管建并重 打造崆峒

黃帝問道天下聞，崆峒雄奇遐邇傳。甘肅省平涼市崆峒區地處陜、甘、寧三省(區)交匯處，是平涼市政治、經濟、文化中心，總面積1936平方公里，總人口50萬人。近年來，崆峒區堅持以科學發展觀為統攬，以建設生態優美、產業發達、宜居養生、獨具特色魅力的發達中等城市為目標，高起點規劃、高標準建設、精細化管理，城市面貌日新月異，各項事業蓬勃發展。先后被評為中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城，浙商省外投資最佳城市、2007中國特色魅力城市200強。

城市框架步入中等城市行列

城市規模迅速擴張。按照“南改、北擴、東延、西控”的總體要求，逐步完善老城區、努力拓展新城區。近年來城市建設掀起高潮，“一線三點”、“六縱九橫”、“兩路一園八配套”、“一區六通五建”、“一帶兩區三園四路五建”系列城市基礎設施建設工程，先后爭取實施各類建設項目277項，完成總投資29.54億元。市容面貌發生巨大變化。城市建成區面積由16.8平方公里擴大到36平方公里，中心城市人口達到24.43萬人，城市化水平達到49.9%，初步形成了“四縱十橫一環”的城市框架，步入了中等城市行列。

城市功能日益完善。堅持項目帶動，先后投資44億元，實施了城區熱電聯產集中供熱、管道燃氣、垃圾無害化處理、醫療廢物集中處置、城區供水管網改造、柳湖公園東擴等重點建設項目，新建、拓建崆峒大道、涇河大道、柳湖路、廣成路等主次干道22條99.8公里，修建橋梁15座，新建給排水管道198公里，遷移埋設電力、電訊桿線106公里，安裝路燈1547桿(組)，新建便民道路82條、便民水廁54座，率先在全省第一個建成了無公害垃圾處理場，城區熱電聯產集中供熱工程累計實現集中供熱300萬平方米，大力推進電力、電信、郵政、移動、聯通、鐵通、網通擴容增容工程，城市基礎設施建設全面推進，綜合服務功能不斷提升。城市道路面積達到518萬平方米，人均道路面積達到21.2平方米，主次干道路燈裝燈率達到98%。日供水能力達到5萬噸，日處理生活污水3萬噸，生活垃圾無害化處理率達到95%，燃氣普及率達到68%。

城市品位明顯提升

積極推進生態、綠色、養生城市建設，先后投資30.8億元，建成了新民花園、暖泉小區、新湖小區、新湖花園、聚賢嘉園等一大批高檔住宅小區，建成住宅樓1002幢，創建安全文明小區54個，人均住房面積達到26平方米，市民居住條件明顯改善，居住小區平均綠地率達到27.9%。在加快住宅開發的同時，把改善低收入家庭住房問題作為構建和諧崆峒的重要內容，實施了經濟適用住房和廉租房建設工程，建設廉租住房4.6萬平方米，建設萬安門小區、廣成路小區和民馨家園等經濟適用住房45萬平方米，解決了4400多戶中低收入群眾的住房困難問題。大力實施城區美化亮化工程，先后改造更新城區主干道和人民廣場、火車站廣場、西郊文化廣場及社區便民道路的照明工程，安裝路燈、高桿射燈、庭院燈等1433盞。大力推進城區綠化工程，先后投資1200萬元完成了柳湖公園、人民廣場、西郊文化廣場和火車站廣場“一園三場”改造工程。投資6600萬元建成了全省規模最大的山地生態公園-南山生態公園。全面加快城市綠化，構筑了以南北面山綠化和城郊生態林帶綠化為“屏”，以城區道路綠化為“網”，以公園廣場、街頭綠地、公共綠地為“面”，以機關單位和住宅小區庭院綠化為“點”的立體綠化體系，城區綠化面積達到了788.5萬平方米，城區綠地率、綠化覆蓋率分別達到26.1%、28.2%，先后被評為甘肅省園林城市和文明城市。

城市管理日趨規范

以建設陜甘寧交匯區重要的現代商貿物流中心為目標，不斷加大商貿基礎設施建設力度，著力完善商貿流通體系，商貿業蓬勃發展。大力實施“商貿興市”戰略，先后投資近10億元實施了十大賓館、十大商廈、十大娛樂中心、十大專業市場、十大便民市場和十大旅游景點等“六個十”工程，先后建成了國際家具匯展中心、沙港巷副食市場、世紀金鼎、平涼商城、新世紀購物廣場等20個大型商貿設施和16個便民市場，市場服務體系進一步健全。扶持新世紀集團、城建集團、百興集團等商貿龍頭企業做大做強，大力發展電子配送、連鎖經營等現代商貿業，有力帶動和提升了全區商貿業服務檔次，崆峒區服裝百貨、家具建材、農畜產品等專業市場已輻射到周邊10多個縣(區)，成為周邊地區主要的商品批發集散地。2009年，全區社會消費品零售總額達到30億元。城市建設的全面推進，帶動了建筑、房地產、商貿等產業快速發展。

以建設國家級文明城市為目標，不斷優化城市管理體制，建立起以區為主，條塊結合、三級管理、綜合管理與專業管理相補充的城市管理體制。大力改善城市環衛基礎設施，先后投資200萬元購置城市環衛車輛11輛，更新城市垃圾箱等環衛基礎設施1000多個。全面提高城市清掃保潔水平，堅持每日3次清掃，全天保潔，城市面貌顯著改善。加強城市的法治管理、目標管理，長效管理，研究制定了《崆峒區城市市容和環境衛生管理辦法》、《機動車停車場管理辦法》、《機動車輛清洗管理辦法》等系列辦法，以人為本，規范管理，提高城市管理綜合執法水平。積極采用現代科技手段，大力提高城市管理和服務的技術水平，先后投資1000萬元，建成了城市管理電子監控系統一期工程。堅持“人民城市人民管”，把廣大市民作為城市管理的主體力量，引導、組織和依靠市民參與城市管理，廣泛開展“人人參與管理、建設美好家園”環境綜合整治主題活動，城市文明形象不斷提升。營造了一個整潔美觀、健康有序、文明和諧的城市環境。

打造旅游名城

近年來，平涼市崆峒區緊緊圍繞建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，構建小康崆峒、和諧崆峒的發展主題，以建設西部人文生態旅游基地為目標，深度挖掘“黃帝問道”文化內涵，全力打造以崆峒山為龍頭的“崆峒旅游”黃金品牌。平涼市被命名為中國優秀旅游城市，崆峒山景區先后榮獲國家重點風景名勝區、國家首批5A級旅游景區、國家地質公園、國家級自然保護區、“中國顧客最滿意的十大風景區”、“中國旅游十大影響力品牌”和“中國最值得外國人去的50個地方之一”等榮譽稱號，并順利通過ISO9001、14001質量環境管理體系國際認證，國家郵政局還發行了《崆峒山》特種郵票1套4枚，太統森林公園、南山生態公園和柳湖公園成功晉升為國家3A級旅游景區，境內A級旅游景區達到4個，廣成大酒店晉升為國家五星級旅游飯店和五葉級綠色飯店，成為甘肅省第三家、隴東第一家五星級旅游飯店，崆峒區旅游產業開發檔次和知名度大幅提升，

堅持開發與保護并重，不斷擴大旅游景區游覽面積，在改善旅游道路通行條件上下功夫，在完善旅游公共服務配套設施上做文章，通過積極向上爭取、加大財政投入、吸納民間資金、擴大招商引資等多種形式，先后實施了崆峒古鎮#8226;問道驛站、香山景區開發、崆峒山景前區綠化美化等各類旅游項目60余項，完成投資9億多元，建成了崆峒山景區環繞旅游線路和崆峒山前山游步道，景區面積擴大到83平方公里，崆峒山旅游基礎設施和標準化建設日臻完備。開通了平涼至蘭州的“崆峒旅游號”專列，延伸了公交線路，城區向重點旅游景區(點)的公交專線全部開通。崆峒山、太統森林公園等重點景區的通訊、給排水、游客服務等基礎設施條件得到明顯改善，崆峒旅游的可進入程度全面提高。

優化環境治理生態

持續加強旅游行業管理，堅持開展食品衛生、環境衛生專項整治，建成了無害化垃圾處理場和污水處理場，城區垃圾清運率達到100%，無害化處理率達到85%以上，城市飲用水質達標率達到100%。強化旅游市場監管，年均開展3次以上旅游市場秩序專項整治和旅游行風民主評議活動，加強了行業自律。堅持“植樹造林、封山育林”，重點實施了退耕還林、南北面山綠化、小流域綜合治理等生態建設與保護工程，全區森林覆蓋率達到17.5%，城區綠化覆蓋率達到30%以上，被水利部黃河委員會授予黃河流域水土保持生態建設先進縣(區)。崆峒區被列為甘肅省循環經濟發展試點區和國家級生態示范區，年空氣質量二級天數均達到330天，人與自然更趨和諧。

品牌效應擴大旅游經濟圈

堅持把旅游宣傳推介作為提升品牌效應的重要舉措，先后投入宣傳促銷資金3000多萬元，組織各類促銷宣傳活動240多場(次)，在中央電視臺、香港有線臺、鳳凰衛視、中國旅游衛視等國內知名電視傳媒，對崆峒區的旅游資源和民俗風情進行了大規模、全方位、立體式的宣傳推介，并通過舉辦崆峒文化旅游節、崆峒武術節、崆峒文化論壇、“魅力崆峒”電視晚會，參加全國性旅游交易會、博覽會、推介會等大型旅游節會，制作景區DVD風光片、旅游宣傳冊，建立崆峒山旅游網，開通“無線網址”服務等多種形式，從不同層面開展旅游宣傳推介。特別是邀請著名詞作家車行、著名曲作家王祖皆、張卓婭，為崆峒山景區合力譜寫了兩首旅游歌曲——《和諧崆峒》和《崆峒#8226;崆峒》，提高了“崆峒旅游”的影響力。積極與毗鄰九個城市簽訂了共建旅游經濟圈框架性合作協議，建立了以崆峒為中心的旅游線路聯盟，推出了10條精品線路，在鞏固西安、蘭州、銀川等周邊客源市場的同時，提高了崆峒山景區對內蒙、四川、河南等二級客源市場和北京、上海、天津等遠程客源市場的影響力，形成了“大開放、大聯合、大市場”的旅游資源開發格局，實現了國內旅游人數和旅游收入每年以2位數速度遞增。

區內共有賓館(飯店)81家，擁有床位1萬多張，其中被市區列為重點旅游定點接待單位的28家，有五星級賓館1家、四星級賓館2家、三星級賓館1家，一、二星級賓館6家，建有高檔中西餐館40多個和10余處高檔娛樂場所、20多家大型購物商場，能夠滿足不同旅游消費階層的需求。全區文化機構密集，有各類文化娛樂場所118家，古玩店36家。全區現有旅行社17家，崆峒國際旅行社是甘肅省五強國際旅行社，與省內外310家旅游社簽訂了合作協議。崆峒山旅游網與百度、搜狐等知名網站鏈接，開通了電子商務，全面開展景區門票、旅游住宿等網上預定，可以及時發布崆峒旅游最新動態，第一時間向游客提供國內外旅游咨詢。經過多年的不懈努力，崆峒區接待國內外旅游人數和旅游總收入分別由2001年的51.6萬人(次)、9028萬元，增長到2009年的161.6萬人(次)、4.99億元。

魅力崆峒展新姿，誠迎四海賓朋來。崆峒區將加快建設環境優美、設施完善、特色鮮明的西部人文生態旅游基地步伐，加大崆峒山旅游經濟區開發建設力度，構建以崆峒山為龍頭、帶動市內景區景點、鏈接周邊地區的大旅游格局，在更高層次上推進旅游資源開發及相關服務業全面協調發展，使崆峒山成為陜甘寧川聯動旅游精品線路和國內省區間大旅游經濟圈的重要支撐，努力將“崆峒旅游”品牌打造成國際知名旅游品牌，力爭到2015年接待國內外游客和旅游綜合收入翻一番，分別突破300萬人(次)和10億元。

站在新的歷史起點上，平涼這座歷史古城已經邁上了城市化建設的快車道，一座獨具特色的現代化中等城市正在迅速崛起。