干部升遷中的“天花板”現象

　　由于多種因素的影響，干部升遷中常常會遭遇“天花板”現象。所謂“天花板”現象，是指一個干部仕途走到了頭，再也升遷不上去了，就像碰到“天花板”一樣，升遷到了“頂”。這一現象，在干部升遷中客觀存在，也由此產生了一些負面影響。
　　從實際情形來看，干部升遷中會遇到以下三種“天花板”：
　　一是職務“天花板”。由于級別和干部管理權限的限制，不同層級的干部在升遷中會遇到職務“天花板”。從級別來看，在鄉鎮一級，干部升遷的“天花板”是正科級；在縣一級，干部升遷的“天花板”是正處級；在市一級，干部升遷的“天花板”是正廳級。到了一定的級別，如果不能向更高層級升遷，那么干部升遷就遇到了“天花板”。
　　二是年齡“天花板”。受任職年齡的限制，特別是一些地方片面強調干部年輕化，在干部任用中搞“任職年齡層層遞減”，因而不同層級的干部在升遷中往往會遭遇不同的任職年齡“天花板”。由于層級不同，每個層級的干部升遷年齡“天花板”也不盡相同。一般來說，鄉科級干部遇到升遷“天花板”的年齡大約是45歲，縣處級干部遇到升遷“天花板”的年齡大約是50歲，而司局級干部遇到升遷“天花板”的年齡大約是55歲。
　　三是職位“天花板”。干部職位猶如“金字塔”，越向上，職位就越少，能夠升遷到“塔尖”最高職位的猶如鳳毛麟角。因此，在縣一級，干部升遷的“天花板”是科級；在市一級，干部升遷的“天花板”是處級；在省一級，干部升遷的“天花板”則是廳級。
　　由于上述因素的影響，現實生活中，干部升遷遇到“天花板” 限制的現象比比皆是，普遍存在。這些干部自嘲為“天花板”干部。就一個地區、一個部門而言，“天花板”干部為數不少，他們在學習和工作中往往表現出與其他干部不同的特征，給干部隊伍建設帶來了一些負面的影響。
　　“天花板”干部的特征之一：不求進取，得過且過。不少“天花板”干部見仕途已走到頭，失去了繼續奮斗、進取的動力，于是產生消極思想，不求進取，得過且過，滿足于“不求有功，但求無過”。
　　“天花板”干部的特征之二：放松學習，慵懶度日。相當一部分“天花板”干部放松對自己的要求，放松世界觀的改造，對政治理論和業務學習了無興致，思想庸俗，作風懶散，滿足于“混日子”，等著退休回家。
　　“天花板”干部的特征之三：心理陰暗，頹廢腐敗。一些“天花板”干部由于升遷無望，以致心理扭曲，甚至產生陰暗心理，因而利用手中掌握的職權，大搞權錢交易、權色交易，趁機撈取錢財、玩弄女性，腐敗墮落。
　　“天花板”干部的種種消極行為和腐敗現象，不僅損害了干部隊伍的形象，而且敗壞了黨風政風，在干部隊伍中產生了不良的影響。各級黨委政府和有關部門必須引起足夠的重視，并采取切實而有效的措施，努力加以消除。
　　干部升遷中的“天花板”現象，是一種客觀存在，無法消除。但是，可以通過對現行干部選拔任用制度進行改革和完善，將“天花板”現象所產生的負面影響降到最低限度。
　　（摘自中國長安出版社《官員“天花板”困局》 編者：人民論壇 本文作者：陸彩鳴）