新中國成立初期中國共產黨進行社會整合的三大方略

　　 ［摘 要］新中國成立初期，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人主要通過建立全國范圍的黨政組織網絡，進行組織滲透；加強馬克思主義教育，實現人們對馬克思主義了解和認同；正確處理經濟關系，實現各種經濟利益關系協調發展三大方略對中國社會進行有效整合。這種整合不僅使我國在較短時間實現了社會團結穩定，而且對當前構建和諧社會具有重要啟示。
　　 ［關鍵詞］新中國成立初期；中國共產黨；社會整合；組織滲透；馬克思主義教育；利益關系協調
　　 ［中圖分類號］D26 ［文獻標識碼］ Ｂ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０６ — ００58 — ０2
　　 一、建立全國范圍的黨政組織網絡，進行全方位的黨政組織滲透
　　 1. 建立全國性的政權組織機構。1949年10月1日中央人民政府的成立是我國全國性政權組織機構建立的標志。隨后，在中央政府的領導下，我國逐步建立起各大行政區(行政委員會)轄省、直轄市；省轄行政公署；行政公署轄縣；縣轄區；區轄鄉；鄉轄村的一個由中央、地方與基層組成的金字塔式各級人民民主政權的組織體系，并設置了警察、法庭、監獄等相應機構。權力集中在中央，地方和基層政權是中央政府的縱向延伸。這個強有力的、統一的、代表人民的政權的建立，結束了我國社會四分五裂的狀態，對整個社會整合起了關鍵性作用。由于新中國成立初期許多地方革命秩序尚未穩定，因此，部分政權建設采取了軍事管制的形式，在城市接受工作完成后，人民政府開始接替軍管會，行使自己的職權。
　　 2.政府權力向鄉、村等基層組織延伸。在農村，黨通過土改，清除了農村中的紳士階層和宗族勢力，掃除了政府權力向基層組織滲透的障礙，在各地普遍建立起鄉（行政村）政權。按1952年9月全國鄉村人口50319萬人計算，平均一鄉為1770人，與1947年一鄉3186—7965人左右計算，鄉（行政村）政權明顯向基層下沉，政府在鄉村中的權威和組織動員能力空前提高。在城市，主要成立了街道辦事處和居民委員會。街道辦事處的任務是組織發動轄區居民，推動和貫徹黨的中心工作和其他組織工作。居民委員會雖然屬于居民自治組織，但實質上成為政府派出機構的一個具有準政府功能、職能雜多的下級行政化組織。這兩種組織的建立，有效地把很多不屬于工廠、企業、機關、學校的無組織的居民組織起來，擴張和延伸了國家權力，完善了社會組織系統。
　　 3.黨的組織向企業、事業等單位滲透。在全國范圍內自上而下建立政權組織的同時，黨在政權機構和其他一些社會組織、企事業單位，也建立了黨委會、黨小組或黨支部。比如，在政權機關中，各級黨委的領導，主要是經過政權機關中工作的黨員來實現，其中如有黨員3人以上，就成立黨組以保證黨的領導。在工廠，實行黨、政、工、團的統一領導。到1955年，全國就增加了17多萬個新支部，吸收了282萬新黨員。全國形成了從橫向和縱向上擴散的黨的組織網絡，以此為紐帶建立了黨對國家政權以及其它單位組織的領導關系，以協調全國人民的行動，保證黨領導下的全國施政的統一。
　　 4. 整頓與改造各種非法社會組織。根據1950年3月18日中共中央發出的《關于鎮壓反革命分子活動的指示》和1950年9月政務院通過的《社會團體登記暫行辦法》，徹底取締了反動黨團和反動會道門組織，比如，北京的一貫道、上海的洪幫、天津的青幫等；整頓了一些宗教團體，廢除了他們的封建特權，肅清帝國主義的影響，制定了在黨和人民政府的領導下，實行自治、自養、自傳的方針；發展了一些新的社會組織團體，比如中國福利會、中國人民救濟總會、中華全國工商業聯合會等。對社會組織的整頓、改造和發展，雖然存有一些缺陷，但對克服舊中國散漫狀態、實現社會穩定起到了重要作用。
　　 二、加強全黨和全國人民的思想教育，促進人們對馬克思主義意識形態的認同
　　 1.在全黨范圍內進行馬克思主義教育。在戰爭年代，由于革命的緊迫性和條件的不充分，許多黨員沒有進行過系統的馬克思主義教育。新中國成立以后，全黨進行系統的馬克思主義理論學習比過去有了更好的條件，毛澤東明確指出，“全體黨員要在統一的制度下無例外地和不間斷的進行馬克思主義毛澤東思想的有系統地學習。”〔1〕(P123)并號召全黨學習馬克思主義教科書，親自帶頭認真研讀。同時還采取干部輪訓、集體學習等多種方式進行學習，使全黨深刻認識和理解了馬克思主義、毛澤東思想，統一了全黨思想，提高了全黨的理論水平。
　　 2.在全國范圍內進行馬克思主義認同教育。1951年5月，劉少奇在全國宣傳工作會議上號召，要“真正做到在全國范圍內和全體規模上來宣傳馬列主義，用馬列主義教育人民，提高全國人民的階級覺悟和思想水平”。〔2〕(P91)同年，《人民日報》發表《中國共產黨的三十年》，系統介紹了中國共產黨30年的戰斗歷程，總結了黨30年來的基本經驗，要求干部和群眾認真學習中國共產黨的歷史。《人民日報》還從7月1日起陸續發表了毛澤東從1926年以來所寫的重要著作。這些活動為全國人們學習中共黨史和毛澤東思想，提供了大量的素材，有力地促進了人們對中國共產黨和馬克思主義的認同。
　　 3.對知識分子進行思想政治教育。知識分子是一個特殊的社會群體，他們的思想要比普通民眾復雜的多，知識分子的思想教育是成為馬克思主義認同教育的重要組成部分。黨主要通過三種形式對知識分子進行思想教育。
　　 第一，學習馬克思主義理論。從1951年9月開始，知識分子思想改造運動首先從北京、天津的教育界開始發起。周恩來在京津等學校教師學習會上作的《關于知識分子的改造問題》的報告，號召教師們努力使自己成為文化戰線上的革命戰士。隨后知識分子思想改造學習運動從教育界逐步擴大到文藝界、科技界等領域。一些民主黨派知名人士還聯系實際撰寫文章，努力樹立新的價值觀和世界觀。
　　 第二，參加或體驗社會變革。1949年底到1951年底，我國有幾十萬知識分子參加了土改工作，這是許多知識分子思想改造的轉折點和里程碑。他們從中國共產黨領導的轟轟烈烈的土改實踐中感受到馬克思主義毛澤東思想以及黨的方針政策，感受到在黨的領導下人民生活的重大變遷，從而開始自覺學習和接受馬克思主義。我國著名歷史學家陳垣在四川參加土改后說，自己思想上起了很大的變化，深感從前那些書本上得來的知識都得重新估定。
　　 第三，進行思想文化領域內的批判。毛澤東親自領導了幾次大的批判運動。主要是對《武訓傳》的批判、對梁漱溟思想的批判、對俞平伯《紅樓夢》研究的批判、對胡適思想的批判、對胡風文藝思想的批判。這些批判對廣大知識分子確立馬克思主義信仰起了巨大的推動作用。當然，這些思想文化領域的批判，后來逐漸演變成為一場政治批判運動，甚至發展成了一場全國性的肅反運動，使批判走向極端，帶來了許多不良后果。
　　 三、正確處理各種經濟關系，實現經濟利益關系之間的有機整合
　　 1.沒收官僚資本，建立社會主義性質的國營經濟。社會主義性質的國營經濟是整個社會經濟的領導力量，對國家調節各種私有制經濟成分，提供重要的物質手段。新中國成立初期，黨在總結東北、華北接管城市經驗的基礎上，采取了“原職、原薪、原制度”不變的方針，把官僚資本企業改造為社會主義性質的國營企業。1949年的國營工業固定資產的80.7%；擁有全國電力產量的58%、原煤產量的68%、生鐵產量的92%、鋼產量的97%、機器及機器零件生產的48%，棉紗的49%。還掌握了全國的鐵路和其它近代化交通運輸事業以及大部分銀行業務和對外貿易。在此基礎上，大力發展生產。1950年全國工業總產值比1949年增長36.4%。馬克思指出：“一切重要歷史事件的終極原因和偉大動力是社會的經濟發展，是生產方式和交換方式的改變，是由此產生的社會之劃分為不同的階級，是這些階級彼此之間的斗爭。”〔3〕(P704-705)社會主義公有制以及與此相適應的一系列相關配套措施的形成，從根本上消滅了剝削階級，改變了我國經濟生產方式和交換方式，是建國以后我國社會整合實現的根本基礎。
　　
　　 2.正確處理社會主義經濟和私營工商業經濟之間的關系。新中國成立初期，私營工商業主要是在國營經濟的引導下采用利用、限制和扶持的措施，按照四面八方的政策，發展生產，繁榮經濟，從而使社會主義經濟和私人工商業在很短的時間內迅速得到恢復。在穩定物價、統一財經以后，私營工商業陷入困難，黨適時調整政策，提出合理調整工商業，對私營資本主義進行加工、定貨等，使私營資本主義得到發展并向國家資本主義的方向發展。同時，為消除資本主義的負面影響，黨在推動資本主義經濟發展的同時，采取了一系列措施，特別是“五反”運動，對不法資產階級進行了揭發和斗爭，保證了各種經濟成分沿健康的方向發展。國營經濟和私人資本主義經濟本身存在矛盾和斗爭，存在競爭，黨強調合作是主要的，競爭應該是和平的經濟競爭，對矛盾和斗爭的解決大體上也要采取經濟的方法和經濟的手段。但對一些不合法的投機資本，必須用行政手段加以禁止。
　　 3.正確處理富農、中農和貧農之間的利益關系。新中國成立后，中央政府制定了《中華人民共和國土地改革法》，這個土地改革法與《中國土地法大綱》有所區別，他要求保護富農經濟，并允許小土地所有者出租土地，明確保護中農（包括富裕中農）的土地和其他財產不受侵犯。這個政策正確處理了富農、中農和貧農之間的關系，有利于在政治上中立富農，鼓勵中農，團結了小土地出租者，孤立封建地主階級，對農村經濟恢復發展和社會穩定起到至關重要的作用。在土改的過程中，黨和政府盡力幫助農民克服生產中的困難，注意在自愿互利原則下，組織合作互助、換工插具，以集體勞動的方式積極耕種農民自己的土地。土地改革的勝利完成促進了農村經濟在農民個體所有的基礎上迅速得到恢復，繁榮了農村市場，提高了農民的生活水平，同時為國家工業化資金積累作了重要準備。
　　 新中國成立初期，中國共產黨進行的社會整合除了以上三大方略之外，還有正確處理各種政治關系，比如黨派、民族以及各階級階層等，但主要是以上三大方略。這三大方略分屬不同社會領域，各有側重，又相互作用，互相影響，體現了建國初期我國歷史與現實情況對社會整合的客觀要求以及中國共產黨對建國初期各種復雜矛盾的整體把握和有效駕馭，這對于當前黨正確處理各種社會矛盾和問題，構建社會主義和諧社會具有重要借鑒意義。
　　〔參 考 文 獻〕
　　 〔1〕建國以來重要文獻選編（第2冊）〔M〕.北京：中央文獻出版社，1992.
　　 〔2〕劉少奇選集(下卷)〔M〕.北京：人民出版社，1985.
　　 〔3〕馬克思恩格斯選集(第3卷)〔M〕.北京：人民出版社，1995.
　　〔責任編輯：杜 宇〕
　　
　　 ［收稿日期］２０１１ — １１ — 1６
　　 ［基金項目］本文系作者主持的教育部人文社科基金項目“新中國成立以來中國共產黨社會整合機制的變遷與優化研究”（11YJC710019）階段性研究成果。
　　 ［作者簡介］賈繪澤（1977—），男，山西襄汾人。副教授、博士、碩士生導師，副院長，主研：馬克思主義中國化研究。