簡論我國網絡政治參與與公民社會的互動關系

　　[摘要]改革開放以來，我國市場經濟建設不斷推進，公民社會開始破殼成長，并在傳統高度集中的政治經濟體制之外形成了一個相對獨立寬容的領域。公民意識的覺醒，為網絡政治參與提供了新的機遇。同時，由于互聯網技術的蓬勃發展和普及，“網絡政治參與熱”已悄然興起。公民通過網絡討論公共政治問題，表達政治利益訴求，對我國公民社會的發展也產生了重大的影響。二者的良性互動，推進了我國民主政治的發展。
　　[關鍵詞]網絡政治參與；公民社會；互動
　　[中圖分類號]G721.5　[文獻標識碼]A　[文章編號]1009－2234(2011)01－0031－02
　　
　　改革開放以來，由于經濟的迅猛發展和社會的普遍進步，我國公民參與政治的熱情也隨之高漲。與此同時，互聯網技術的蓬勃發展和普及，也為公民參與政治提供了新的渠道和平臺。隨著政府國家層面的支持和群眾民間層面的參與，“網絡政治參與熱”已然興起。公民通過網絡關心自己的政治權利和利益，關注各種社會公共事務，積極表達自己的政治觀點，并在這個過程中逐漸習得自由、民主、平等、協商、寬容等公民社會的基本價值準則，推動了我國公民社會的成長，并日漸深刻地影響著我國民主政治發展的進程。
　　
　　一、我國網絡政治參與的現象概述
　　
　　自20世紀90年代以來，互聯網在全球迅速擴張。1999年，互聯網在中國開始普及，并于2003年年初走向初步繁榮。美國著名學者馬克·斯勞卡就曾預言，“那些有可能永遠地模糊真實和虛擬之間的界限的技術，將對政治帶來影響”。如今，其所說的網絡技術，已經對我國的政治生活產生了廣泛的影響，其中最其代表性的表現之一就是“網絡政治參與熱”的興起。根據CNNIC(中國互聯網絡信息中心)2010年7月最新發布的第26次“中國互聯網絡發展狀況統計報告”顯示，“截至20IO年6月，我國網民較2009年底年增長3600萬人，規模達到4.2億人，突破四億大關，普及率達到31.8％，已經成為世界上網絡用戶最多的國家”。這些數值顯示出越來越多的中國人開始使用互聯網，互聯網已經日漸深入地滲透到我們社會生活和工作學習的方方面面。
　　互聯網已逐漸成為我國公民釋放情緒、評論時政、發表政見、維護權益的一個主要渠道，網絡政治參與對政府行為的影響也越來越顯著。2008年6月，黨中央書記胡錦濤同志在人民網與網友的在線交流，標志著核心領導層對網絡政治參與的高度重視。2009年2月，國務院總理溫家寶同志通過中國政府網和新華網又與網友進行在線交流，再一次引起了國內外的廣泛關注。不僅如此，各地各級政府也開始充分利用其門戶網站實行地方政務公開、網上業務受理、公共信息查詢、網絡新聞發言人等制度，借此與網民進行“親密接觸”；政府官員、人大代表和政協委員也紛紛通過個人博客和郵箱等方式同網民進行交流和互動。無論是奧運會火炬傳遞事件、汶川大地震等重大公共事件，“南京周久耕抽天價煙”、廣西來賓煙草局長“日記門”等網絡反腐事件和通過網絡揭露出的“替黨說話，還是替老百姓說話”、“我爸是李剛”等史上最雷人官腔，還是每年“兩會”期間網民對人大代表和政協委員所提各種議案的廣泛和深度關注，都體現著數量龐大、無所不在的網民正在成為重要的社會力量。網絡已經成為公民政治參與的新渠道和新平臺，對我國民主政治進程的發展發揮著不可估量的作用。
　　
　　二、我國網絡政治參與與公民社會的互動關系
　　
　　(一)公民社會是網絡政治參與的基礎
　　1.　公民社會營造網絡政治參與的文化和氛圍
　　與現實中政治參與程序和政治參與身份均受到嚴格限制的傳統形式不同，網絡政治參與是建立在網絡的虛擬性、隱蔽性、開放性、平等性等特征之上的新型政治參與方式。在網絡政治參與中，參與者最不缺的就是能夠自由地、無后顧之憂地表達自己的見解而不受無理干涉的開放環境，即：無論公民發表了何種見解，公共輿論都能夠寬容地對待、平和地爭辯。這種寬松、自由的網絡政治參與文化和氛圍的形成正是得益于改革開放后我國公民社會的發展。隨著我國市場經濟建設的不斷深入，基于不同利益之上的各種競爭日漸激烈，人們在利益博弈中潛移默化地接受合作觀念、契約觀念、法治觀念等理性精神。與此同時，以民主、自由、平等為核心的現代公民文化也逐漸形成。從“為民做主”的傳統民主到“民眾自主”的現代民主，民主、自由的邊界不斷擴展，民眾對平等的期望也從僅僅要求“結果平等”到要求“機會和結果均平等”。人們不僅關注個人權益，還開始關注公共利益。在熱心公共利益和公共事務基礎上形成的公共文化推動了公民社會中的網絡政治參與，建立在審慎理性基礎之上的公民社會為我國的網絡政治參與提供了寬容的氛圍和良好發展環境。
　　2.　公民社會培育網絡政治參與的主體
　　互聯網完全是一個虛擬的社會，網絡成員的身份被數字化、虛擬化了。因此，公民就能以“隱形人”的身份在網上自由行動。“隱形人”的狀態減少了公民政治參與的不安全感，但是卻容易導致參與者擺脫現實社會的規范，放縱自己的行為，產生毫無節制的政治參與，導致政治參與秩序的混亂。此時，就特別需要公民能夠自覺約束自己的言論和行為，在法律和社會道德規范的界限內參與網絡政治活動。在我國經濟市場化的過程中，始于上世紀八十年代“去單位化”運動特別顯眼。越來越多的公民逐漸從原先包辦一切的“單位體制”中走出來，開始主動維護個人權益，逐漸養成了具有獨立人格、追求民主公正等特征的現代公民品質，其參與國家政治生活和社會公共管理的熱情不斷高漲。同時也要看到，在公民社會中，成熟的公民不僅汲汲于個人權利，還能勇擔社會責任。有人就曾指出，“現代意義上的公民，意味著權利與義務的統一，自由與約束的統一，獨立與合作的統一，民主與集中的統一。現代意義上的公民應在具有平等、自由、權利意識基礎上，同時具有責任、法制和寬容精神”。這種既關心公共事務，又能夠自覺控制自己行為的具有現代人格的公民正是網絡政治參與所需要的主體。
　　3.　公民社會提供網絡政治參與的安全網
　　中國正處于社會快速轉型期，傳統高度集中的政治經濟體制正逐步被“個人——社會——國家”的三分結構替代。差異顯著的社會利益新格局不僅日漸成型，不同政治主體的利益表達欲望也一觸即發，越來越多的公民希望通過評論時政、發表政見等網絡政治參與的形式直接或間接地對政府決策產生影響。但不可忽視的是，任何一個國家的政府都能夠憑借其強大的權力和信息資源輕而易舉地操縱、影響或利用互聯網。此時，公民社會就成為個人和國家之間的緩沖帶和安全網，既可以稀釋個人對國家的不滿，也可以防止國家侵犯個人權利。在公民社會中，既能夠防止民眾將矛頭直接對準政府，緩解現實中動輒劍拔弩張的對立局面；也能夠借助大眾輿論和集體力量制約政府的侵權行為和腐敗行為，防止政府濫用公權維護既得利益，從而推動我國政府職能的轉變，實現政治民主。因此，“公民社會發展的功能主要在于通過提升社會的力量化解國家與社會的張力，整合社會階層的利益關系，維護政治系統的平穩高效運轉和社會的良性均衡發展。”這些都為網絡政治參與隔離出一道防護網，提高了公民通過網絡參與政治的安全系數。
　　
　　(二)網絡政治參與助力公民社會成長
　　1.　網絡政治參與協助現代公民精神的完善
　　互聯網是一個自由、開放的虛擬空間，其平等、寬容的氛圍為公民參與政治，進而完善現代公民人格提供了新的技術可能。首先，網絡政治參與有助于公民形成獨立人格。互聯網的無中心節點性、開放性，能夠使公民依據自己的經驗和理性判斷事實真相、發表觀點見解，而較少出現現實中“被代表”、“被投票”的悲劇。這樣就保障了個人的獨立性、自主性。其次，網絡政治參與有助于公民養成平等的精神。在現實的政治參與中，人們常常因為身份、地位、年齡、文化等因素的差異而造成“不平等”，而基于計算機網絡技術之上的政治參與，卻從一開始就具有“網絡面前，人人平等”的民主特征。在網絡政治參與中，“人們一般不會遵照現實生活中的嚴格等級觀念，不論上網者在現實生活中是高官富豪，還是平民百姓，在網絡世界都是平等的一員，只要遵守最基本的法律規范，誰都平等享有網絡權利和義務”。其次，網絡政治參與有助于公民形成民主的精神。網絡政治參與能充分發揮集體的力量，發出大眾的聲音，通過不同政治觀點的爭鳴，突破現實政治參與中精英分子的話語霸權，有利于形成民主的政治格局。再次，網絡政治參與有助于增強公民的政治責任感。公民通過參與社會公共事務討論、對各級政府進行網上問政、發表含有個人政治見解的博文等網絡政治參與方式，提升了公民的主體意識和權利意識，密切了公民個人與國家社會的關系，增強了公民的政治責任感。最后，網絡政治參與還有助于公民養成寬容的心態。網絡世界中魚龍混雜，各種政治觀點激烈碰撞，公民正是在互動中才培養出寬容的心態。但這并不意味縱容，而是如啟蒙思想家伏爾泰所主張的“盡管我不同意你的觀點，但我誓死捍衛你說話的權利”。總之，我國公民在網絡政治參與中對獨立、平等、民主、責任、寬容等公民精神“溫故而知新”，促進了公民精神的升華和完善。
　　2.　網絡政治參與鍛煉公民政治參與的能力，積累政治參與的經驗
　　我國是一個國土面積廣闊、人口數量眾多、人口素質參差不齊的發展中國家，受各種復雜國情的影響，公民在現實中參與政治的機會較為貧乏。另外，我國憲政政治體制還不夠完善，尤其是作為我國公民在現實中參與政治的主要渠道的人民代表大會制度、政治協商制度、信訪制度和基層群眾自治制度都有不同程度的堵塞。再加上利益表達、政治參與的欲求有增無減，公民自然轉向新的政治參與方式。互聯網的出現，正是給公民提供了這樣一種政治參與的機會。匿名、平等的網絡環境，給公民提供了一個施展群眾智慧的舞臺。通過關注網絡政治輿論，參加政治性貼吧論壇，與人大代表和政協委員進行網上互動等，公民不僅逐漸培養了獨立自主地辨別是非的能力，還學習到各種政治活動常識和理論知識，進而形成了較為理性和科學的政治參與方式。在反復多次的參與和學習過程中，公民既鍛煉了政治參與的能力，為在現實中進行政治參與積累了有益的經驗。
　　3.　網絡政治參與促進現代政治價值共識的形成
　　公民社會的成長過程是公共利益形成、公共精神彰顯的過程，也是權利、法治、協商等現代政治價值不斷傳播、深入人心的過程。由于改革開放和市場經濟的發展，我國社會貧富分層嚴重失衡，協調不同社會階層的利益和觀念較為困難；而沒有各階層的互相信任與合作，公民社會將難以維系。而網絡的開放性、無中心性、迅捷性等特點，使得網絡政治參與較現實政治參與更自由平等。在網絡政治參與中，公民無需在乎身份、財富等的束縛，通過合作、協商、博弈等方式達成意見一致，共同推動現實中社會政治問題的解決。正是在不同意見的協商過程中，公民才不斷地發現問題、解決問題，增強了其群體的歸屬感，推動了權利、法治、協商等現代政治價值共識的形成。正是各政治參與主體間的相互支持和信任，才建立起穩定的政治參與模式，增強了對政治共同體的認同，更有利于維護社會的公平正義。
　　4.　網絡政治參與引發政府對公民社會的關注
　　公民通過網絡政治參與，無論是網絡反腐，還是輿論監督，都既反映了現實中政治參與路徑的不順暢，也一定程度上彌補了現實中政治參與的不足，也是對政府工作的有益補充。因此，網絡政治參與熱的興起也引起了國家層面的重視，胡錦濤、溫家寶等中央領導也通過人民網與網友的在線交流。國家越來越重視在網絡中形成的民意，網絡政治參與在維護公民權利、以輿論制約國家權力方面發揮著越來越重要的作用。在網絡政治參與的良性互動中，國家——社會的權力資源開始重新配置，公民社會的作用越來越凸顯。
　　
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