有沒有必要再編寫人代會簡報?

　　多年來，人代會簡報對于反映、交流代表審議情況，起過十分重要的作用。但隨著現(xiàn)代電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的迅速發(fā)展和對人代會宣傳報道的高度重視，以及會議透明度的不斷提高，人代會簡報反映信息的功能不如新聞媒體的時效性強，內(nèi)容不如新聞媒體豐富多彩。因此，有人認為，人代會沒有必要再編寫簡報，這既提升了會議的透明度，也可以節(jié)省不少人力、物力。
　　
　　平陽縣人大代表 林昌桐
　　人代會簡報對內(nèi)可不編對外應(yīng)編好
　　我多年兼任過縣人代會秘書長，組織編寫簡報是大會秘書處重要職責。每次人代會都要組織不少人力物力緊緊張張編寫、印刷、分送，但發(fā)現(xiàn)簡報在第一時間送到各代表團駐地，不那么受代表歡迎，大會工作人員埋怨吃力不討好，反映簡報可編可不編。根據(jù)我的感受，人代會簡報編與不編，要有恰當定位，僅僅作為內(nèi)部交流，供與會人員閱讀，可以不編。但宗旨為推動“一府兩院”工作，人大代表接受人民的監(jiān)督，簡報不僅要編還要編好用好。
　　我以為人代會簡報主要應(yīng)是對外的，面向“一府兩院”組成人員，面向人民群眾。人代會信息對人民而言無密可保。人大代表在開會期間的審議發(fā)言，第一是講給“一府兩院”聽的，對他們的工作提出建議、批評和意見；第二是講給人民群眾聽的，以便接受人民群眾對代表履職情況的了解和監(jiān)督。因此，簡報既是“一府兩院”工作的參考件，也是新聞媒體公開報道的主要依據(jù)。尤其是各代表團負責人向大會主席團匯報的審議情況及代表約見領(lǐng)導時的雙方意見，要作為簡報的必編內(nèi)容。簡報不必追求時效性，追求豐富多彩，重要的是要體現(xiàn)廣度，反映深度，重視真實度，減少領(lǐng)導代表的“指示”，增加基層代表的聲音。
　　近幾年，我們編寫人代會簡報，除了大會期間把簡報分送與會人員和新聞媒體，會后還裝訂成冊分送“一府兩院”組成人員，寄送各位人大代表，作為依法監(jiān)督“一府兩院”工作的重要內(nèi)容。定位明確，簡報質(zhì)量明顯提高，也受到了代表的歡迎。
　　
　　舟山市人大常委會辦公室 馮國海
　　簡報需要改革創(chuàng)新
　　人代會簡報作用與功效逐漸下降，有其自身的原因。主要是領(lǐng)導代表的言論占據(jù)較大篇幅，贊美之詞過多且缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，代表中一些有爭議的意見刻意回避，甚至代表還未審議簡報已經(jīng)編好。這樣的簡報被代表冷落，自在情理之中。舟山市已從2006年市人代會不再編寫簡報，而代之以《情況反映》。《情況反映》主要反映會議期間代表審議發(fā)言的一些重要意見，以及代表和列席人員的出缺席情況、信訪動態(tài)，分發(fā)范圍僅限于大會主席團成員。幾年運行下來，反響良好。
　　那么，人代會簡報是不是一概不需要再編寫了呢？我認為，簡報在反映代表審議發(fā)言上，相比新聞媒體報道有其面廣量大的優(yōu)勢，關(guān)鍵要改革創(chuàng)新，在簡、實、新、快上做好文章。簡，就是要言簡意賅，只要將代表審議發(fā)言中的精髓或主要觀點表述出來就可以，切忌長篇大論引用代表的原話。實，就是要言之有物，特別是對代表發(fā)言中的不同意見，要求同存異，代表的真實意愿得以表達。新，就是要言人所未言，善于捕捉代表審議發(fā)言中閃光點，將他們的新思想、新觀點及時反映，增強簡報的可讀性?？?，就是要言辭爭先，盡量搶在新聞媒體之前發(fā)表，還可以考慮在網(wǎng)上推出人代會簡報專欄，使簡報真正成為代表發(fā)表真知灼見、互相交流溝通的有效載體。
　　
　　開化縣人大常委會辦公室 吳照生
　　編寫簡報按需要唯實效
　　筆者以為，編寫人代會簡報仍有必要。
　　首先，簡報的功能有別于新聞媒體的宣傳報道。簡報主要是編發(fā)代表的審議發(fā)言，新聞媒體也會報道這方面的內(nèi)容，但由于新聞報道的受眾廣泛并有著相應(yīng)的宣傳紀律，決定了報道內(nèi)容是有選擇性的，而簡報可以原汁原味地呈現(xiàn)代表的審議發(fā)言。同時，新聞報道注重于典型性發(fā)言的報道，難以做到面面俱到，簡報可以有效的彌補這一不足。因此，在人代會期間編寫簡報仍有它的優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)不同的需要來編寫，注重實效。
　　一是在簡報內(nèi)容上要注重體現(xiàn)代表的原聲，特別是代表在審議發(fā)言中涉及到對某個具體部門、某個具體事件的批評。這一類審議發(fā)言僅是代表自身的經(jīng)驗和判斷，不一定客觀真實，新聞報道很難涉及，而用簡報的形式反映是非常合適的。其次，應(yīng)根據(jù)不同的需要編寫不同的簡報。對發(fā)送全體與會人員的簡報，應(yīng)突出那些具有綜合性、典型性發(fā)言材料的編寫整理。比如，將所有代表的審議發(fā)言進行整理，會發(fā)現(xiàn)代表審議最為集中的內(nèi)容，按集中度高低編寫簡報發(fā)送領(lǐng)導參閱，可以讓領(lǐng)導知道代表和群眾所關(guān)心的熱點是什么。再如，將審議發(fā)言中代表對有關(guān)部門具體的批評、意見和建議進行整理，以專報的形式發(fā)送給相應(yīng)的部門，并請他們研究處理。這既可以讓各部門了解代表和群眾對本部門的看法，以推動和改進工作。同時通過與代表的回訪交流，使代表們的審議發(fā)言有了相應(yīng)結(jié)果，不因人代會的結(jié)束而結(jié)束，能更有效地激發(fā)代表履職的積極性。
　　
　　衢州市柯城區(qū)人大常委會辦公室 魯紅平
　　新聞宣傳替代不了人代會簡報
　　人代會編寫簡報的主要目的是針對大會內(nèi)容，反映代表心聲，促進相互交流。當前電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體用較大力量投入人代會宣傳報道，人代會較以往影響力擴大。但是，新聞媒體的宣傳功能在較短時間內(nèi)仍替代不了人代會的簡報功能，這是因為：
　　一是反映對象的面寬窄不一樣。一期簡報能刊登多名代表或列席人員的發(fā)言內(nèi)容，而且各代表團都有專人編寫，反映發(fā)言對象面廣。而新聞媒體往往只是有選擇的少數(shù)代表發(fā)言，報道對象面窄，即使如電視攝像面廣而大，那也是掃描式的。二是受眾面不一樣。人代會簡報主要是印發(fā)給全體代表及列席人員，拿到簡報后，一般都會認真瀏覽，尤其是被刊登了發(fā)言的代表，更會認真閱讀，無形中起到了一種促進交流的作用，對代表發(fā)言履職能力的提高也有裨益。而新聞媒體受眾面寬，其更為關(guān)注的是社會的注意力，不可能也做不到方方面面的代表的發(fā)言予以報道。三是召開人代會是國家政治生活中的大事，是人大代表反映民意集體行權(quán)的一個重要平臺，宣傳報道形式應(yīng)力求多樣化，尤其是內(nèi)部交流的簡報辦得生動活潑，吸引力大，還可營造會議的良好氛圍。
　　
　　安徽省蕪湖市三山區(qū)人大常委會 滕修福
　　人代會簡報不可或缺
　　筆者認為，人代會簡報不可或缺，應(yīng)與時俱進。
　　人代會簡報在人大會議期間及時綜合反映代表審議各項報告和議案時的發(fā)言情況以及代表依法履職行權(quán)的其它相關(guān)情況，使大會主席團以及代表之間及時了解、掌握和溝通情況，促進科學決策、民主決策。如果沒有人代會簡報，代表團與代表團、主席團與代表團、代表與代表之間的溝通、了解不僅缺少了快捷渠道，新聞媒體與人代會之間也少了信息獲取的渠道。因此，發(fā)揮人代會簡報引導輿論的風向標作用，引導各新聞媒體通過獲取人代會簡報信息和現(xiàn)場采訪，全面客觀公正地宣傳報道人代會盛況，宣傳報道人大代表依法履職行權(quán)和民主決策、科學決策的過程，是不可或缺的。
　　說傳統(tǒng)簡報不如新聞媒體有時效性，沒有異議，但認為簡報內(nèi)容不如新聞媒體的準確性強，難以茍同。作為紙質(zhì)簡報肯定不如電視、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體來得快、輻射廣，但簡報內(nèi)容的真實性、準確性卻是不容懷疑的。倒是有些媒體為吸引“眼球”，搞所謂“會議花絮”，渲染“雷人議案”，難以全面客觀準確地宣傳報道人大代表的履職情況。
　　總之，人代會簡報的時效性和輻射面可能不如電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，但可以與時俱進，取長補短，簡報新辦。如在門戶網(wǎng)站及時聯(lián)網(wǎng)上傳“人代會簡報”電子閱讀版等，就可以有效彌補原始簡報時效性不強和輻射面不廣的缺陷。