油企“集體違規”彰顯壟斷之痛

　　國家發改委對違規高價批發銷售柴油８家企業的公開查處在市場上引發了連鎖反應，從24日起，為避免挨罰，地方煉廠集體不再提供公開報價，柴油批發貿易轉入地下。值得關注的是，挨罰的企業不過是冰山一角，柴油批發市場正呈現出集體違規的怪象。（2010年11月25日《京華時報》）
　　國家發改委高調處罰違規售油的企業，目的就是敲山震虎，讓油企收斂一些，以大局為重，不得隨意漲價。可是，面對國家發改委的公開懲罰，油企卻玩起了“潛伏”，不再提供公開報價，而是轉入私下交易，真實批發價格仍然超出國家發改委的最高限價。而最為諷刺的則是，按照國家發改委規定的價格，貿易商根本買不到油。這一貌似荒誕的情景，實際上是宣告發改委干預油價失敗，“油荒”不會因拍死幾只“小蒼蠅”而終結，只要壟斷石油資源的“老虎”還在，“油荒”就隨時有可能爆發。
　　我國的油價是通過限制終端零售價格，并留出一定的利潤空間，從而倒推批發價格。這個是受管制的壟斷價格，并不是市場競爭之下的真實價格，如果在石油期貨價格平穩時期，倒不會有太多問題。但是，我國已嚴重依賴于進口石油，卻沒有掌握石油定價權，當國際石油期貨波動較大的時候，就會迅速傳導至國內。而當市場化的石油價格撞到壟斷的成品油價格之時，就難免會引發沖突，壟斷油企基于利益考慮，必然會權衡得失，最終形成漲多跌少、漲快跌慢的局面。
　　因此，“油荒”只是表面現象，真相是壟斷油企阻礙市場，油價無法形成市場化價格，也就扭曲了市場供應，壟斷油企掌控著產業鏈條，民企、消費者只能仰望鼻息，任其宰割。國家發改委的調查結果，也證明此前盛傳的“拉閘限電造成油荒”是謬論，真實的情況，就是壟斷油企仗著優勢地位，制造供應緊張氣氛，任意抬高批發價格，吞噬巨額利潤，造成下游企業不堪重負，從而引發大面積的油荒。而在轉入私下交易之后，發改委將更加無力查處，僅憑行政手段，已經無法徹底解決油荒了。
　　2010年底，隨著國際石油期貨下跌，國內柴油批發價也跟著小幅下跌，而這一價格聯動，則表明國內油價與國際價格漸趨同步。但要想達到一致，就得打破壟斷局面，讓外資、民營企業參與競爭，進而形成市場化價格。打破壟斷油企的利益鏈條，將促使經營主體多元化，并能實現儲油于民的戰略目標，從而擺脫油荒困擾，讓消費者享受到競爭帶來的利益。
　　（摘自《珠江晚報》 作者：江德斌）