǎn)保理）延伸至其他業(yè)務(wù)范圍，將其與應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)融資、倉(cāng)單融資等原有產(chǎn)品進(jìn)行合理組合，滿足涉農(nóng)企業(yè)的融資需要。（作者單位 建行山東分行）