論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧的基本要件

　　[摘要]市場(chǎng)和諧是基礎(chǔ)性的和諧工程。從抽象的意義上分析，市場(chǎng)是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集合體和落腳點(diǎn)。市場(chǎng)和諧的內(nèi)在意涵，主要是指包括市場(chǎng)主體、客體、機(jī)制、行為邊界在內(nèi)所生成的市場(chǎng)秩序走向有條理、不混亂、公平公正而又平等自由。市場(chǎng)和諧要具備三個(gè)基本要件：市場(chǎng)體系均衡發(fā)展；市場(chǎng)制度合乎理性；市場(chǎng)規(guī)制能力不斷提升。
　　[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)；和諧；條件
　　[中圖分類號(hào)]F20　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1009－2234(2011)01－0050－02
　　
　　和諧社會(huì)建設(shè)涉及社會(huì)的方方面面，其內(nèi)容具體而復(fù)雜。市場(chǎng)和諧是基礎(chǔ)性的和諧工程。從抽象的意義上分析，市場(chǎng)是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集合體和落腳點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧的內(nèi)在意涵，主要是指包括市場(chǎng)主體、客體、機(jī)制、行為邊界在內(nèi)所生成的市場(chǎng)秩序走向有條理、不混亂、公平公正而又平等自由。無論是對(duì)“市場(chǎng)化問題”不斷深入的定量、定性研究，還是從構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)的視角對(duì)經(jīng)濟(jì)難題的溯源尋蹤，無不彰顯一個(gè)事實(shí)：中國(guó)以社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制為體制目標(biāo)的改革進(jìn)程，已進(jìn)入以和諧市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、提升交易質(zhì)量為主的新階段。借鑒諸多中外學(xué)者有關(guān)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)秩序理論研究成果的基礎(chǔ)上，筆者提出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧應(yīng)具備三個(gè)基本要件：一是市場(chǎng)體系均衡發(fā)展；二是市場(chǎng)制度合乎理性；三是市場(chǎng)規(guī)制能力不斷提升。
　　
　　一、市場(chǎng)體系均衡發(fā)展
　　
　　經(jīng)過近三十年的改革，中國(guó)目前商品市場(chǎng)化程度已經(jīng)相當(dāng)充分，整個(gè)市場(chǎng)體系的下層結(jié)構(gòu)已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模，至少90％以上的商品價(jià)格已由市場(chǎng)定價(jià)，而不由政府行政性定價(jià)。問題的根本在于，在打好這一基礎(chǔ)的同時(shí)，市場(chǎng)力量并未進(jìn)一步擴(kuò)展到市場(chǎng)體系的上層結(jié)構(gòu)，包括金融、土地、技術(shù)和高級(jí)勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化嚴(yán)重滯后。目前，學(xué)者們對(duì)市場(chǎng)體系梯度推進(jìn)特征把研究重點(diǎn)放在橫向市場(chǎng)的開放競(jìng)爭(zhēng)程度上，沒有足夠注意到這一市場(chǎng)體系縱向上的層次效應(yīng)，即市場(chǎng)體系中下層市場(chǎng)與上層市場(chǎng)之間的規(guī)制與依托關(guān)系，尤其是這種關(guān)系在利益分配中的重要作用。就要素市場(chǎng)體系發(fā)展而言，基本上也是小坡度推進(jìn)態(tài)勢(shì)。例如，勞動(dòng)力市場(chǎng)化速度相對(duì)快些，金融市場(chǎng)化程度較低，中國(guó)股市投機(jī)性過強(qiáng)，企業(yè)債權(quán)市場(chǎng)尚處于起步階段，土地資源的市場(chǎng)化配置程度更低，等等。據(jù)市場(chǎng)體系經(jīng)濟(jì)形態(tài)學(xué)理論和供給管理理論，參照西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，市場(chǎng)體系的不均衡推進(jìn)，雖然在某種程度上有其合理性，但會(huì)使系統(tǒng)運(yùn)用供給管理政策面臨較嚴(yán)重的體制性局限，而且保證不了擴(kuò)大整體市場(chǎng)交易規(guī)模，上層市場(chǎng)常常成為各種社會(huì)權(quán)力嵌入的領(lǐng)域，市場(chǎng)力量進(jìn)一步擴(kuò)散將受阻。
　　市場(chǎng)體系的和諧性，意味著市場(chǎng)體系從非均衡情勢(shì)向均衡發(fā)展，是市場(chǎng)縱向意義上的相互依賴、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同演進(jìn)。追求市場(chǎng)體系的和諧性，破解非均衡所引發(fā)的問題僵局，其路徑依賴于加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，即均衡發(fā)展的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。一是要發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，主要有：加強(qiáng)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，解決資本市場(chǎng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。改革和完善政府管理土地市場(chǎng)的方式，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)一律通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓，提高土地使用效率。積極發(fā)展人力資源市場(chǎng)，建立健全市場(chǎng)化的用工機(jī)制和服務(wù)體系，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。健全和完善技術(shù)市場(chǎng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。二是理順資源和要素價(jià)格形成機(jī)制。不完善的資源和要素價(jià)格形成機(jī)制，不能反映資源利用和要素使用的真實(shí)成本，既不利于資源節(jié)約和保護(hù)，也不利于要素市場(chǎng)的均衡發(fā)育，因此必須理順資源價(jià)格體系，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。三是大力發(fā)展市場(chǎng)中介組織。市場(chǎng)中介組織發(fā)展和規(guī)范水平是市場(chǎng)體系發(fā)育成熟程度和現(xiàn)代化水平的標(biāo)志。要積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作、市場(chǎng)認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有作用。
　　
　　二、市場(chǎng)制度合乎理性
　　
　　市場(chǎng)制度合乎理性的涵義，一方面是指在一個(gè)以某種市場(chǎng)理念支持的市場(chǎng)制度系統(tǒng)內(nèi)，其制度是否遵守該理念規(guī)定的“邏輯”，所表現(xiàn)出來的市場(chǎng)功能與市場(chǎng)價(jià)值是否與其“理念”具有邏輯上的一致性；另一方面是指市場(chǎng)制度主要來自正式的法律或命令，說到根本處就是市場(chǎng)制度要合乎社會(huì)支持與認(rèn)可的法律所主張的市場(chǎng)公平與市場(chǎng)正義。體現(xiàn)市場(chǎng)公平與市場(chǎng)正義的市場(chǎng)制度是市場(chǎng)穩(wěn)定走向和諧的基礎(chǔ)性條件。中國(guó)市場(chǎng)秩序不斷走向和諧的過程，也就是市場(chǎng)制度不斷完善而合乎理性的過程。包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體秩序，即企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度等；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序，即市場(chǎng)價(jià)格制度和其他保證競(jìng)爭(zhēng)公平性的制度安排；主體秩序回答的是“誰在競(jìng)爭(zhēng)”?交易秩序回答的是“怎樣競(jìng)爭(zhēng)”?這兩方面制度的統(tǒng)一，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。與內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相對(duì)應(yīng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法規(guī)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德秩序的統(tǒng)一，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外在社會(huì)環(huán)境秩序。顯然，市場(chǎng)內(nèi)在與外在秩序走向和諧的進(jìn)程要體現(xiàn)市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)的價(jià)值理念。
　　合乎理性的市場(chǎng)制度的價(jià)值理念指向是效率。效率評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)問題，因評(píng)判人的認(rèn)知理性不同而不同。比較而言，西方比較有代表性的制度效率觀，對(duì)我們創(chuàng)新市場(chǎng)化制度理性很有借鑒意義。諸如規(guī)范自由主義的秩序經(jīng)濟(jì)理論代表歐普所謂的“經(jīng)濟(jì)制度法的基本原則”是經(jīng)濟(jì)法律精英理性設(shè)計(jì)的結(jié)果，其制度中性特征在于消除經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)濟(jì)特權(quán)；哈耶克的“理性設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)是人類普適的自由價(jià)值”制度設(shè)計(jì)學(xué)說；布坎南的“在制度形成的參與主體人數(shù)上(一致同意原則)，強(qiáng)調(diào)非一致同意通過的制度到一致通過的制度是制度效率的改進(jìn)”的制度效率觀等。拋棄西方文化崇尚的主觀個(gè)人主義唯心色彩，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、綿延與更改設(shè)計(jì)的效率觀，可以幫助我們反思市場(chǎng)制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很自然地排除生產(chǎn)規(guī)模的最高限度、分配的公平程度以及經(jīng)濟(jì)主體有一個(gè)可以忍受的生活水平之類的標(biāo)準(zhǔn)，而選取對(duì)于各經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造潛力和進(jìn)步水平有可能的最大自由和刺激，這才是評(píng)測(cè)制度效率的標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)測(cè)制度合乎理性的標(biāo)準(zhǔn)。拓展來說，就是市場(chǎng)制度應(yīng)該對(duì)其所涉及的市場(chǎng)主體有足夠的激勵(lì)功能，能為各市場(chǎng)主體的自由、平等的要求及其自由競(jìng)爭(zhēng)提供良好的活動(dòng)空間，使得每一市場(chǎng)主體都有實(shí)現(xiàn)其自身利益和充分發(fā)展的機(jī)緣，使得全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力能夠有效整合，最終實(shí)現(xiàn)稀缺資源的合理、優(yōu)化配置。合乎理性的富有效率的市場(chǎng)制度構(gòu)建，在基本的層面上，就是要在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。一方面，要以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力為著眼點(diǎn)，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，加快建設(shè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步分離壟斷行業(yè)的壟斷性業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開。另一方面，要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，重點(diǎn)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的行業(yè)準(zhǔn)入難、融資難等突出問題。
　　
　　三、市場(chǎng)規(guī)制能力不斷提升
　　
　　政府的市場(chǎng)規(guī)制能力是指政府在遵循市場(chǎng)運(yùn)行客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，運(yùn)用間接的經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段對(duì)市場(chǎng)秩序的支配能力和控制能力。改革開放的歷程告訴我們，政府缺乏必要的市場(chǎng)規(guī)制能力會(huì)造成市場(chǎng)主體產(chǎn)生大量短期行為、投機(jī)行為和腐敗行為；政府市場(chǎng)規(guī)制能力的萎縮必然導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮，并且互為動(dòng)因。其中突出的是企業(yè)利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以及與政府官員的密切聯(lián)系，限制和阻礙了競(jìng)爭(zhēng)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。岡納·繆爾達(dá)爾在其名著《亞洲的戲劇》一書里分析，當(dāng)一個(gè)國(guó)家需要過多地依賴相機(jī)抉擇時(shí)，就往往彌漫著政治腐敗。因?yàn)槿魏蜗鄼C(jī)抉擇的行政控制體系與經(jīng)常宣稱的意圖相反，往往有利于與政府已經(jīng)保持著較好聯(lián)系的企業(yè)和個(gè)人，并且也擁有足夠的資源來維持這一聯(lián)系，并從中獲取優(yōu)先的地位。這些特點(diǎn)傾向于限制競(jìng)爭(zhēng)，有利于并縱容既得利益集團(tuán)。這種官商合謀的利益集團(tuán)，除了暗藏著赤裸裸的權(quán)錢交易，正朝利用合法的身份與權(quán)力，通過有利于自己的制度安排來謀私、撈好處。其行為是公開的，使用的是合法手段。不一而足的許多市場(chǎng)干擾問題，正考驗(yàn)著政府的市場(chǎng)規(guī)制能力。
　　政府的市場(chǎng)規(guī)制能力提升主要從以下方面努力：(1)政府通過自身改革力爭(zhēng)能力上檔次。特別是要擴(kuò)大政府職能幅度，實(shí)行寬幅管理，保證企業(yè)逐步發(fā)展成長(zhǎng)為成熟的市場(chǎng)主體，奠定改革與發(fā)展的行政動(dòng)力與市場(chǎng)動(dòng)力相得益彰的職能基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新政府組織人事，造就一支經(jīng)濟(jì)素質(zhì)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力、權(quán)威能力、信用能力等。(2)努力創(chuàng)新政府規(guī)制市場(chǎng)的方式。比如政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的管制，要由管項(xiàng)目、管投資甚至管品種為主的“經(jīng)濟(jì)性規(guī)制”，轉(zhuǎn)向以安全、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等管理為主的“社會(huì)性規(guī)制”，轉(zhuǎn)向提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，防止和減小企業(yè)對(duì)社會(huì)造成負(fù)面外部性?！昂笕A盛頓共識(shí)’’的代表人物斯蒂格利茨對(duì)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，哪怕信息有一點(diǎn)點(diǎn)沒有對(duì)稱，這只無形的手在事實(shí)上就是不存在的，而現(xiàn)實(shí)又總是信息永遠(yuǎn)不會(huì)完全充分。所以，發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢(shì)，可以減少市場(chǎng)主體因信息不對(duì)稱引起的盲目性交易行為。(3)努力提供第一公共產(chǎn)品——法律。亨利·梅因有句名言：誰都無權(quán)既攻擊分立的財(cái)產(chǎn)又自稱看重文明。因?yàn)閺墓畔ＥD至今，財(cái)產(chǎn)分占與自由貿(mào)易得以存在的前提是一樣的，即抽象規(guī)則意義上的法律。只有法律才能保證自由與和諧。值得注意的是，現(xiàn)有的市場(chǎng)法律是人們依靠?jī)H有的市場(chǎng)知識(shí)制定的。這就決定了隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，規(guī)則的調(diào)整是必然的。最為顯現(xiàn)的是，各種私人契約世界是不斷演化的，而相應(yīng)的法律系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵功能就是支持系統(tǒng)中具體規(guī)則的演進(jìn)，不斷保證著規(guī)則系統(tǒng)的內(nèi)在一致性，并控制著規(guī)則調(diào)整的程序。應(yīng)該說，不斷提供相容與細(xì)密的相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則系統(tǒng)對(duì)于解決市場(chǎng)交易主體契約的不完全性問題、新型契約形式的出現(xiàn)問題(如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易)以及解決勞資沖突問題意義重大，進(jìn)而可為市場(chǎng)交易主體提供更強(qiáng)的信心，節(jié)約交易成本，規(guī)范并促使中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不斷走向和諧。
　　
　　[參考文獻(xiàn)]
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