2011年值得關注的“兩會”教育話題

　　今年“兩會”又有不少提案、議案和建議成為輿論熱點，比如民富優先、財政公開、公車改革、嚴打拐賣兒童、農民工權益、異地高考等。代表、委員不斷增強著自身“積極代表”民意的作用。溫家寶總理在《政府工作報告》里，也對公眾的長期期待做出“積極回應”，提出了教育領域的多項重點工作。
　　在這樣一種官民互動中，越來越活躍的媒體時評（時政評論）同樣在釋放著推動社會進步的影響力。它們以姿態開放、直面積弊、凝聚共識的鮮明特點，打破了少數人壟斷話語權的局面，成為社會各界了解民意、了解教育改革的一大通道。
　　“兩會”期間，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和網易新聞中心，對2680名公眾進行的教育在線調查，在諸多的“兩會民調”中格外醒目。被調查者面對急需解決的教育選題，68.3% 的人選擇“解決中小學擇校問題，推動教育公平”，65.2% 的人選擇“幼兒園收費高、入園難的問題”，58.9%的人選擇“提高大學教育質量”，57.0%的人選擇“農民工隨遷子女讀書難”，50.2%的人選擇“繼續推動高考改革”。
　　這個民調結果，恰恰體現了中央政府官員、“兩會”代表及委員、大多數公眾對當前教育問題的共同關注點。記者從中選取幾個備受熱議的教育話題，嘗試性地逐一加以評析。
　　
　　必須把學前教育當做教改的突破口
　　
　　3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中再次提出抓緊解決“入園難”問題。與此相呼應，民進中央向“兩會”提交的一份提案，呼吁盡早實現學前教育立法，以從根本上解決“入園難”。該提案的主要執筆人，國家督學、北京師范大學教授龐麗娟認為，我國學前教育體系急需在社會公共服務體系的構建中重構。學前教育立法要強調三個基本理念：強化學前教育的公共性與公益性，凸顯和增強政府發展學前教育的職責，以公平和均衡為基本立法價值取向，優先保障并向弱勢群體傾斜。龐本人稱，這個提案早在2000年就提交過。
　　我國現有的相關法規《幼兒園管理條例》開始施行于1990年2月，迄今已21年，歷經改制、大量社會力量參與辦園等天翻地覆的變化，老法規早已無法適應學前教育重重的新問題。2010年公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》），明確了學前教育到2020年學前一年毛入園率目標為95%，學前三年毛入園率目標為75%，而目前的學前三年毛入學率只有41%，在9個人口大國中低于巴西和墨西哥。
　　如今，缺少法律保障的學前教育顯然成為我國各級教育中的“短板”。 據悉，學前教育立法的熱點有三：
　　一是明確它的公益性、普惠性。在國企改制的大潮中，許多地方政府將城市中企事業辦園推向市場，從減少投入到停止投入，甚至出售，導致大批隨遷子女既進不了公辦園，又上不起昂貴的民辦園。在農村，65%的適齡兒童沒有機會接受學前教育。因此，有必要通過立法明確規定在資源配置、財政投入方面支持