鳳凰:“沉沒”的一日

鳳凰古城此次發生的大澇災，警示了縣域發展中的防洪排澇問題

6月8日的一場特大暴雨，讓湘西古城鳳凰真切感受到了“泰坦尼克式”的恐懼。

連續10小時以上的大暴雨，沱江水位暴漲，鳳凰縣城的土橋溪溪口，受沱江洪水頂托，導致縣城古城區、新城區、下轄鄉村等多處區域“沉沒”。

“床怎么飄起來了”

6月11日，大水退后第3天，鳳凰古城西門外的新市場街道，被水淹過的痕跡清晰可見。“一米四”，居民楊國輝拿著卷尺，丈量著涌入他家的洪水高度。

鳳凰縣四面環山，城區依沱江而建，汛期導致水漫河堤、內河淹城的情況并不罕見。10年來，也曾發生2004年、2008兩次洪水。2004年一度危及沈從文故居。“但是，以前從來沒發過這么大的水。”楊國輝說。

6月8日零時，鳳凰全縣普降大暴雨。7日8時至8日8時，降雨量達130毫米;至8時10時，鳳凰縣的暴雨仍在繼續。

6月8日上午，洶涌的沱江洪水，先淹沒了鳳凰古城的江邊游道和著名景點跳巖;逼近古城北門后，把一人多高的北門碼頭標志牌淹沒。

北門碼頭的水位，比平時陡漲2米，超過一個正常人的身高。北門對岸的酒吧和家庭客棧中，位置低洼的皆被水淹沒，懸掛在江邊的酒吧牌匾，只和與洪水相差5公分。

而西門外，暴漲的小溪導致新市場街道及周邊民宅積水漫過成人的腰部，最深處沒過頭頂。

新市場66號的滕長順老人回憶:“水漲得好快。我躺在大木床上睡覺呢，突然感覺床怎么飄起來了!”

當地最出名的鎮竿張氏姜糖百年老店，離沈從文故居僅20余米。店鋪一樓是門面，老板左冬生和家人平日在二樓睡覺。發洪水前一天，她曾接到政府群發的短信，提醒大家“今天有大洪水，要注意防范”。

左冬生在南門沱一代經營店面十多年，洪水從未淹進過屋，“上面有長潭崗水庫，有什么怕的”，和大多數當地人一樣，左冬生毫不在意。

8日凌晨5點，睡夢中左隱約聽到有人高喊“漲大水了”、“都漲到二樓了!”一個骨碌從床上爬起來的左冬生發現，一樓已進水很高，昨日生產的姜糖都泡在水中。店鋪附近存放姜糖的大倉庫，也進水達一尺多。

一家人手忙腳亂打著赤腳往樓上搬姜糖，“損失好大，兩萬斤姜糖就這么沒了”，左冬生心疼得落淚。

老店附近的沈從文故居，地勢稍高，四周街道均被洪水浸泡，故居幾成孤島。這座四合院建于清同治年間，1988年曾大修過一次，其后歷經了二十來年風吹雨打;2004年大暴雨洪水之后，故居木門檻、地板、老磚墻、百年屋頂舊瓦已留下硬傷。

同樣被泡的還有立于沱江邊上的吊腳樓。密布于北門沱江兩岸的吊腳樓，，是古城的一大象征。8日，吊腳絕大部分沒入沱江。鳳凰縣文物局業務主任龍通燕說，“連續的沱江暴雨洪水浸泡，讓水中原本堅硬的木柱有些松動，需要加固或更換”。

鳳凰縣水利局提供的資料顯示，8日的特大暴雨時間短，強度大，為50年一遇，“是鳳凰縣自有氣象觀測記錄以來第三次24小時等于或大于150毫米的大暴雨。”

連續降雨使得鳳凰沱江上游11公里處的長潭崗水庫水位快速上升，至6月8日接近歷史最高水位。

長潭崗水庫于1994年建成，是鳳凰縣城及下游阻擋洪水最重要的水利工程。鳳凰縣水利局防汛辦主任吳汝成說:水利部門曾調度長潭崗水庫在6月3日開閘泄洪，騰出庫容，在強降雨來臨時消減了86%的洪峰。

但罕見的暴雨，使得水庫未能擋住山洪對縣城的襲擊。截至6月8日14時，沱江縣城河段水位達到最高水位303.92米，超警戒水位0.42米。直到9日8時仍維持在303.12米。

山洪暴雨短時間匯集于鳳凰縣內的沱江、白泥江、萬溶江三大水系156條溪河，洪水漫溢，平地積水，致使縣城、鄉村多處一片汪洋。緊鄰沱江的鳳凰古城水害尤重。

大洪水導致鳳凰縣損失慘重。據初步統計，全縣24個鄉鎮264個村18.5萬人受災，造成3人死亡、520人因災傷病，倒塌房屋520余間。直接經濟損失達2.12億元。而鳳凰年財政收入為1.8億。

《財經國家周刊》記者10日到達鳳凰時，沱江水位明顯下降，但仍高出正常水位1米。跳巖仍完全沒在水中。沱江上一個供游人過往的木橋，橋板大半被洪水沖走，僅剩下橋梆裸露在水中。

沱江水變

湘西沱江是鳳凰縣境最大的河流，屬于沅水水系武水的一條支流。沱江自西至東橫貫鳳凰縣境中部地區，流經臘爾山、麻沖、南華山、沱江鎮、官莊、橋溪口等9個鄉鎮。至瀘溪縣河溪會武水，在武溪鎮匯入沅江。

沱江干流全長131公里，在鳳凰縣境長96.9公里。縣內大小河流溪溝，除幾條較大者外，一般為山溪，易漲易退。

《鳳凰縣志》記載，1958年到1982年的25年間，全縣性洪澇有8年，以6月出現的時段最多。出現幾率以臘爾山、三拱橋、沱江地區為最高。1980年普降的大暴雨，水打田鄉日降雨量高達302毫米。

1974年沱江創下歷史最高水位305.9米，鳳凰縣老一輩人對1974年的罕見山洪多有印象。當年5月4~6日，鳳凰連下3天暴雨，該縣官莊鄉毛邊沖樹的一座小山崩塌，7戶人家被埋入泥石流中。

1994年長潭崗水庫建成前，鳳凰縣除了傳統的山塘和小型水庫，基本沒有有效的防洪設施，城區沱江河道兩岸現狀均無堤防。1000萬立方米以上中型水庫僅龍塘河水庫一座，該水庫以灌溉周邊農地為主。

長潭崗水庫修成后，大大緩解了鳳凰古城及下游官莊、木江坪等鄉鎮的防洪壓力。很多鳳凰人有了吃定心丸之感。一些建筑日漸向沱江兩岸靠近。“以前根本不敢這么近的，城墻外沒有什么建筑”，一位當地人說。

2008年漲水時，一位游客拍攝了這樣的照片:沱江水位正在迅猛上漲，緊挨江水的建筑一層，水都快進房子了，窗內人們還在圍桌吃喝，對突如其來的大水置之不理……鳳凰人對發大水習以為常，對上游水庫的信賴可見一斑。

隨著長潭崗水庫年久失修，水庫中數以億立方計的水，開始成為古城的威脅。鳳凰縣水利局曾對長潭崗水庫進行除險加固，把防洪標準提高到20年一遇;同時籌資1000多萬元，對麻沖鄉錫皮、落潮井鄉塘橋等9座病險水庫除險加固。

2008年，鳳凰水利局還爭取到亞行貸款近7000萬元，用于城市防洪工程。該防洪工程將建5000余米的防洪堤，整修周邊溪流河道4.15公里。縣水利局防汛辦主任吳汝成稱，防護工程峻工后，鳳凰古城的防洪標準將由5年一遇提高到20年一遇。不過由于該工程工期長達2年，此次鳳凰大水來時，防洪設施部分還在建設中。

根據城市總體規劃，國家歷史文化名城的鳳凰，確定城市防洪的標準近期為20年一遇，遠期為50年一遇;鳳凰縣中心城區治澇標準采用10年一遇，24小時暴雨24小時排干，郊區農田治澇標準采用10年一遇，3日暴雨3日排至作物耐淹水深。

鳳凰縣現有的防洪水利設施，尚不能完全達到上述目標。此次庫容量上億立方的長潭崗水庫，未能完全擋住50年一遇的暴雨山洪，讓鳳凰人發現水壩水庫并非那么可靠;而沱江古城段的堤壩，也只在有限的幾處地方發揮作用;與此同時，小溪河、內河瞬間漲水后的排水系統未能跟上。

“目前能采取的措施主要是做好預防、水庫攔蓄和信息傳遞。水庫到縣城間11公里的區間洪水是沒法攔截的。加上這次降雨強度大，歷時短，本身城區小溪河來水量太大，排不出去，現在是靠自然匯入主河道，沒有其他輔助設施。而總體水利工程設施沒跟上，缺防護堤，排澇設施。”吳汝成說。

人與水

6月8日14時，鳳凰浮出水面;11日，鳳凰古城旅游基本恢復正常。

鳳凰當地人親近江水的性情，讓他們很快忘記了被淹的恐懼，包括剛剛被沒頂的臨江建筑的主人和低洼地居民。

歷史上的鳳凰古城，并不在沱江邊，而是在縣城西南約28公里處的黃絲橋古城，只是個軍事據點。黃絲橋周邊沒有河流，難以承載城鎮人口日益增長的需要;而沱江鎮所在的位置，是沱江從上游到下游周邊最大的一片沖擊盆地，逐漸的，縣城地址轉移到了沱江邊上。

近二十年來，鳳凰縣城與江水的關系更加密切。1994年長潭崗水庫建成后，沱江兩岸建起了眾多新的仿古建筑，多以開發臨江私人旅館、酒吧為主。

旅游熱帶動鳳凰古城迅速商業化，“這是一個不可避免的過程。”一位當地官員說。

2001年，鳳凰縣牽手葉文智，以8.33億元的價格，將鳳凰古城八個景點經營權轉讓給黃龍洞投資股份有限公司50年。此舉成為湖南省有史以來成交額最大的一宗旅游買賣。

2002年后，鳳凰古城的旅游收入飛速遞增，2008年已占到當地GDP的59%;旅游也帶來大量務工機會，在古城中從事姜糖、銀飾、蠟染、木雕和特色民俗工藝品、小吃的小商小販不計其數。

左冬生祖傳三代做姜糖，1998年她花15000元買下靠近廣場的中勻街老屋時，很多人都說:來這里干嘛，又臟又爛。無人想到，日后這里的一間破平房，能賣到幾十萬元。

縣城的繁榮，又帶來了新的問題。人多起來，建筑也日漸密集，古城與沱江、小溪河的關系，趨于緊張。

鳳凰古城北門城樓本名“碧輝門”，采用紅砂條石筑砌，既有軍事防御作用，又有城市防洪功能，是古城一道堅固的屏障。但隨著旅游開發，城墻外的沱江河邊，全部建起了房子，原來的防洪功能不復存在。

吳汝成說，縣水利局向亞行申請的防洪堤建設項目，從1995年項目申報到2008年實施，中間隔了好多年。等到項目批下來，他們發現城市已經發展了，老百姓修了很多建筑物，有些占了河道，已沒了修防護堤的地方。

古城北門沱江對岸的很多四、五層高臨江建筑，是2000年前后建設，之前這里本來是一大片農田。“原來的古城區河道范圍，跟百姓土地承包時發的證，銜接得不是這么好。他的土地證上寫的以什么為界呢?‘以河為界’。”吳汝成說。

目前鳳凰縣防洪堤工程還在實施當中，在鳳凰二橋、沱江上游已經修了一段防洪堤，但是無法形成一個封閉圈，只能在新城上游進行，對古城的防洪效應難以體現。

此次古城被淹，一個重要原因就是小溪河引起的嚴重內澇、排水不暢。水利局雖然對小溪河每年清淤，但泄洪效果并不理想;而想要對小溪河道斷面拓寬，又很難實施，因為很多建筑騎在小溪坎上。

此次大水過后，水利局考慮在小溪河建設地下排水管網和抽水設施，同時對小溪河道拐彎洪水較急的地方做一些修正。

吳汝成也坦陳:再有這么大的雨，還是不能保證下游不被淹。因為縣城除了水庫，沒有什么防洪工程，很多防洪設施也需要報項目，暫時縣里拿不出錢。

大水淹城后，新市場街道掛滿了居民晾曬的棉被、衣物、鞋子。各家屋中棉絮全濕透，一位苗族女子說她每天把被子拿出去晾幾次，收幾次，用電爐子烤，現在還沒晾干。但這只是小煩惱，她們需要面對更多洪水后的問題，比如，給老房子加固、給過水木頭上新油漆。

暫時的沉沒，并沒有影響到鳳凰人的生活熱情。洪水消退的第二天，陸續有一些居民開始在沱江邊搗衣。直到今天，他們依然保留著這種在江邊洗衣的傳統。