第四運(yùn)營商雛形

能否成功打造“第四運(yùn)營商”，是廣電與電信全業(yè)務(wù)競爭的關(guān)鍵

“目前我們正在抓緊研究制定方案，馬上會成立相關(guān)的籌備組?！?月8日，廣電總局科技司司長王效杰透露，伴隨三網(wǎng)融合的推進(jìn)，國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司(下稱國家有線)的籌建也在加快步伐。

這個被廣電寄予厚望的公司，能否如愿將全國的廣電網(wǎng)絡(luò)盡快合為一體?在很多人看來，這是一條充滿荊棘的曲折路徑。

全業(yè)務(wù)競爭平臺

直到現(xiàn)在，國家有線仍停留于廣電總局的藍(lán)圖之上。

“具體的方式我們還在討論?！蓖跣Ы苷f。

可以確定的是，國家有線并非由現(xiàn)有的中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(下稱中國有線)等公司牽頭組建或是由省級廣電網(wǎng)絡(luò)公司合并組成。據(jù)廣電人士透露，國家有線可能參考電信運(yùn)營商的架構(gòu)，先成立公司主體架構(gòu)，再將省級有線網(wǎng)公司資產(chǎn)以子公司形式注入。

王效杰表示，按照此前國務(wù)院的規(guī)定，國家級的有線電視公司將由國家投資資本金，并通過社會融資、入股等方式組建，但融資過程目前只考慮國企，并不對外資和民資放開。

“我們已在爭取國家的政策支持和資金投入。”王效杰說，廣電總局將利用市場手段，盡快形成國家有線的公司主體。

在此之前，兩個由地方廣電自行組織成立的聯(lián)盟“友好網(wǎng)”和“廣電聯(lián)合發(fā)展公司”已先后成立。廣電業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國家有線組建政策未明的情況下，參與者可能希望以此獲得后續(xù)整合的主動權(quán)。

按此前國務(wù)院的規(guī)定，國家有線成立后，將牽頭全國有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化和雙向化改造，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)并運(yùn)營下一代廣電網(wǎng)(NGB)?！鞍从媱?，國家有線將在2012年前完成公司組建，以及對全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，最終打造一張全程全網(wǎng)、可管可控的下一代網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

在廣電內(nèi)部，國家有線被視作“第四運(yùn)營商”，在實現(xiàn)全程全網(wǎng)后，這張大網(wǎng)將成為廣電向電信業(yè)務(wù)擴(kuò)張，與電信運(yùn)營商全業(yè)務(wù)競爭的關(guān)鍵平臺。

整合挑戰(zhàn)

對于國家有線來說，整合地方廣電網(wǎng)絡(luò)將是其最大的挑戰(zhàn)。

自1983年中國提出“四級辦臺，四級混合覆蓋”以來，中央、省、市和縣均設(shè)立電視臺并組建了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?！芭_網(wǎng)分離”后，各級有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)最多曾達(dá)到4000家。即使經(jīng)過10余年的省級網(wǎng)絡(luò)合并，到2009年底，全國也只有廣西、海南、江蘇、陜西、上海、天津、河北等13個省市區(qū)基本完成整合。

“目前廣電沒有完成整合的地方有線公司還有上千家，其中地市級運(yùn)營主體逾300個，甚至還有7個省市區(qū)沒有啟動整合工作。”廣電內(nèi)部人士說，由于地方有線運(yùn)營商多由地方政府持股，利益矛盾和股權(quán)結(jié)構(gòu)都極為復(fù)雜，且很多比省級廣電公司更有實力，所以省級廣電網(wǎng)絡(luò)整合將會非常困難。

在這方面，先行者已有慘痛教訓(xùn)。

1996年，原廣電部網(wǎng)絡(luò)中心曾貸款20億元，用以整合國內(nèi)分散的有線電視網(wǎng)絡(luò)，并鋪設(shè)長達(dá)4萬公里的“干線網(wǎng)”。在其基礎(chǔ)上，2001年，央視、四通控股等16家股東合資成立中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò)有限公司。2005年，該公司重組為中國有線，引入CEC(中國電子)的4.5億元注資，并向國家開發(fā)銀行申請200億元的授信，希望打造一個類似中移動、聯(lián)通、電信的全國性廣電運(yùn)營商。

但在1996年以來的14年中，地方廣電的重組深陷泥沼。除了2005年7月完成海南廣電整合外，中國有線在其他省市再無進(jìn)展。知情人士透露，此后數(shù)年，中國有線每年營業(yè)額只有1億元左右，管理和運(yùn)營成本就已高達(dá)1億元，每季度還必須歸還大量銀行貸款，CEC入股時的4.5億元注資如今所剩無幾。

2010年5月11日，CEC在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌，以4.5億元轉(zhuǎn)讓所持有的中國有線全部股權(quán)，但直到截止時間6月7日，仍未有成交消息。在此之前，CEC自2008年5月開始，已3次掛牌轉(zhuǎn)讓，均以流拍告終。

“與中國有線相比，當(dāng)前的三網(wǎng)融合大勢會對國家有線的整合有所幫助?！睆V電人士表示，按照廣電總局的部署，所有省份都要在2010年底前完成省級有線網(wǎng)絡(luò)整合。各地的整合進(jìn)度也在加速，當(dāng)前應(yīng)是全國網(wǎng)絡(luò)整合的最好時機(jī)，“6月6日廣東省剛完成整合。”

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然2010年各地整合進(jìn)度有所加快，但大多停留在表面和表象上。很多地方都只是換一塊或加一塊牌子，地方網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營、財務(wù)、管理都還一應(yīng)照舊，在技術(shù)環(huán)節(jié)，也是各行其是。

“這樣的整合，只是為了應(yīng)付國家和廣電總局的整合時間表，而不是為打造全程全網(wǎng)?！痹撊耸空f，“按照廣電總局的要求，國家有線的整合要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理、聯(lián)合發(fā)展，但在實際過程中，這幾個要求幾乎不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)?！?/p>